55/2018-48907(1) 

Арбитражный суд Рязанской области 

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; 

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2396/2018

г. Рязань

19 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года. 

Судья Арбитражного суда Рязанской области судьи Ушакова И.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солома- 

тиной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (

<

...>; ОГРН  

1166234073642) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН  

<

***>; 

<

...>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2  

ст.14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  

правонарушениях, 

при участии в судебном заседании: 

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом.  от лица, привлекаемого к административной ответственности : не явился,  

извещен надлежащим образом, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Московскому району города Рязани (далее - отдел) в рамках дела № А54- 2397/2018 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (далее - об- щество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В рамках дела № А54-2396/2018 отдел обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2  ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением от 14.05.2018 производства по делам № А54-2396/2018 и   № А54-2397/2018 объединены в одно производство с присвоением делу номера  А54-2396/2018.  

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.  В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие лиц, участвующих в  деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в поряд- ке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что ООО "Эллада" состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области  и зарегистрировано по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с договором аренды нежилого помещения, заключенным  между ФИО1 и ООО "Эллада", последнему передано во временное  пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> (т.1, л.д.17-19).  

05.03.2018 г. в 16 часов 40 минут по адресу: 

<

...>,  в кафе ООО «Эллада», ст. УУП ОМВД России по Московскому району г. Рязани майором полиции ФИО2 был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: напиток винный «Портвейн 777», емк. 1.5 л., алк.  14,5 % об., изготовитель: ООО «Антарес», в количестве 17 бутылок по цене  300руб./бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборот, а именно: без товарно-транспортных накладных и  справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствие  лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра (т.1, л.д.10).  

Указанная продукция изъята согласно протоколу от 05.03.2018 (т.2, л.д.11).  

20.03.2018 в присутствии законного представителя директора ФИО3 ООО "Эллада" составлены протоколы об административных правонарушениях № 6217 084612 (т.1, л.д. 5) и № 6217 084611 (т.2 л.д.5), предусмотренных  частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

В целях привлечения ООО "Эллада" к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отдел обратился в  арбитражный суд.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заяв- 

ленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд ис- ходит из следующего.  

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составив- шего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

На основании ч. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении  подлежат выяснению наличие события административного правонарушения,  виновность лица в совершении административного правонарушения.  

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона правонарушения, квалифицированного по указанной  статье, действия заключается, в том числе, в осуществлении оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.  

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями  Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулирова- нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).  

В силу ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настояще- го Федерального закона.  

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 401 утвержден Пере- чень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту кото- рой не распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.  

На основании п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на ко- торые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся  товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного  союза; уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасо- ванной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более  25 процентов объема готовой продукции; заверенные подписью руководителя  организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате  авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета поку- пателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобож- дении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по  месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для за- купки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

В силу п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спир- тосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или ча- стичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В статье 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Согласно ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет нало- жение административного штрафа на юридических лиц в размере не более од- ной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было  выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате  выявленного административного правонарушения часть календарного года, в  котором было выявлено административное правонарушение, если правонару- шитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без тако- 

вой или административное приостановление деятельности на срок от шестиде- сяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, либо без таковой.  

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответству- ющих лицензий.  

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:  производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том  числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и  поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и не- фасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта  более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными произво- дителями винодельческой продукции.  

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незакон- ных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спирто- содержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осу- ществляются без документов, подтверждающих легальность производства и  (или) оборота такой продукции, без соответствующей лицензии.  

Факт совершения обществом вменяемых административных правонаруше- ний подтвержден материалами дела и не оспорен обществом.  

Как следует из протокола осмотра, составленного в соответствии с требо- ваниями 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Эллада" в кафе, расположенном в нежилом помещении мно- гоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, осу- ществляло реализацию алкогольной продукции: напиток винный «Портвейн  777», емк. 1.5 л., алк. 14,5 % об., изготовитель: ООО «Антарес», в количестве 17  бутылок по цене 300руб./бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, а именно: без товарно- транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной  накладной, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по  реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Таким образом, административным органом представлены достаточные  

доказательства, подтверждающие факт реализации ООО "Эллада" спорной алкогольной продукции без сопроводительных документов и в отсутствие лицензии.  

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административным правонарушением признается противо- правное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противо- правный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные по- следствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допус- кало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение  признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,  предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия  (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитыва- ло на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности  наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

ООО "Эллада", будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 стати 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме  умысла или неосторожности.  

Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, ООО "Эллада" не принято мер по их соблюдению, не обеспечено вы- полнение обязательных требований, установленных специальным законода- тельством при реализации алкогольной продукции.  

Таким образом, наличие состава вменяемых административных правона- рушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  доказанным.  

Процедура привлечения ООО "Эллада" к административной ответственности, заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной  ответственности не истек.  

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в  

рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего  законодательства.  

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не ис- тек.  

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юри- дическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоя- тельства, отягчающие административную ответственность.  

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не усматривает каких либо исключительных основа- ний для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Вменяемое в вину Обществу правонарушение посягает на установленный  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере  оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правил  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции законодатель руководствовался необходимостью защиты жизни и  здоровья граждан, в связи с чем, правонарушение в данной сфере несет суще- ственную угрозу охраняемым правоотношениям. Рассматриваемые противо- правные деяния явились следствием пренебрежительного отношения Общества  к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.  

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего со- ставы административных правонарушений, ответственность за которые преду- смотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рас- смотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу,  должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В силу части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических  лиц в виде административного штрафа в размере не более одной пятой сово- купного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ,  

услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено  административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленно- го административного правонарушения часть календарного года, в котором бы- ло выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не  осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшеству- ющем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или  иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо  без таковой.  

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и может  быть применена арбитражным судом при принятии решения о привлечении ли- ца к административной ответственности и назначении административного  наказания в том случае, если такой вид административного наказания преду- смотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Принимая во внимание, пренебрежительное отношение общества к соблю- дению законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, продолжение противоправного поведения, арбитражный суд считает необ- ходимым привлечь ООО "Эллада" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в  виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 000руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; 

<

...>; дата  государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим  органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по  Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной ин- 

спекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области24.01.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; 

<

...>; дата  государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим  органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по  Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области24.01.2018) административный штраф в размере 3 000 000руб. для зачисления  по следующим реквизитам:  

УИН 18880462182170846117 

наименование получателя платежа - УФК по Рязанской области (ОМВД  России по Московскому району г. Рязани)  

номер счета получателя платежа 40101810400000010008 в Отделение Рязань г. Рязань  

КПП 622901001, ИНН 

<

***> ОКТМО 61701000 БИК 046126001, КБК 18811608010016000140 наименование платежа Штраф 

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо предста- вить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: 

<

...>.  

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный  срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет  направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принуди- тельное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный  лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное исполнение  производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

3. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Эллада"  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой  службы № 2 по Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области  - 24.01.2018) предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола от 05.03.2018 изъятия вещей и документов, находящиеся на  хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по  

Московскому району города Рязани (г. Рязань, ул. Энгельса, д. 33/9), а именно:  

- винный напиток «Портвейн 777», емк. 1.5 л., алк. 14,5 % об., изготовитель ООО "Антарес" в количестве 17 бутылок по цене 300 руб. за шт.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его приня- тия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассацион- ная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд  Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1  статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья И.А. Ушакова