АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2363/2021

г. Южно-Сахалинск

19 августа 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 12 августа 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотой век» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 102 096 рублей 43 неправомерно списанной суммы обеспечения, 14 242 рублей 45 копеек неустойки,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Золотой век» – ФИО2 по доверенности от 01.07.2021 (до перерыва), директора ФИО3 (после перерыва);

от отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» – представитель не явился, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Золотой век» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» (далее – ответчик) с данным иском.

В обоснование исковых требований указано, что после сдачи результата работ по капитальному ремонту, выполненных по условиям государственного контракта, ответчик возвратил истцу сумму, внесенную в качестве обеспечения исполнения контракта, удержав из нее неустойку. Вместе с тем, с начислением ни пени, ни штрафа истец не согласен, в связи с чем, обратился к ответчику с претензией о возврате удержанных денежных средств, а также начисленных на них процентов. Поскольку требования претензии оставлены без удовлетворения, истец обратился с указанным исковым заявлением в арбитражный суд.

Определением от 14.05.2021, исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ. Определением от 03.06.2021 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 08.07.2021.

Определением от 08.07.2021 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.08.2021. Протокольным определением в судебном заседании объявлен перерыв до 12.08.2021.

Представители истца в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Судом было удовлетворено ходатайство ответчика об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, однако ответчик участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.06.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд, код закупки 0361100008718000004 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить работы по капитальному ремонту ограждения земельного участка административного здания ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с дефектной ведомостью при выполнении работ предусмотрено: демонтаж существующего ограждения; земляные работы; устройство ограждения; устройство и установка ворот.

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составила 2 256 164 рубля, НДС не облагается, в также иные возможные расходы, необходимые для выполнения условий настоящего контракта.

Пунктом 2.6 контракта предусмотрено, что по соглашению сторон цена государственного контракта может быть снижена, без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий государственного контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик предоставляет заказчику обеспечение исполнения настоящего контракта в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта на сумму 138 354 рубля 05 копеек в форме банковской гарантии. Согласно пункту 4.6 контракта, может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

На основании пунктов 4.4.1 и 7.1.7 контракта заказчик вправе в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, включая просрочку исполнения обязательств, предварительно направив подрядчику требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), предусмотренной контрактом, без согласия подрядчика, по своему выбору: удержать сумму неустойки (штрафа, пени)  при расчете по контракту; удержать сумму неустойки (штрафа, пени) из денежных средств, внесенных подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 4.5 контракта предусмотрено, что при условии надлежащего исполнения подрядчиком всех своих обязательств по контракту заказчик в течение 10 банковских дней со дня подписания между заказчиком и подрядчиком акта приема-передачи осуществляет возврат денежных средств путем их перечисления на расчетный счет, указанный подрядчиком в своем письменном заявлении. Указанное заявление должно быть подписано подрядчиком и скреплено печатью.

По условиям контракта подрядчик 09.06.2018 перечислил заказчику денежные средства в размере 138 354 рубля 05 копеек, составляющие сумму обеспечения исполнения обязательств подрядчика по контракту, что подтверждается платежным поручением от 09.06.2018 № 214. 

Согласно пункту 5.1 контракта подрядчик обязался приступить к выполнению работ с момента заключения государственного контракта. Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что срок выполнения работ на объекте составляет 90 рабочих дней с момента начала производства работ.

По условиям контракта подрядчик обязан:

- своевременно, надлежащим образом в полном объеме, с использованием своих материалов собственными и/или привлеченными силами и средствами, выполнить работы и представить заказчику отчетную документацию. Сдать объект заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающим его нормальную эксплуатацию, в соответствии со строительными нормами и правилами (пункт 8.2.1 контракта);

- на основании дефектной ведомости (Приложение № 1) предоставить локально-сметный расчет (пункт 8.2.2 контракта).

Согласно пункту 9.6 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате (штрафов, пеней).

Пунктом 9.7 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующею после дня истечения установленною контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от иены контракта. Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от пены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно пункту 9.8 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения за исключением просрочки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

Подпунктом «а» пункта 9.10 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

По условиям дополнительного соглашения от 28.08.2018 № 1 стороны внесли изменения цену контракта. С учетом увеличения цена контракта составила 2 360 611 рублей 16 копеек. Также указанным дополнительным соглашением стороны внесли изменения в условия ответственности в пункте 9.13 контракта: размер штрафа устанавливается настоящим контрактом в соответствии с пунктом 9.10 контракта в размере (3 %) 70 818 рублей 33 копейки; кроме того, приняли в работу смету, составленную заказчиком.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 2 к контракту стороны изменили пункт 2.2 контракта и установили цену контракта в размере 2 150 609 рублей 44 копеек (без НДС, НДС не облагается). Согласно пункту 3 дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 2 к контракту заказчик согласился с тем, что в работы были приняты КС-2, КС-3, составленные подрядчиком на общую сумму 2 150 609 рублей 44 копейки.

