94/2023-95830(2) 

 

 Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-6146/2023

город Брянск

31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2023.  

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А. ,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской  области о привлечении ООО «ЦПП» к административной ответственности,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – инспектора отдела (доверенность № 204/25-15 от 09.01.2023);  от ответчика: ФИО3 – генерального директора;  

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Брянской области (далее – Управление Росгвардии по Брянской области,  Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Центр профилактики правонарушений» (далее - ООО «ЦПП»,  общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).  

Представитель ответчика факт совершения вменяемого правонарушения признал.  

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы  дела, суд установил следующее.  

ООО «ЦПП» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности   № 303 (ЕРУЛ Л056-00106-32/00023082), выданную Управлением Росгвардии по Брянской  области 25.06.2018.  

На основании распоряжения от 18.05.2023 № 204/9-1544р Управлением Росгвардии  по Брянской области проведена внеплановая выездная документарная проверка в  отношении ООО «ЦПП».  

В ходе проведения проверки сотрудниками Управления выявлено, что 25.05.2023  на объекте «Аптека», охраняемом ООО «ЦПП» с осуществлением работ по  проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств  охраны, расположенном по адресу: 

<

...>,  частный охранник ФИО4 осуществлял охранные функции по принятию  

соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию без использования  

специальных средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных). 

По факту выявленного нарушения административным органом в отношении ООО  «ЦПП» составлен протокол от 09.06.2023 № 32ЛРР019090623188 об административном  правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росгвардии по  Брянской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к  административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит  требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц  - в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или  административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.  

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской  Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 1 к  ст. 14.1 КоАП РФ).  

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов  деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ).  

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит  лицензированию.  

В силу части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 «О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в ходе  осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу,  специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке,  предусмотренных настоящим Законом.  

Статьями 2, 3 Закона N 99-ФЗ определено, что лицензиат обязан соблюдать  лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

В силу п. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми  Правительством Российской Федерации.  

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, а также перечень  лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг регламентированы  Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 (далее -  Положение N 498).  

Подпунктом «е» п. 5 Положения N 498 установлено, что лицензионным требованием  при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением  работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических  средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную  информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным п. 3  настоящего Положения, является использование работниками лицензиата при  осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на  сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилетов и шлемов  защитных).  

При этом согласно подп. «в» п. 10 Положения N 498 неиспользование работниками  частной охранной организации средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные)  при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением  работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических  средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную  информацию отнесено к грубым нарушением лицензионных требований при  осуществлении частной охранной деятельности.  

Факт нарушения ООО «ЦПП» лицензионных требований, установленных пп. «е»  п.5 Положения № 498, подтверждается представленными в материалы дела  доказательствами и не оспаривается ответчиком.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  доказана его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло  исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в  материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств  невозможности соблюдения ответчиком данных требований в силу чрезвычайных  событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при  соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

Таким образом, в действиях ООО «ЦПП» имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Учитывая, что факт административного правонарушения (осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), подтвержден надлежащими  доказательствами, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по  делу об административном правонарушении судом не установлено, срок давности  привлечения к административной ответственности не истек, ООО «ЦПП» подлежит  привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи  14.1 КоАП РФ.  

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также части 2 статьи  3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, правовые основания для применения положений  статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.  

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания  в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим  организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного  правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -  получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего  

предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том  числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном  санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях для лица,  осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица.  

Учитывая, что ООО «ЦПП» является субъектом малого и среднего  предпринимательства, принимая во внимание положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд  находит обоснованным назначить обществу административный штраф в размере,  предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в минимальном  размере - 4 000 руб., ввиду привлечения лица к ответственности впервые и отсутствия  отягчающих вину обстоятельств.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь ООО «ЦПП» (ИНН 

<

***> от 20.05.2008; Брянск,  ул.Красноармейская, 38, 1) к административной ответственности на основании части 4  статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 4 000 руб.  

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:  

р/с 

<

***> в отделении Брянск Банка России; БИК 011 150 1101;  УФК по Брянской области (Управление Росгвардии по Брянской области); ИНН  

<

***>; л/с 

<

***>; КБК 180 108 071 900 11 000 110.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд  Брянской области.  

Судья Черняков А.А.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.02.2023 5:24:00

Кому выдана ЧЕРНЯКОВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