2250/2016-131314(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32694/2016

город Ростов-на-Дону

17 января 2017 года

15АП-19634/2016 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 года.  

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2016 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Илюшина Р.Р. судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.  при участии:  

от заявителя: представитель не явился, извещен; от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по  муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации  

муниципального образования Славянский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 по делу № А32-32694/2016, принятое судьей Колодкиной В.Г., 

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Славянском районе Краснодарского края  

к заинтересованному лицу - Управлению по муниципальному имуществу и  земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский  

район о взыскании пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском  районе Краснодарского края (далее – пенсионный фонд) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению по  муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации  муниципального образования Славянский район (далее – УМИЗО) о взыскании  пени в сумме 212980,53 руб., в том числе: 147 491,81 руб. - на недоимку по  страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 96,41 руб. - на недоимку  по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 65 392,31 руб. -  

на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016  заявленные требования удовлетворены в полном объеме.  

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям  администрации муниципального образования Славянский район обжаловало  обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 в  порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение  отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что филиалы, представительства  и иные обособленные подразделения не являются участниками страховых  правоотношений, в особенности структурные подразделения. Следовательно,  решение о привлечении к ответственности структурного подразделения может  быть признано недействительным, так как вынесено с нарушением требований  Закона № 212-ФЗ. Несмотря на то, что заинтересованное лицо имеет статус  юридического лица, оно не является самостоятельной организацией, доходов от  своей деятельности не имеет, заработную плату своим работникам не выдает.  

В отзыве на апелляционную жалобу пенсионный фонд просил решение суда  оставить без изменения.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей  участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Управление по муниципальному имуществу  и земельным отношениям администрации муниципального образования  Славянский район зарегистрировано в органе Пенсионного фонда РФ в качестве  страхователя по обязательному пенсионному страхованию 01.04.1992 за №  033010000062.  

 Поскольку управлением по муниципальному имуществу несвоевременно и  не в полном объеме исполнена обязанность по уплате страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование  за период с 17.02.2015г. по 15.06.2016, Управлением Пенсионного фонда РФ в  Славянском районе Краснодарского края плательщику было направлено  требование № 033S01160310412 от 15.06.2016 об уплате недоимки, пеней по  страховым взносам в размере 212 980,53 руб.  

Требование добровольно исполнено не было, что послужило основанием для  обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.  

 Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований  к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных  требования ввиду следующего.  

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты (перечисления) в отношении страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской  Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование,  уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования в силу части 1  статьи 3 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  

Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ)  возложен на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные  органы.  

В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона №  212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим  лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять)  страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.  

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых  взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,  уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на  обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного  медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской  Федерации и его территориальные органы.  

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения  страховыми взносами для плательщика страховых взносов - организации  признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками  страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско- правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание  услуг, а также по договорам авторского заказа, издательским лицензионным  договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства.  

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым  взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый  квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.  

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного  месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных  обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных  вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания  соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом  сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного  периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение  расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые  взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3 и 4 статьи 15 Закона   № 212-ФЗ).  

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го  числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который  начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты  ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в  соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным  днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий  день ( часть 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).  

Как следует из части 6 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы Пенсионного  фонда России имеют право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в  порядке, установленном настоящим Федеральным законом.  

Согласно частей 1-3, пункта 1 части 4, части 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в  судебном порядке производится взыскание недоимки по страховым взносам с  организации, которой открыт лицевой счет. Данные правила применяются также к  пеням.  

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к  уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.  

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за  установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых  взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной  суммы страховых взносов.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой  действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации.  

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или  после уплаты таких сумм в полном объеме.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное  извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых  взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок  неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой  страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное  не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган  контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении  недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  социального страхования (пункт 2 Закона № 212-ФЗ).  

В случае неисполнения в установленный срок требования к плательщику  страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки  по страховым взносам, пеней и штрафов, предусмотренные статьями 19, 20, 21  Закона № 212-ФЗ.  

Управление по муниципальному имуществу ни в суде первой инстанции, ни  в апелляционной жалобе не заявляло возражений относительно наличия самого  факта задолженности. В апелляционной жалобе плательщик обосновывает  невозможность оплаты задолженности ввиду того, что он является не  самостоятельной организацией, получающей доход, а структурным  подразделением Администрации муниципального образования Славянский район.  

Судебная коллегия данные доводы апеллянта отклоняет. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от  16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"  страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а  также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных  видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.  

В силу статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности,  хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и  отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны  иметь самостоятельный баланс и (или) смету.  

В силу п. 11 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ) обособленные подразделения,  имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные  вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по  уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также  обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего  нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 указанной статьи.  

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному  выводу о том, что Управление по муниципальному имуществу и земельным  отношениям Администрации муниципального образования Славянский район  является самостоятельным юридическим лицом (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), зарегистрировано в качестве страхователя в органе Пенсионного  фонда России, производит выплату заработной платы.  

В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой  регистрационный номер в органах пенсионного фонда у учреждения 033010000062,  дата регистрации 01.04.1992.  

Кроме того, обязанность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не  поставлена в зависимость от платежеспособности страхователя, в том числе, в  случае зависимости финансового обеспечения от фактических поступлений  средств из соответствующего бюджета.  

В материалы дела не представлено доказательств того, что Администрации  муниципального образования Славянский район было отказано в выделении  денежных средств.  

Так, главой 24.1. Бюджетного кодекса РФ определен порядок выделения  лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов  финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием при отсутствии  или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств  (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного  исполнения исполнительного документа.  

Несвоевременная уплата страховых взносов, ввиду отсутствия бюджетных  ассигнований, в силу норм гражданского законодательства РФ не освобождает ни  от обязанности уплачивать страховые взносы в установленный законом срок, ни от  уплаты пеней в связи с нарушением этих сроков.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об  удовлетворении требования пенсионного фонда в полном объеме.  

Доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенного, подлежат  отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права и  фактически направлены на переоценку обстоятельств, рассмотренных в рамках  данного дела.  

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права  применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на  основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в  материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права,  влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.  

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют  основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения  апелляционной жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной  инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2016 по делу №  А32-32694/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Р.Р. Илюшин  

Судьи О.Ю. Ефимова 

 О.А. Сулименко