СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-8383/2017-ГК

г. Пермь

24 июля 2017 года

Дело № А50-1700/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года

Постановление в полном объёме изготовлено 24 июля 2017 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мармазовой С.И.,

судей  	Плаховой Т.Ю., Романова В.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Кириенко И.К.,

при участии:

от заявителя – Боровцова Ильи Петровича (Боровцов И.П.): Хайров А.А. (паспорт, доверенность от 26.01.2017), 

от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (МИФНС № 17 по Пермскому краю): Боброва О.Ю. (удостоверение, доверенность от 09.01.2017 № 04/22/00001),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

МИФНС № 17 по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 26 апреля 2017 года,

принятое судьёй Ушаковой Э.А.

по делу № А50-1700/2017

по заявлению Боровцова И.П.

о признании действий  МИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоРесурс-Принт" (ООО "ЭнергоРесурс-Принт") незаконными, об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения,

установил:

Боровцов И.П. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Энергоресурс-Принт», возложении на МИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанности устранить допущенные нарушения путём восстановления ООО «Энергоресурс-Принт» в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2017 признаны недействительными действия МИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРЮЛ записи за регистрационным номером 2165958312870 об исключении  ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ. На МИФНС России       № 17 по Пермскому краю возложена обязанность внести запись в ЕГРЮЛ об ООО «Энергоресурс-Принт» как о действующем лице. 

МИФНС России № 17 по Пермскому краю, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе ссылается на то, что ООО «Энергоресурс-Принт» обладало признаками недействующего юридического лица, действующее законодательство не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, заявления от заинтересованных лиц после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в установленный срок не поступали, порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ соблюдён. Доказательств того, что ООО «Энергоресурс-Принт» на момент осуществления регистрирующим органом оспариваемых действий фактически вело деятельность, не представлено. Доказательств того, что заявитель не знал о начавшейся в отношении ООО «Энергоресурс-Принт» процедуре исключения из ЕГРЮЛ и не мог направить соответствующие возражения, не представлено. Права заявителя исключением ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ не нарушены. 

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что наличие условий, предусмотренных п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от  08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) не является безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. На момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Энергоресурс-Принт» являлось фактически действующим юридическим лицом. Исключение данного общества из ЕГРЮЛ нарушает права заявителя, сведения об исключении общества из ЕГРЮЛ стали известны заявителю 24.01.2017. Восстановление ООО «Энергоресурс-Принт» в ЕГРЮЛ не нарушает публичные интересы. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС России № 17 по Пермскому краю доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.  

Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение – без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, сведений из ЕГРЮЛ, ООО «Энергоресурс-Принт» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2000, присвоен основной государственный регистрационный номер 11025902394022.

20.11.2016 на основании представленных ИФНС по Пермскому району Пермского края справок от 13.11.2015 № 1530-О о непредставлении ООО «Энергоресурс-Принт» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, №1530-С об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам (л.д. 37, 38), МИФНС России № 17 по Пермскому краю принято решение №5824 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Энергоресурс-Принт»  из ЕГРЮЛ (л.д. 36). 

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Энергоресурс-Принт»   из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 (558) часть 2 от 25.11.2015 (л.д. 9), подлинник которого обозревался судом первой инстанции в судебном заседании 20.04.2017.

  В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ 14.03.2016 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2165958312870 об исключении ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на то, что прекращение правоспособности ООО «Энергоресурс-Принт» нарушает права и законные интересы данного общества в сфере предпринимательской деятельности, права его учредителей; ООО «Энергоресурс-Принт» является действующим юридическим лицом, в настоящее время исполняет обязательства по  действующему инвестиционному договору № 9-2005 от 04.07.2005, заключённому с ГУ Институт технической химии Уральского отделения Российской Академии наук, в рамках которого ООО «Энергоресурс-Принт» является инвестором; в отношении  ООО «Энергоресурс-Принт» возбуждено несколько исполнительных производств, в том числе, взыскателями по которым является Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, ИФНС по Пермскому району Пермского края, в связи с чем внесение оспариваемой записи в ЕГРЮЛ нарушает публичные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Энергоресурс-Принт», возложении на МИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанности устранить допущенные нарушения путём восстановления ООО «Энергоресурс-Принт» в ЕГРЮЛ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Энергоресурс-Принт» является действующим юридическим лицом, исключение его из ЕГРЮЛ влечёт невозможность исполнения обществом действующего инвестиционного договора № 9-2005 от 04.07.2005, нарушение прав и законных интересов заявителя, участников общества, контрагентов инвестиционного договора, нарушение прав кредиторов общества и невозможность исполнения исполнительных производств; процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ нарушена.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  отзыва, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке  ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2            ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено налоговым органом, ООО «Энергоресурс-Принт» документы налоговой и бухгалтерской отчётности не представлялись более 12 месяцев, движения денежных средств по счетам в банках в течение последних 12 месяцев отсутствуют, что подтверждается  справками от 13.11.2015 № 1530-О, 1530-С, сведений о какой-либо деятельности общества не имелось. 

Таким образом, по мнению налогового органа, ООО «Энергоресурс-Принт» отвечало признакам недействующего юридического лица.

