АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А83-19901/2019

г. Калуга

16» декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления изготовлена «09» декабря 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме «16» декабря 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего                         Серокуровой У.В.

судей                                                                  Смирнова В.И.

                                                                                      ФИО1

при участии в заседании:

от Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России: представители не явились, извещены надлежаще,

от Министерства обороны Российской Федерации: представители не явились, извещены надлежаще,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу № А83-19901/2019, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - истец, ФГКУ «Крымское ТУИО») обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предпринимателю, ИП ФИО2) и обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран» (далее - общество, ООО «Ветеран») (далее - ответчики) об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества военного городка N 220а: здание ГП N 163 (пожарное депо) площадью 182 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Джанкойский городской совет Республики Крым, администрация города Джанкоя Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГКУ «Крымское ТУИО» и Министерство обороны Российской Федерации обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ФГКУ «Крымское ТУИО». Считают, что имущество передано в федеральную собственность, в связи с чем у ответчика отсутствуют правовые  основания владения спорным имуществом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили. От ИП ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб без участия представителей. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационных жалоб, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 «О независимости Крыма» и от 30.04.2014 N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», спорное недвижимое имущество - здание по ГП N 163 (пожарное депо) площадью 182 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, военный городок N 220а - учтено как собственность Республики Крым.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также согласно акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к распоряжению Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 N 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России 19.05.2015 передано недвижимое имущество военного городка N 220а, включая здание по ГП N 163 (пожарное депо) площадью 182 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объекту присвоен кадастровый номер 90:17:010354:157, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО».

В ходе осмотра объекта недвижимого имущества 07.08.2019 территориальным управлением установлено, что здание по ГП N 163 (пожарное депо) площадью 182 кв.м военного городка N 220а фактически используется ИП ФИО2 При проведении осмотра объекта присутствовал представитель ООО «Ветеран», который указал, что данное имущество принадлежит ООО «Ветеран» на праве собственности и объекту недвижимости присвоен отдельный кадастровый номер 90:17:010356:4.

Ссылаясь на то, что установлен факт использования ответчиками без достаточных правовых оснований имущества, находящегося у истца на праве оперативного управления, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и  апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный  конституционный закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предусмотрено статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 постановления Пленумов № 10/22). 

Судами двух инстанций принято во внимание, что в отношении одного объекта недвижимости - здания по ГП N 163 (пожарное депо) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения и объекту присвоено два отдельных кадастровых номера: в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 90:17:010354:157 площадью 182 кв.м зарегистрировано право собственности Российской Федерации; на объект к кадастровым номером 90:17:010356:4 площадью 166,5 кв.м зарегистрировано право собственности ООО «Ветеран». При этом истец ссылается на то, что согласно учетной карточке формы N 400 здание по ГП N 163 (пожарное депо), имеет площадь 182 кв.м.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что в период когда Республика Крым и город Севастополь находились в составе Украины, 06.11.1995 Кабинетом министров Украины было принято постановление N 894 «О передаче недвижимого имущества военных городков, находящихся в общегосударственной собственности, в собственность областей», на основании которого 17.12.1999 в соответствии с актом приема-передачи казарменно-служебного фонда военного городка N 220 в коммунальную собственность города Джанкоя в числе прочего передано здание по ГП N 163 (пожарное депо).

29.09.2000 Джанкойским городским советом Автономной Республики Крым было принято решение N 500 об оформлении права собственности на объекты, находящиеся в коммунальной собственности городского совета, в том числе на здание пожарного депо.

23.11.2000 Джанкойским МБРТИ на основании указанного решения от 29.09.2000 N 500 Джанкойскому городскому совету выдано свидетельство на право собственности на здание пожарного депо.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений.

Возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, а также правовая квалификация обстоятельств спора и спорных правоотношений в части приватизации коммунального имущества г. Джанкоя оценены арбитражными судами с применением норм материального права Украины, действовавших по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)», Фонд государственного имущества Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, местные Советы утверждают по представлению органов приватизации перечни объектов, которые находятся соответственно в государственной собственности, собственности Автономной Республики Крым и коммунальной собственности и подлежат: продаже на аукционе (в том числе по методу снижения цены, без оглашения цены), продаже на конкурсе, выкупу.

