Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7017/2021

13 сентября 2021 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-7017/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАРСТ-М» (ОГРН  

<

***> от 18.08.2010, ИНН 

<

***>, адрес: 628611, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>)  к администрации города Нижневартовска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения –628602, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании незаконным отказа от 09.02.2021 и обязании устранить нарушение прав,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КАРСТ-М» (далее – заявитель, Общество, ООО «КАРСТ-М») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к администрации города Нижневартовска (далее – ответчик, Администрация) с требованиями:

- о признании незаконным отказа Администрации от 09.02.2021 № 2-01-исх-379 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 86:11:0301010:63:3у2 общей площадью 7 838 кв.м, а также в предварительном согласовании предоставления ООО «КАРСТ-М» земельного участка под имеющееся в единоличной собственности здание с кадастровым номером 86:11:0301001:512, указанном в обращении № 2-01- ВхД-225 от 25.01.2021;

- об обязании Администрации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 86:11:0301010:63: ЗУ2 общей площадью 7 838 кв.м на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63, расположенного в границах кадастрового квартала 86:11:0301010;

-  об обязании Администрации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления под находящееся в единоличной собственности ООО «КАРСТ-М» стоящее на отдельном земельном участке здание с кадастровым номером 86:11:0301010:63, образуемого земельного участка с условным номером 86:11:0301010:63:ЗУ2 общей площадью 7 838 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала 86:11:0301010;

- об обязании Администрации подготовить все необходимые документы и заключить договор купли-продажи с ООО «КАРСТ-М» на вновь образованный земельный участок с условным номером 86:11:0301010:63:ЗУ2.

От ответчика  поступил отзыв на заявление (л.д. 62-67, 71-76) с дополнительными документами. В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 18.08.2021 судебное заседание отложено на 06.09.2021.

Общество в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявило ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит: 

- признать незаконным отказ Администрации от 09.02.2021 № 2-01-исх-379 по предварительному согласованию предоставления ООО «КАРСТ-М» земельного участка под имеющееся в единоличной собственности здание с кадастровым номером 86:11:0301001:512, путем разделения  земельного участка  с кадастровым номером 86:11:0301010:63  в соответствии со схемой;

- обязать Администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы разделения земельного участка на земельные участки с условными номерами 86:11:0301010:63:ЗУ1 площадью 7 875 кв.м, 86:11:0301010:63:ЗУ2 площадью 7 838 кв.м на кадастровом плане территории, образуемыз из земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63, расположенного в границах кадастрового квартала 86:11:0301010;

- обязать Администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления под находящееся в единоличной собственности ООО «КАРСТ-М» стоящее на отдельном земельном участке здание с кадастровым номером 86:11:0301001:512,  образуемого земельного участка с условным номером 86:11:0301010:63:ЗУ2 общей площадью 7 838 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала 86:11:0301010.

Суд в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточненные требования к рассмотрению, поскольку они не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов иных лиц.

Судом удовлетворены ходатайства об участии представителя заявителя и ответчика в судебном заседании 06.09.2021 с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), но по техническим причинам судебное заседание с использованием системы веб-конференции не состоялось.

Ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного  заседания, приобщения всех поступивших от сторон письменных доказательств к материалам дела,  дело  рассмотрено  в  отсутствие  представителей заявителя и ответчика в   порядке,   предусмотренном   статьей   156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «КАРСТ-М» является собственником здания, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, уд. Индустриальная, д. 29, стр. 9, кадастровый номер 86:11:0301001:512. 

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость (л.д. 90-101).

Обществом проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63 площадью  15 713 кв.м на два земельных участка площадью 7 875 кв.м (86:11:0301010:63:ЗУ1) и 7 838 кв.м (86:11:0301010:63:ЗУ2).

ООО «КАРСТ-М» 22.01.2021 обратилось в департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации с заявлением  об утверждении схемы расположения земельного участка  на кадастровом плане территории с приложением дополнительных документов (л.д. 78-87). Из содержания указанного заявления следует, что Общество просит утвердить схему расположения земельных участков с условными номерами 86:11:0301010:63:ЗУ1 и 86:11:0301010:63:ЗУ2 на  кадастровом плате территории – земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63 ориентировочной площадью 15 713 кв.м.

Уведомлением № 2-01-исх-379 от 09.02.2021 ООО «КАРСТ-М» отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании абзаца 3 подпункта 2.8.2. пункта 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» со ссылкой  на нарушение требований, установленных статьи 11.2 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, л.д. 18).

Отказ Администрации мотивирован ссылками на то, что из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.01.2021 №КУВИ-002/2021-3895050 следует ограничение права в виде аренды на здание с кадастровым номером 86:11:0301001:512 в пользу ООО «Торговый комплекс «Полигон», при этом согласие ООО «Торговый комплекс «Полигон» на раздел земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63 не представлено.

Так же в отказе указано, что в пределах здания с кадастровым номером 86:11:0301001:163, также расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами:

- 86:11:0301001:1335, собственником которого является ФИО2;

- 86:11:0301001:1333, собственником которого является ФИО3;

- 86:11:0301010:221, собственником которого является ЗАО «ТЕХНОБУРСЕРВИС».

При этом Обществом не представлено согласие собственников объектов недвижимости с кадастровыми номерами 86:11:0301001:1335, 86:11:0301001:1333, 86:11:0301010:221 о разделе земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63; в департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации поступило письмо от 12.01.2021 № 2-01-ВхД-50, в котором ФИО3 и ФИО2 сообщили о своем несогласии на раздел земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63 (л.д. 18).

Не согласившись с указанным отказом Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                         в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,                            что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)             не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта                            5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным указанными нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно  пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны;.

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 ЗК РФ;

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам определены в статье 11.9 ЗК РФ.