Судом установлено, что во исполнение ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сообщение о предстоящем исключении ООО «Энергоресурс-Принт»  из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации»        № 46 (558) часть 2 от 25.11.2015. Принимая во внимание, что в журнале «Вестник государственной регистрации» во вводной части раздела «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» указывается порядок и сроки направления возражений против исключения, регистрирующим органом соблюдён порядок опубликования сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренного ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. 

Поскольку в течение трёх месяцев с момента опубликования сообщения заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ не поступало, 14.03.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Энергоресурс-Принт» в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. 

Вместе с тем, положения ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Заявитель указывает, что на момент исключения ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ и в настоящее время данное юридическое лицо является действующим и осуществляет предпринимательскую деятельность, в подтверждение в материалы дела представлены копии инвестиционного договора № 9-2005 от 04.07.2005 с дополнительными соглашениями к нему, актов приёмки законченного строительством объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта о результатах реализации инвестиционного договора, писем Росимущества от 14.08.2014 о возврате акта о результатах реализации инвестиционного договора, от 11.12.2014 о проведении экспертизы отчёта об оценке земельного участка, от 23.12.2015 о несоответствии отчёта требованиям законодательства, от 14.04.2016 о рассмотрении отчёта и возвращении отчёта и проекта акта на доработку, от 04.07.2016 о рассмотрении отчёта и возвращении на доработку, копии письма Уральского ТУ ФАНО России от 17.02.2017 о необходимости согласовании акта реализации с Росимуществом, акта осмотра объектов, возводимых по инвестиционным договорам от 09.02.2017  (л.д. 56-105).

Судом установлено, что ООО «Энергоресурс-Принт» исполняет обязательства по инвестиционному договору № 9-2005 от 04.07.2005, заключённому с ГУ Институт технической химии Уральского отделения Российской Академии наук, в рамках которого ООО «Энергоресурс-Принт» является инвестором (л.д. 40-55). 

Согласно п. 3.1 договора предметом договора является реализация инвестиционного проекта строительства многоцелевого комплекса по адресу: Пермский край, совхоз «Хохловский», д. Гари, включая гостиницу и спортивные сооружения.

Кроме того, заявитель ссылается на наличие возбуждённых в отношении  ООО «Энергоресурс-Принт» исполнительных производств, в том числе, взыскателями по которым являются Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, ИФНС по Пермскому району Пермского края, что подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП (http://fssprus.ru).

Как обоснованно указал суд первой инстанции, несмотря на то, что сведения о наличии исполнительных производств являются общедоступными, налоговым органом не учтено наличие на момент принятия оспариваемого решения неисполненных обязательств перед кредиторами общества.

Таким образом, ООО «Энергоресурс-Принт» в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении из ЕГРЮЛ, продолжало вести хозяйственную деятельность, т.е. на момент принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (20.11.2016) и внесения соответствующей записи являлось фактически действующим юридическим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из заявления и пояснений заявителя следует, что об исключении ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ заявитель узнал 24.01.2017 при получении выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества. 

С настоящим заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа заявитель обратился в арбитражный суд 26.01.2017 (согласно входящему штампу суда на заявлении), то есть в пределах годичного срока, установленного п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ.  

Таким образом, заявителем соблюдён срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что исключение ООО «Энергоресурс-Принт»  из ЕГРЮЛ влечёт невозможность исполнения обществом действующего инвестиционного договора № 9-2005 от 04.07.2005, нарушение прав и законных интересов данного общества в сфере предпринимательской деятельности, заявителя, участников общества, а также контрагентов инвестиционного договора, кредиторов общества, в связи с чем, правомерно признал  недействительными действия МИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРЮЛ записи за регистрационным номером 2165958312870 об исключении  ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ и возложил на МИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанность внести запись в ЕГРЮЛ об ООО «Энергоресурс-Принт» как о действующем лице.

С учётом вышеуказанного доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что доказательств того, что ООО «Энергоресурс-Принт» на момент осуществления регистрирующим органом оспариваемых действий фактически вело деятельность, не представлено, права заявителя исключением ООО «Энергоресурс-Принт» из ЕГРЮЛ не нарушены, отклоняются как необоснованные. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО «Энергоресурс-Принт» обладало признаками недействующего юридического лица, действующее законодательство не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, заявления от заинтересованных лиц после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в установленный срок не поступали, порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ соблюдён, отклоняются. 

Из анализа положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в ч. 2 ст. 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, формально прекративших свою деятельность. Применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

В рассматриваемом случае ООО «Энергоресурс-Принт» на момент принятия решения о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ являлось фактически действующим, проверка данной информации была доступна налоговому органу, в том числе путём просмотра сведений о возбуждённых исполнительных производствах, выхода на местонахождения юридического лица с составлением соответствующего акта.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на не представление доказательств того, что заявитель не знал о начавшейся в отношении ООО «Энергоресурс-Принт» процедуре исключения из ЕГРЮЛ и не мог направить соответствующие возражения, не может быть принята во внимание, поскольку публикация сообщения о предстоящем исключении ООО «Энергоресурс-Принт»  из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации»  № 46 (558) часть 2 от 25.11.2015 сама по себе не свидетельствует об осведомлённости заявителя о начавшейся в отношении ООО «Энергоресурс-Принт» процедуре исключения из ЕГРЮЛ. 

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 апреля 2017 года по делу № А50-1700/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

С.И. Мармазова 

 

Судьи

Т.Ю. Плахова 

 

В.А. Романов