АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2425/2017

18 июля 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи   И.А. Тарасова

судей: А.Н. Барбатова,  Е.Н. Захаренко    

 

при участии:

от ООО «Управляющая компания «Новатор» - Гаранина Е.А., представитель по доверенности от 16.12.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края

на решение от 11.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017

по делу   №  А73-16135/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.А. Збарацкая;                              в апелляционном суде судьи В.Г. Дроздова, М.О. Волкова, А.А. Тихоненко

по иску администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779837,                                   ИНН  2713000720, место нахождения: 682920, Хабаровский край,                     район имени Лазо, рабочий оселок Хор, ул. Ленина, 20)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новатор» (ОГРН 1092713000544, ИНН  2713016215, место нахождения: 682920, Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий оселок Хор, ул.Заводская, 15)

о признании недействительным решения собрания собственников помещений

Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новатор» (далее – ООО «УК «Новатор», общество) о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений дома № 3 по ул. Кирова п. Хор                  от 24.05.2016.

Решением суда от 11.01.2017, оставленным без изменения  постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Кирова, дом № 3, в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом                  от 24.05.2016 № 1, с нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно: отсутствует кворум, протокол подписан неизбранными лицами.

ООО «УК «Новатор» в отзыве на кассационную жалобу истца и его представитель в суде кассационной инстанции выразили несогласие с изложенными доводами жалобы и просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание кассационной  инстанции не обеспечила.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу обоснованной.

Как установлено судом из материалов дела, в протоколе от 28.10.2012 №1/65 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3 по ул. Кирова в пос. Хор, проведенного путем совместного присутствия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, по первому вопросу повестки дня определено место для информирования собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, о принятых на таких общих собраниях решениях - доска объявлений у подъезда. По пятому вопросу повестки дня решили утвердить условия договора управления многоквартирным домом № 3 по ул.Кирова в пос. Хор. Заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания Новатор», дата начала действия договора - 01.01.2013. По шестому вопросу повестки дня решили утвердить место для хранения протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома, договора управления многоквартирным домом и иных подобных документов - офис ООО «УК «Новатор». В случае необходимости, собственникам помещений многоквартирного дома представителями управляющей организации выдаются заверенные либо незаверенные копии требуемых документов.

Письмом от 28.04.2016 № 156 ООО «УК «Новатор» уведомило Администрацию, что общество выступает инициатором проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3, по ул. Кирова в форме очно-заочного голосования, собрание состоится 11.05.2016 по адресу: ул. Кирова, 3, в 15 часов. Голосование в заочной форме проводится в период с 12.05.2016 по 20.05.2016. На повестку дня выносится один вопрос о расторжении договора управления МКД по ул. Кирова, 3                    №96-У по соглашению сторон с 01.06.2016. Ознакомление с информацией, материалами, необходимыми для принятия решения по вопросам повестки дня производится в ООО «УК «Новатор» (п. Хор. ул. Заводская, 15) в период с 05.05.2016 по 19.05.2016. Решения собственников передаются по адресу п.Хор, ул. Заводская, 15 в период с 12.05.2016 по 20.05.2016. Кроме того в названном письме управляющая компания просила Администрацию принять участие в общем собрании или направить полномочного представителя с оформленной доверенностью, представило Администрации решение собственника на одном листе.

24.05.2016 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Кирова, дом № 3. Согласно протоколу № 1 общее собрание проведено в период с 11.05.2016 по 20.05.2016, вид общего собрания: внеочередное, форма проведения собрания: очно-заочное голосование, инициатором (организатором) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является ООО «УК «Новатор», общая площадь жилых помещений собственников - 547,6 кв.м, общее число голосов собственников - 100%, количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании - 82,7% (453 кв.м), кворум имеется, собрание правомочно, повестка дня - расторжение договора управления МКД по соглашению сторон с 01.06.2016.

Общим собранием собственников МКД принято решение о расторжении договора управления МКД от 01.01.2015 № 96-У по соглашению сторон с 01.06.2016, за принятие указанного решения проголосовало 60,8% собственников, 275,3 голосов.

К протоколу от 24.05.2016 приложены:

1. Реестр регистрации собственников помещений в многоквартирном доме (приложение № 1).

2. Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

3. Реестр собственников помещений многоквартирного дома.

4. Решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосовании, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Доверенность, выданная Бойко М.М., проживающей по адресу: 

<

...>, с правом голосования.

6. Доверенность от 06.05.2016 № 13 на Фролову Н.И. от Исаева Ю.Н. на право предоставления интересов администрации Хорского городского поселения.

7. Распоряжение об установлении исполнения обязанностей на возмездных условиях опекуном Ковалевой О.Ф. в отношении недееспособного Кондратенко А.А., проживающей по адресу: 

<

...>.

Письмом от 31.05.2016 № 191 ООО «УК «Новатор» уведомило Администрацию о том, что на основании проведенного 24.05.2016 общего собрания собственников помещений в МКД она прекращает обслуживание данного МКД с 01.06.2016.

Не согласившись с названным решением общего собрания собственников помещений, Администрация обратилась в арбитражный суд.

Разрешая данный спор, суды обеих инстанций руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Пунктом 1 статьи 181.2 названного Кодекса установлено, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

В пунктах 4 и 5 статьи 181.2 Кодекса предусмотрено, что должно быть указано в протоколе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу пункта 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 3 статьи 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 ГК РФ протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику                             (пункт 6 стастьи 46 ГК РФ).

С учетом указанных норм закона, пункта 11 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (Приказ Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»), и дав оценку представленным доказательствам, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что протокол от 24.05.2016 №1 не противоречит нормам ГК РФ, ЖК РФ, Требованиям к оформлению протоколов, установлено наличие кворума (за принятие решения о расторжении договора управления от 01.01.2015 №96-У проголосовало 60,8% собственников – 275,3 голоса).

В связи с чем в удовлетворении исковых требований Администрации судом было отказано.

Между тем, судами не было учтено следующее.

Как разъяснено в пункте 104 Постановления Пленума ВС РФ                             от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,  правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ                      к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).

Судами не выяснялось и из материалов дела не усматривается такое уведомление Администрацией всех собственников МКД по ул.Кирова, 3                 о намерении предъявить рассматриваемые исковые требования в арбитражный суд.

Кроме того, по смыслу нормы статьи 46 ЖК РФ при предъявлении иска о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме надлежащими ответчиками по такому иску являются собственники помещений многоквартирного дома.

Суды не установили, что управляющей компанией отрицается, что она является собственником помещений в многоквартирном доме.

Статьей 47 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1). Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика (часть 2).

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и следует из пояснений представителя ответчика, в процессе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции не выяснял у Администрации вопрос о согласии на его замену собственниками помещений МКД либо о привлечении последних в качестве соответчиков по делу.

В силу пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах, решение от 11.01.2017 и постановление                от 24.04.2017, как принятые с нарушением норм процессуального права,  подлежат отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ                             с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции для выяснения вопроса о заблаговременном уведомлении Администрацией собственников помещений МКД по ул.Кирова, 3 о предъявлении настоящего иска, об их привлечении к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков, и с учетом этого, о возможности рассмотрения данного спора арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017 по делу № А73-16135/2016 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                    в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                И.А. Тарасов     

Судьи                                                                                        А.Н. Барбатов     

                                                                                                   Е.Н. Захаренко