Во исполнение обязательств истец выполнил работы по контракту на сумму 2 150 609 рублей 44 копейки. В связи с выполнением работ выставил ответчику акт о приемке выполненных работ от 14.12.2018 № 1 на сумму 2 150 609 рублей 44 копейки, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 14.12.2018 № 1 на ту же сумму.

Ответчик 20.12.2018 оплатил работы по контракту в размере 2 150 609 рублей 44 копейки согласно платежному поручению от 20.12.2018 № 379765.

Учитывая условия контракта, 19.12.2018 заказчик направил подрядчику претензии с требованиями об уплате договорной неустойки. Претензия с требованием об уплате 31 278 рублей 10 копеек пени, рассчитанной за период с 23.10.2019 по 14.12.2018, мотивирована просрочкой выполнения работ по контракту. Также претензией указано о ненадлежащем выполнении контракта, а именно указано, что цена фактически выполненных подрядчиком работ составила 2 150 609 рублей 44 копеек, тогда как цена контракта составляла 2 360 611 рублей 16 копеек. Поскольку, по мнению заказчика, подрядчик не выполнил работы на сумму 210 001 рубль 72 копейки, указанное обстоятельство послужило основанием для начисления штрафа в размере 70 818 рублей 33 копеек.

Удержав суммы пени и штрафа из суммы обеспечения, 31.01.2019 заказчик перечислил подрядчику 36 257 рублей 62 копейки согласно платежному поручению от 31.01.2019 № 476764.

Не согласившись с основаниями для начисления неустойки, подрядчик направил заказчику претензии от 25.02.2019 и 26.04.2019 с требованием вернуть удержанный штраф в размере 70 818 рублей 33 копейки и пени в размере 31 278 рублей 10 копеек, в общей сумме 102 096 рублей 43 копейки, а также сумму начисленных процентов.

Не получив удовлетворения своих требований в претензионном порядке, подрядчик обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде, а также общими положениями ГК РФ об обязательствах.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Применительно к договору подряда, согласно содержанию статей 702, 708, 709 ГК РФ, к числу его существенных условий законодатель относит необходимость согласования сторонами предмета договора, объема, содержания работ, цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения и других, предъявляемых к ним требованиям, а также начальный и конечный сроки выполнения работ.

Порядок исчисления сроков установлен главой 11 ГК РФ.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (статья 194 ГК РФ).

По смыслу указанных норм права, срок начала работ по контракту следует исчислять с 19.06.2018. Таким образом, датой завершения работ по контракту следует считать 22.10.2018.

Однако подрядчик сдал результат работ с просрочкой – только 14.12.2018. 

Таким образом, начисление заказчиком пени за просрочку выполнения работ и удержание ее из суммы обеспечения, предоставленного подрядчиком, согласуется с условиями контракта, и является правомерным.

Возражения ответчика о том, что просрочка сдачи результата работ была допущена по вине заказчика в связи с отсутствием проектной документации на период начала работ, суд считает необоснованными.

Аукционная документация содержит дефектную ведомость с объемами работ, а также технические чертежи капитального ремонта. Основания для подрядчика, принявшего участие в аукционе, при наличии размещенной технической документации, утверждать о невозможности своевременно приступить к выполнению работ, по мнению суда отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании удержанной суммы пени.

Вместе с тем, оснований считать работы выполненными в меньшем объеме, чем это установлено контракта, что явилось основанием для удержания штрафа, у суда не имеется.

Результат работ принят заказчиком без замечаний и возражений.

Доводы и возражения истца, дополнительно изложенные в отзыве на иск о том, что основанием для удержания штрафа также явились срывы сроков выполнения работ, суд считает необоснованными.

По условиям контракта, допущенная подрядчиком просрочка выполнения работ является основанием для начисления пени, а не штрафа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что штраф удержан ответчиком без достаточных к тому оснований и требования истца в указанной части являются обоснованными.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 контракта заказчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 9 879 рублей 16 копеек пени, рассчитанной исходя и суммы задолженности и необоснованно удержанного обеспечения 70 818 рублей 33 копеек за период с 15.01.2019 по 30.04.2021.

Исходя из результата рассмотрения дела, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска взыскиваются с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям – в размере 3 114 рублей 45 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд 

 

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Золотой век» 70 818 рублей 33 копейки неосновательного обогащения, 9 879 рублей 16 копеек пени, 3 114 рублей 45 копеек в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 83 811 рублей 94 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья

М.В. Зуев