АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31436/2016

1 июня 2017 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена                 25 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме                            1 июня 2017 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общество с ограниченной ответственностью УК «КСМИ», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» г. Челябинск

о признании недействительным решения от 30.09.2016 

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 11.01.2017, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017 № 4, удостоверение; 

третьего лица: ФИО4– представителя по доверенности от 01.01.2017 № 7-26, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью УК «КСМИ» (далее – ООО УК «КСМИ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) от 30.09.2016 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заявитель считает оспариваемый ненормативный правовой акт Челябинского УФАС России необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы. 

Челябинское УФАС России представило отзыв на заявление от 03.02.2017 № 1073/04 (т.2 л.д. 10-12), в котором заявление считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, оспариваемое решение находит правомерным.

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 29.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» (далее – ПАО «Челябэнергосбыт»).

ПАО «Челябэнергосбыт» представило мнение по спору от 13.04.2017 № 436, в котором выразило единство с позицией антимонопольного органа (т. 2 л.д. 115-117).

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Из материалов настоящего дела следует, что Челябинским УФАС России рассмотрено заявление ООО УК «КСМИ» от 08.07.2016 № 9289 на действия ПАО «Челябэнергосбыт», выразившиеся в необоснованном отказе от заключения договора энергоснабжения.

По результатам рассмотрения указанного заявления ООО УК «КСМИ» антимонопольным органом принято решение от 30.09.2016, согласно которому Челябинское УФАС России отказало в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ПАО «Челябэнергосбыт» в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства (т.1 л.д. 16-19).

Не согласившись с вышеуказанными ненормативным правовым актом антимонопольного органа, полагая, что последний нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО УК «КСМИ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Федеральным законом от 26.07.2006 3 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливаются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со статьями 23, 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в том числе, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Одним из оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции).

В силу части 5 статьи 44 Закона о защите конкуренции при рассмотрении заявления или материалов антимонопольный орган: 1) определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции; 2) устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.

По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции определяет).

Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае, если по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия этого решения (части 9 и 10 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определённого товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок, другим хозяйствующим субъектам   (статья 5 Закона о защите конкуренции).

Доминирующим в силу законодательства также признаётся положение хозяйствующего субъекта, являющегося субъектом естественной монополии на товарном рынке.

Статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) определено, что естественная монополия  это состояние товарного рынка,   при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объёма производства), а товары, производимые субъектами естественной, монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В силу статьи 4 Закона о естественных монополиях к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги по передаче электрической энергии.

ПАО «Челябэнергосбыт» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение ни рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Следовательно, ПАО «Челябэнергосбыт» подпадает под сферу регулирования Закона о защите конкуренции и обязано соблюдать запреты, установленные статьёй 10 Закона о защите конкуренции.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ в случае если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи выступает гарантирующий поставщик, заключение договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для такого гарантирующего поставщика.

Согласно части 3 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров, установлены Основными положениями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения).

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным (пункт 28 Основных положений).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Данные требования также содержатся в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В пункте 34 Основных положений N 442 определено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 названного документа, в том числе:

- подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 указанного документа (предоставляется по желанию заявителя);

- правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин);

- документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем);

- подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем);

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа либо в случае направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, для заключения соответствующего договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя);

- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

- документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя);

- иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

Указанные документы могут не представляться заявителем в двух случаях:

- если прошло не более 3 лет со дня расторжения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), ранее заключенного им с гарантирующим поставщиком, с которым он имеет намерение заключить договор вновь;

- направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, для заключения соответствующего договора в период проведения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя до ее завершения. При отсутствии в представленных заявителем документах обязательных сведений, определенных в настоящем документе, или при непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 34 и 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора.

Согласно пункту 38 Основных положений документы, указанные в пунктах 34 и 35 указанных положений, прилагаются к направляемому гарантирующему поставщику заявлению о заключении договора подаются в виде копий, подписанных гражданином, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель.