Согласно  пункту 4  статьи 11.9  ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Статьей 1110 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории  представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

Согласно части 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка определены в части 16 статьи 11.10 ЗК РФ, согласно которой к таким основаниям относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10. ЗК РФ;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества об утверждении схемы расположения земельного участка явилось установление уполномоченным органом местного самоуправления обстоятельств, свидетельствующих, что собственники иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63 (ФИО3, ФИО2), не дали согласие на раздел исходного участка. 

Такое согласие также не дал арендатор части здания, принадлежащего Обществу – ООО «Торговый комплекс «Полигон».

Указанное свидетельствует о несоблюдении обязательных требований, установленных частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ о том, что образование земельных участков, в том числе в виде раздела земельного участка, допускается  при наличии в письменной форме согласия всех землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходного земельного участка.

Доводы Общества о том, что ФИО3, ФИО2, ЗАО «Технобурсервис» не являются надлежащими землепользователями, землевладельцами исходного земельного участка опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63 расположено три объекта недвижимости с кадастровыми номерами 86:11:0301001:163, 86:11:0301001:512 и 86:11:0301001:178 (л.д. 90-101).

В свою очередь в здании с кадастровым номером 86:11:0301001:163, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, расположены помещения, принадлежащие ФИО3 (86:11:0301010:1333), ФИО2 (86:11:0301010:1335), что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Нежилые помещения в здании с кадастровым номером 86:11:0301001:163 принадлежат на праве собственности физическим и юридическим лицам в разном долевом соотношении, при этом данные собственники наделены одинаковыми правами в отношении земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером 86:11:0301001:163.

Таким образом, у собственников нежилых помещений в здании с  кадастровым номером 86:11:0301001:163 имеется право пользования исходным земельным участком с кадастровым номером 86:11:0301010:63, необходимым для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков  рассматриваются в судебном порядке.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств урегулирования в установленном законом порядке спора с собственниками иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0301010:63, об образовании двух земельных участков из исходного земельного участка общей площадью 15 713 кв.м.

Мнение заявителя о том, что собственникам помещений в здании с  кадастровым номером 86:11:0301001:163 достаточно для эксплуатации этого здания  оставшейся площади земельного участка (7 785 кв.м) не основан на надлежащих доказательствам и не может быть принят во внимание судом.

При этом ссылка заявителя на судебные акты по делам о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком в отсутствие договоров аренды судом отклоняется, поскольку указанные судебные акты не обладают преюдициальным значением при рассмотрении настоящего спора (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Также судом отклоняется довод заявителя о длительном использовании спорного земельного участка с 1997 года и нераспространении на него положений ЗК РФ,  поскольку названное обстоятельство вопреки доводам заявителя не освобождает Общество соблюдать обязательные требования ЗК РФ, предъявляемые к процедуре образования земельного участка на момент обращения с заявлением от 22.01.2021.

Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что согласно направленной ООО «КАРСТ- М» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривалось образование двух земельных участков с условными номерами: 86:11:0301010:63:ЗУ1 площадью 7 875 кв.м и  86:11:0301010:63:ЗУ2 площадью 7 838 кв.м. При этом, в границах образуемого участка площадью 7 838 кв.м с условным номером 86:11:0301010:63:ЗУ2 расположено нежилое здание магазина площадью 64,7 кв.м с кадастровым номером 86:11:0301001:512, принадлежащее заявителю.

Общество не представило в материалы дела доказательств о необходимости использования для эксплуатации здания площадью 64,7 кв.м земельного участка площадью 7 838 кв.м. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10, от 03.04.2012 №12955/11, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). Площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Ссылка заявителя на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301010:63 используется индивидуальным предпринимателем ФИО4, не может быть принята во внимание судом при рассмотрении настоящего спора, поскольку совпадение в одном лице индивидуального предпринимателя ФИО4 и директора Общества ФИО4 не свидетельствует об оформлении между ними в установленном порядке прав в отношении объектов недвижимости, расположенном на исходном земельном участке; представленное в материалы дела дополнительное соглашение  от 13.01.2021 таким условий не содержит (л.д. 45-48).

Таким образом, не урегулировав в установленном порядке спор с собственниками объектов недвижимости, расположенных на исходном земельном участке, относительно образования новых участков из исходного и не представив в адрес уполномоченного органа местного самоуправления согласие на образование двух новых земельных участков в соответствии с частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ, заявитель тем самым нарушил требования, установленные частью  4 статьи 11.2 ЗК РФ.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является  разработка схемы  с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (пункт 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ). 

В свою очередь часть 6 статьи 11.9 ЗК РФ устанавливает запрет на образование земельных участков, если это нарушает требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Таким образом, оспариваемый отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является законным, поскольку при обращении с заявлением об утверждении схемы Обществом не были соблюдены обязательные требования, установленные частью  4 статьи 11.2 ЗК РФ, что в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в согласовании схемы.

Кроме того, с учетом уточнения заявленных требований, Общество просит признать незаконным отказ от 09.02.2021 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в то время как в заявлении Общества от 22.01.2021 требования о  предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержится, заявитель просил утвердить представленную схему расположения земельного участка (л.д. 78).

Согласно статье 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В свою очередь статья 39.15 ЗК РФ предусматривает, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

 К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в  том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (часть 2 статьи 39.15 ЗК РФ).

Заявление, направленное Обществом 22.01.2021 ответчику, не соответствует по своему содержанию требованиям статьи 39.14 ЗК РФ; на момент обращения заявитель еще не получил утверждение схемы расположения земельного участка.

Суд, вопреки мнению заявителя, не наделен полномочиями по обязанию органа местного самоуправления совершить действия, с требованием о совершении которых заявитель к такому органу не обращался.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева