АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-41937/2020

 

г. Нижний Новгород                                                                                           21 апреля 2021 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-771), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ,

при участии представителей сторон: 

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: директор ФИО1, ФИО2 (доверенность от 26.06.2020); после перерыва - не явились 

 

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ника" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Представители общества возразили относительно заявленных требований.

В обоснование возражений указали, что в проверяемом магазине помимо ООО "Ника" деятельность осуществляет также ИП ФИО3 Изъятая в ходе осмотра алкогольная продукция принадлежит ИП ФИО3, которая подтвердила данное обстоятельство.  В момент проведения проверки ООО "Ника" не осуществляло деятельность в проверяемом помещении, поскольку рабочий день закончился. Продавец ООО "Ника" ФИО4 находилась в момент осмотра в магазине, однако в этот период времени оказывала помощь ИП ФИО3 по ее просьбе и не выполняла функции продавца ООО "Ника". По мнению общества при рассмотрении мировым судьей участка №3 Советского района г.Нижнего Новгорода дела об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ указанные обстоятельства были подтверждены, в частности было установлено, что реализованная продавцом ФИО4 бутылка водки не принадлежит ООО "Ника".

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, 21.11.2020 сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт предложения к реализации водки различного наименования в минимаркете, расположенном по адресу: 

<

...> отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов). Розничную продажу алкогольной продукции на объекте осуществляет ООО "Ника" на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 22.03.2016 №52РПА0007862, имеющейся на объекте.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2020-22.11.2020, составленного в присутствии продавца ФИО4 и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в количестве 86 единиц в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2020.

При проведении проверки продавец ФИО4 также пояснила, что является продавцом ООО "Ника". Реализацию алкогольной продукции в магазине осуществляет ООО "Ника" на основании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. 

Определением от 22.11.2020 административный орган истребовал у ООО "Ника" договор аренды (субаренды) на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Данное определение совместно с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении были направлены в адрес ООО "Ника" и получены ООО "Ника" 01.12.2020.

Истребуемые документы ООО "Ника"  не представило.

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2020 Ф 52 №200807 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

 Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ).

Закон №171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной продукции в отсутствие документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. 

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона №171 установлен запрет в том числе на оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что на момент проверки в минимаркете расположенном по адресу: 

<

...>, обществом осуществлялся оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (водка) в отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных и др.). 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы ответчика об обратном суд не может признать обоснованными и расценивает их как способ ухода от ответственности в силу следующего.

Получив определение об истребовании сведений 01.12.2020 ответчик имел возможность представить административному органу договор субаренды помещения заключенный с ИП ФИО3 на который он ссылается, однако этого сделано не было, на составление протокола об административном правонарушении представитель общества также не явился. Указанные документы были представлены суду непосредственно в судебное заседание.

 При этом в ходе проведенного административным органом осмотра помещения ФИО4 прямо указала, что является работником ООО "Ника", что обществом по существу не оспаривается. Также ФИО4 пояснила, что реализацию алкогольной продукции в проверяемом объекте осуществляет ООО "Ника". Указанные обстоятельства отражены в соответствующих объяснениях. О том, что в проверяемом объекте деятельность также ведет иной хозяйствующий субъект - ИП ФИО3 упомянуто не было. При изъятии алкогольной продукции также не было высказано никаких возражений и пояснений относительно факта принадлежности этой продукции ИП ФИО3

При этом довод общества о том, что объяснения оформлялись сотрудниками полиции и ФИО4 подписала их не читая, суд признает состоятельными.

В обоснование своих возражений общество также указывает, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ИП ФИО3 и в подтверждение указанных доводов представило соответствующие объяснения ИП ФИО3  и товарные накладные к которым суд также относится критически, поскольку ИП ФИО3 об ответственности за дачу ложных пояснений не предупреждалась, а представленные товарные накладные оформленные на имя ИП ФИО3 не содержат информации о приобретении водки, в них имеется информация о поставке такой продукции как сигареты и пиво.

Что касается решения мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Нижнего Новгорода от 19.03.2021 по делу №5-128/202312, то оно не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, в нем также не было установлено обстоятельств имеющих значение для рассматриваемого дела.

По указанному делу рассматривался вопрос привлечения ООО "Ника" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление розничной продажи 1 бутылки водки в запрещенное действующим законодательством время.

При рассмотрении данного дела судом было установлено, что реализованная продавцом ФИО4 бутылка водки в количестве 1 единицы изъятая по протоколу от 22.11.2020 ООО "Ника" не принадлежит.

Между тем при рассмотрении данного дела вопрос принадлежности водки в количестве 86 единиц изъятой по иному протоколу изъятия вещей и документов от 22.11.2020 не рассматривался.

То обстоятельство, что в проверяемый период продавец ФИО4 осуществила реализацию водки в запрещенное законодательством время от имени ИП ФИО3, не исключает того обстоятельства, что в проверяемом объекте в этот  момент времени находилась принадлежащая ООО "Ника" алкогольная продукция без товарно-сопроводительных документов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. 

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в торговой точке.

На основании изложенного в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства. 

Учитывая изложенное, к деянию ответчика не применимы положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ника" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; дата регистрации - 23.11.2015; регистрирующий орган - Межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области; место регистрации - 

<

...>, пом.П2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000,00 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 22.11.2020 (водка в количестве 86 единиц) уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам: 

Наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду),

Волго-Вятское ГУ Банка России 

БИК 042202001, КПП 525701001, ИНН: 

<

***>, ОКТМО 22701000

Расчетный счет: 

<

***>

КБК 18811601141010017140 (Админ.штраф)

УИН 18880452200522008071

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                                                                 И.С.Волчанская