АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23263/2024

08 февраля 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2025г.

Полный текст решения изготовлен 08.02.2025г.

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурениной М.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному автономному учреждению «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в связи с просрочкой обязательств, предусмотренных Контрактом от 30.04.2021 № 52-С-(204- Э-20)-21 в сумме 340 руб. 13 коп.

При участии в судебном заседании: 

От ответчика – ФИО1 по доверенности от 20.08.2024 года

Иные лица не явились, извещены. 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), далее по тексту Истец, к государственному автономному учреждению «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), далее по тексту ответчик, о взыскании пени в связи с просрочкой обязательств, предусмотренных Контрактом от 30.04.2021 № 52-С-(204- Э-20)-21 в сумме 340 руб. 13 коп.

 Определением суда от 23.08.2024г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

 Определением от 14.10.2024г. в связи с поступившими возражениями ответчика, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, указывает, что просрочки исполнения обязательств со стороны Ответчика по вине Ответчика не допущено.

Указывает, что Ответчиком обязательства по Контракту от 30.04.2021 № 52-С-(204- Э-20)-21 исполнены в полном объеме.

Поясняет, что Истец действительно направлял претензию в адрес Ответчика в ноябре 2023 года, но получил ответ от 20.11.2023 года о незаконности их требования с встречной претензией по несвоевременной оплате по Контракту.

В соответствии с п. 3.2 Контракта (с учетом протокола разногласий) оплата оказанных Исполнителем услуг должна производится Заказчиком авансом в размере 100% в течении 10 календарных дней с даты подписания настоящего Контракта.

В нарушение указанных условий контракта оплата стоимости работ произведена Заказчиком лишь 01.07.2021 года (поступили денежные средства на счет Исполнителя).

Пунктом 6.3 Контракта (с учетом протокола разногласий) установлена ответственность Заказчика за неисполнение обязательств в размере 1\300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта.

Однако Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» не предъявляет Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта АМО «Город Саратов» имущественных претензий, в виду понимания сложности, срочности и целевой важности объекта, по которому был заключен Контракт.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в удовлетворении исковых требованийпросит отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, «30» апреля 2021 г., в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта муниципального образования «Город Саратов» и Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» был заключен муниципальный контракт №52-С-(204-Э-20)-21, идентификационныйкодзакупки: 213645209396464520100100220000000414 (с учетом протокола разногласий) на выполнение работ по проведению государственной экспертизы проектной документации: «Строительство а/д по ул. им. Зыбина П.М. в границах VI, VII микрорайонов жилого района «Солнечный-2» Кировского района г. Саратова. Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» в соответствии с п.4.1. обязался выполнить работы на выполнение по проведению государственной экспертизы проектной документации: «Строительство а/д по ул. им. Зыбина П.М. в границах VI, VII микрорайонов жилого района «Солнечный-2» Кировского района г. Саратова в срок 30 рабочих дней, а Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта муниципального образования «Город Саратов» обязался принять и оплатить работы.

 Истец указывает, что нарушен срок исполнения обязательств ГАУ «Саратовский РЦЭС». По акту выполненных работ №349 работы были приняты 25.06.2021 г. Просрочка составила 14 дней.

В п. 6.3. Контракта от «30» апреля 2021 г. № 52-С-(204-Э-20)-21 стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом предусматривается взыскание пеней в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и устанавливается в размере одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Расчет пеней акт выполненных работ №349 от 25.06.2021 г. составляет согласно расчету Истца :

132520,00 руб.х14 дней х5,5% 1/300 = 340,13 руб.

Ответчик отрицает свою вину в просрочке исполнения контракта, полагает, что Истец неправильно производит расчет рабочих дней без учета всех переносов выходных и нерабочих дней, так что начисление пеней с 12.06.2021 - является не верным (ошибочным).

С учетом полного и правильного расчёта 30 рабочих дней с даты заключения контракта - 30.04.2021 года, датой окончания работ по указанному контракту ГАУ «Саратовский РЦЭС» является - 23.06.2021 года.

В соответствии с п. 6.2. муниципального контракта №52-С-(204-э-20)-21 от 30.04.2021 года ответственность за полноту и достоверность представленной Заказчиком Исполнителю информации на бумажном носителе и в электронном виде, в ходе исполнения настоящего Договора, несет Заказчик в соответствии с законодательством РФ.

В случае предоставления Заказчиком Исполнителю неполных, недостоверных либо иных не соответствующих действительности сведений и(или) документов вне зависимости от его (Заказчика) вины, в том числе информации об источниках финансирования, Исполнитель в связи с исполнением настоящего контракта безусловно и полностью освобождается от любого вида ответственности перед Заказчиком и другими лицами, включая ответственность за убытки Заказчика или) иных лиц и иной ущерб, причиной возникновения которой могут явиться данные обстоятельства.

При этом сумма оплаты за оказанные Исполнителем по настоящему Договору услуги пересмотру и возврату (полностью или частично) не подлежит, услуги считаются оказанными надлежащим образом и в полном объеме вне зависимости от последствий.

Пункт 6.3. контракта предусматривает размер неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязательств по контракту сторонами, но сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

ГАУ «Саратовский РЦЭС» было подготовлено Положительное заключение экспертизы 23.06.2021 года.

Однако, как указывает Ответчик, Истец самостоятельно решил внести поправки и 23.06.2021 года в 17 часов 16 минут загрузил на электронную платформу «АС Госэкспертиза» дополнительные обосновывающие документы, влекущие за собой коррекцию (изменение) заключения экспертизы.

 Ответчик указывает, что ГАУ «Саратовский РЦЭС» пошел на встречу Заказчику и, во исполнение Правил, Постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N878 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N145», в 19 часов 45 мин, того же дня, направил откорректированную (измененную) документацию на платформу (информационную систему) «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ЕГРЗ) с целью присвоения номера и включения сведений в реестр.

Ответчик полагает, что ГАУ «Саратовский РЦЭС» надлежащим образом и в срок полностью исполнил свои обязательства по Контракту № 52-С-(204-Э-20)-21 от 30.04.2021 года.

Истец на данные доводы Ответчика пояснений не представил.

 В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий.

Пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обёспеч.едия государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) установлено, что в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту, допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Кроме того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 3.1. Контракта цена Контракта составляет 132510,00 рублей, без НДС.

Согласно расчёту истца, сумма пени, начисленной ответчику за просрочку оказания услуг по Контракту составляет 340,13 рублей , что не превышает 5 процентов цены Контракта , которые составляют 6626,00 руб.

Обязательство ГАУ «Саратовский РЦЭС» перед комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в рамках Контрактом от 30.04.2021 № 52-С-(204- Э-20)-21 исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от

 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Павлова