На основании пункта 51 Государственной программы приватизации на 2000-2002, пункта 12 Городской программы приватизации объектов коммунальной собственности Джанкойского городского совета на 2000-2002, пункта 1 статьи 7 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» решением Джанкойского городского совета Автономной Республики Крым от 29.09.2000 N 502 здание пожарного депо (объект N 163 по генплану бывшего в/г N 220, ул. Московская) включено в перечень объектов коммунальной собственности, подлежащих приватизации в 2000 году путем продажи на аукционе.

Судами двух инстанций установлено, что согласно представленным в дело материалам Администрации города Джанкой Республики Крым по приватизации указанного здания пожарного депо, в том числе протоколу от 27.11.2000 о подведении итогов аукциона по продаже имущества коммунальной собственности г. Джанкой, состоявшемуся 27.11.2000, победителем аукциона по лоту N 1 - здание пожарного депо, объект N 163 по генплану бывшего военного городка N 220, расположенное по адресу: 

<

...>, стало ООО «Ветеран» по цене продажи 2000 гривен. Указанный протокол утвержден приказом Отдела по управлению и реформированию коммунальной собственности городского совета г. Джанкой от 27.11.2000 N 22.

По результатам аукциона 29.11.2000 между Джанкойским городским советом (продавец) и ООО «Ветеран» (покупатель) заключен договор купли-продажи здания. Договор был удостоверен государственным нотариусом Джанкойской городской государственной нотариальной конторы АР Крым.

Суды двух инстанций учли, что согласно материалами приватизационного дела, указанный договор полностью исполнен, имущество передано покупателю, оплата произведена в полном объеме в размере 2000 гривен, что подтверждается платежным поручением N 9 от 06.12.2000; ООО «Ветеран» заключен договор аренды земельного участка площадью 0,1181 га от 25.02.2002, о чем составлен акт итоговой проверки выполнения условий договора купли-продажи от 22.04.2005, являющийся основанием для снятия указанного договора с контроля.

На основании решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета от 28.12.2001 N 437 зданию пожарного депо (объект N 163) присвоен новый адрес - ул. Московская, 154.

30.11.2019 между ООО «Ветеран» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды N 03/11/19 нежилого здания общей площадью 315 кв. м по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 13.01.2020, за ООО «Ветеран» зарегистрировано право собственности на здание пожарного депо площадью 166,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:17:010356:4.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что на момент продажи пожарного депо по ГП N 163 ООО «Ветеран» спорное имущество находилось в коммунальной собственности, а право собственности ответчика на здание пожарного депо объект N 163 по генплану бывшего военного городка N 220 в лит. А, расположенное по адресу: 

<

...> возникло до присоединения Республики Крым к Российской Федерации на законных основаниях в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент продажи спорного имущества, ввиду чего указанный объект не подлежал включению в перечень объектов, учитываемых как собственность Республики Крым и последующей передаче в федеральную собственность.

Судами первой и второй инстанции сделан обоснованный вывод о том, что учитывая правомерность владения ответчиком спорным имуществом, оснований для удовлетворения исковых требований ФГКУ «Крымское ТУИО» не имеется. Формулируя такой вывод, суды двух инстанций учли правовую позицию, изложенную Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 09.06.2020 года N 310-ЭС19-11961 по делу N А83-13355/2017 со сходными правовыми и фактическими обстоятельствами.

Довод о том, что право собственности Российской Федерации на спорное имущество возникло с даты утверждения акта приема-передачи от 19.05.2015, в связи с чем регистрация права собственности на спорный объект за обществом является незаконной, правомерно отклонен судами, поскольку спорное имущество, находившееся на момент продажи в коммунальной собственности, не подлежало включению в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, так как право собственности на него было приобретено ООО «Ветеран» в 2000 году на основании действовавшего на тот момент законодательства Украины, до присоединения Республики Крым к Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции перед истцом был поставлен вопрос об оспаривании учреждением правомерности передачи спорного имущества в коммунальную собственность и продажи его ООО «Ветеран» 29.11.2000, на что представить истца пояснил, что данные сделки истцом не оспариваются.

Судами двух инстанций сделан правомерный вывод о том, что истребуемый истцом объект и объект, принадлежащий ООО «Ветеран», являются тождественными, несмотря на несоответствие площадей объекта при регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций правомерно отказали в удовлетворении иска.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемые решение и постановление, кассационные жалобы не содержат, в связи с чем удовлетворению не подлежат. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы по своей сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу № А83-19901/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                  У.В. Серокурова  

Судьи                                                                                 В.И. Смирнов

           ФИО1