Согласно пункту 39 Основных положений в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего положения.

24.08.2015 Заявитель обратился ПАО «Челябэнергосбыт» с заявлением о заключении договора энергоснабжения объекта Заявителя, расположенного по адресу: г. Челябинск, Ш. ФИО5 5П. К указанному заявлению не приложено никаких документов.

Письмом от 31.08.2015 исх. № 2679 ПАО «Челябэнергосбыт» запросило у Заявителя документы, указанные в пунктах 34, 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения).

При этом, в данном письме ПАО «Челябэнергосбыт» указало Заявителю, что заявление о заключении договора будет рассмотрено в течение 30 дней со дня получения ПАО «Челябэнергосбыт» недостающих документов и сведений.

11.12.2015 Заявитель направил в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» письмо о том, что договор энергоснабжения до сих пор с ним не заключен. Документы, запрошенные ПАО «Челябэнергосбыт» письмом от 31.08.2015 исх. № 2679, Заявителем не представлены.

Письмом от 16.12.2015 № 4261 ПАО «Челябэнергосбыт» ответило на письмо Заявителя от 11.12.2015, что документы, указанные в пунктах 34, 36 Основных положений в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» не представлены, в связи с чем, договор энергоснабжения не представляется возможным заключить.

Письмом от 26.01.2016 Заявитель представил в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 01.11.2015 № б/н.

Письмом от 02.02.2016 ПАО «Челябэнергосбыт» ответило заявителю, что представленный акт не соответствует требованиям действующего законодательства в части перераспределения максимальной мощности энергопринимающих устройств, либо их опосредованного присоединения к сетям сетевой организации. ПАО «Челябэнергосбыт» указало, что Заявителем не представлены иные документы, указанные в пунктах 34, 36 Основных положений.

Письмом от 21.03.2016 исх. № 17 Заявитель для заключения договора энергоснабжения представил в ПАО «Челябэнергосбыт» следующие документы:

копию договора безвозмездного пользования кабельной линии;

копию решения № 3 единственного участника ООО УК «КСМИ»;

копии актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности от 03.03.2016, с приложениями.

Письмом от 25.03.2016 исх. № 1089 ПАО «Челябэнергосбыт» сообщило, что заявление не содержит информации в отношении каких энергопринимающих устройств необходимо заключить договор энергоснабжения.

ПАО«Челябэнергосбыт»указало, ей что направленный договор безвозмездного пользования кабельной линии от 01.01.2016 не является документом, подтверждающим право собственности (иное законное основание) на энергопринимающие устройства и указало, что кабельная линия 6-кВ не является энергопринимающим устройством.

ПАО «Челябэнергосбыт» указало Заявителю, что представленные акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 03.03.2016 выданы в отношении элемента электрической сети по адресу:

<

...> (КЛ-бкВ от ГПП-3 ЯЧ. 3-19, 3-87). Указанными актами не подтверждено присоединение каких-либо энергопринимающих устройств к оборудованию Заявителя. Не представлены документы о допуске в эксплуатацию приборов учета.

Письмом от 11.04.2016 исх. № 22 Заявитель указал, что между ПАО «Челябэнергосбыт» и ООО «КСМИ» (собственник кабельной линии 6 Кв) ранее был заключен договор энергоснабжения в отношении кабельной линии 6 кВ.

Письмом от 19.04.2016 ПАО «Челябэнергосбыт» указало заявителю на замечания, обозначенные ранее в письме от 25.03.2016 исх. № 1089.

Письмом от 03.06.2016 заявитель представил в ПАО «Челябэнергосбыт» копию товарной накладной от 30.03.2015 № 10 на насос 1Д-1250-63 с приводом А4-355Х-4 (6 Кв) в качестве правоустанавливающих документов на энергопринимающие устройства.

Письмом от 09.06.2016 ПАО «Челябэнергосбыт» указало заявителю, что ему необходимо представить документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, указанных в акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 03.03.2016.

Заявитель письмом от 23.06.2016 исх. № 30 направил в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» проект договора энергоснабжения с целью его заключения.

Письмом от 24.06.2016 ПАО «Челябэнергосбыт» сообщило, что указанный проект договора энергоснабжения не содержит необходимых приложений. Кроме того, из договора невозможно установить в отношении каких энергопринимающих устройств необходимо заключить договор энергоснабжения. В связи с чем, договор энергоснабжения оставлен без подписания.

В соответствии с пунктом 32 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Материалами дела установлено, что заявитель обращался в ПАО «Челябэнергосбыт» за заключением договора энергоснабжения, однако им в соответствии с пунктами 32, 34 Основных положений не были представлены необходимые документы, на что ПАО «Челябэнергосбыт» неоднократно указывало Заявителю.

Так, представленные Заявителем в ПАО «Челябэнергосбыт» в соответствии с пунктами 32, 34 Основных положений документы для заключения договора энергоснабжения, имеют следующие нарушения:

- Заявление Заявителя о заключении договора энергоснабжения не содержит информацию в отношении каких энергопринимающих устройств необходимо заключить такой договор.

- Представленный Заявителем договор безвозмездного пользования кабельной линии от 01.01.2016 не является документом, подтверждающим право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иных законных прав владения и (или) пользования, предусмотренных законодательством РФ) на энергопринимающие устройства.

Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, под энергопринимающим устройством потребителя понимается находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. Кабельная линия 6-кВ не является энергопринимающим устройством. Кабельная линия является объектом электросетевого хозяйства, предназначена для транспортировки электроэнергии, но не для преобразования электроэнергии в другой вид энергии.

- акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 03.03.2016, выдан в отношении элемента электрической сети по адресу: 

<

...> (КЛ-бкВ от ГПП-3 яч. 3-19, 3-87). Указанным актом не подтверждено присоединение каких-либо энергопринимающих устройств к оборудованию ООО УК «КСМИ». В ПАО «Челябэнергосбыт» не представлены документы о присоединении энергопринимающих устройств по адресу: 

<

...> (КЛ-бкВ от ГПП-3 яч. 3-19, 3-87) а следовательно, указанный акт, не является документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном законом порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств.

03.06.2016 Заявитель представил в ПАО «Челябэнергосбыт» копию товарной накладной от 30.03.2015 № 10 на насос 1Д-1250-63 с приводом А4-355Х-4 (6 Кв) в качестве правоустанавливающих документов на энергопринимающие устройства.

ПАО «Челябэнергосбыт» письмом от 09.06.2016 исх. № 2063 просило представить документы, подтверждающие технологическое присоединение в установленном порядке указанных насосов к КЛ-бкВ от ГПП-3 яч. 3-19, 3-87, однако такие документы Заявителем представлены не были.

Кроме того, сами по себе насосы являются движимым имуществом и могут быть установлены Заявителем в любом месте, в том числе за пределами зоны деятельности ПАО «Челябэнергосбыт».

Челябинское УФАС России отмечает, что товарная накладная на указанные насосы не может является правоустанавливающим документом на энергопринимающие устройства.

Таким образом, Заявителем представлены только документы на энергопринимающие устройства — насосы, но не представлены документы об их присоединении в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства.

- Заявителем не представлены документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (пункты 34, 173 Основных положений).

- Заявителем не представлены правоустанавливающие документы и иные документы Заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин) (пункт 34 Основных положений).

Таким образом, поскольку заявление о заключении договора энергоснабжения рассматривается гарантирующим поставщиком только при наличии всего пакета документов, предусмотренного пунктами 32, 34, 173 Основных положений, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии указанных документов, действия/бездействия ПАО «Челябэнергосбыт» не противоречат нормам Основных положений. 

При таких обстоятельствах Челябинское УФАС России правомерно вынесло решение об отказе в возбуждении дела в отношении ПАО «Челябэнергосбыт» в связи с отсутствием в действиях предприятия признаков нарушении антимонопольного законодательства.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что требование заявителя следует отклонить.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья           О.Г. Наконечная