Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-34119/2019

г. Краснодар                                                                                                      «10» марта 2021 г.

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 18 января 2021г. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

о взыскании стоимости безучетного пользования услугами водоснабжения и водоотведения,

в судебном заседании учувствуют:

от истца: ФИО2 - доверенность от 27.12.2019, 

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» о взыскании стоимости безучетного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 330 712 руб., а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. 

Ответчик, уведомленный о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании 18 января 2021г. в связи с необходимостью изучения представленных документов объявлен перерыв до 18 января 2021г. до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Суд при рассмотрении ранее заявленного ходатайства истца об уточнении исковых требований руководствовался ст. 49 АПК РФ, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

Судом установлено, уточненные требования не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Следовательно, исковыми требованиями следует считать: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 315 810 руб. 08, а также расходов по оплате государственной пошлины».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчик (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10736 от 09.03.2017, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а последний - оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. договора).

Согласно приложению № 4 к договору № 10736 от 09.03.2017г. в точке поставки АЗС № 4 – ул. Суворова, 2/1 установлен прибор учета марки ENBRA 15, заводской номер 131004389, диаметр прибора учета – 15 мм. Расположение узла учета – сан. узел.

Как указал истец, 11.10.2017 при проведении технического осмотра сетей водоснабжения и водоотведения сотрудниками водоканала установлено, что водоснабжение АЗС «Газпромнефть», расположенной по адресу: 

<

...>, осуществляется от сетей городского водопровода, показания водомера ENBRA № 131004389 на момент осмотра составляли 01908 м3, прибор учета не опломбирован, пломба сорвана, прибор учета оборудован на трубопроводе диаметром 20 мм.

Акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств от 11.10.2017 г. № 10720 составлен без указания ответственного представителя от абонента, с указанием на оставление акта сотрудникам АЗС для передачи руководству.

На основании данного акта водоканал произвел расчет объема безучетного потребления в соответствии с пп. "б" пункта 14 и п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), за период с 01.05.2017 по 11.10.2017, стоимость которого составила 330 712 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом в связи произведенным перерасчетом стоимости безучетного потребления водоснабжения и водоотведения (вычетом кубических метров оказанных и оплаченных за спорный период) уточнены исковые требования, согласно которым просил взыскать с ответчика стоимость безучетного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 315 810 руб. 08 коп. 

В адрес ответчика направлялась претензия на оплату долга, которая оставлена без удовлетворения.

Неоплата образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Договор, заключенный между истцом и ответчиком, регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г., отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

 В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации   оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.089.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее Правила № 776).

Согласно п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что акт технического осмотра от 11.10.2017 г. является недействительным, поскольку составлен в одностороннем порядке без надлежащего уведомления ответчика о проверке. Кроме того, ответчик ссылался на несогласие с произведенным истцом расчетом, в частности, истцом не учтен 60-дневный период, в течение которого расчет должен производиться по методу среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, пропускная способность трубы принята в диаметре 20 мм, в то время как в договоре зафиксировано – 15 мм, неверно применен тариф и не учтены произведенные оплаты за спорный период.

Вместе с тем, суд, изучив материалы дела и выслушав пояснения сторон, пришел к выводу об обоснованности доводов ответчика о неправомерности проведения истцом проверки и составления акта в отсутствие уполномоченного представителя ответчика и без надлежащего уведомления абонента о предстоящей проверке.

В силу пункта Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил N 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Таким образом, для проведения проверки водопроводных и канализационных сетей абонента, установлено обязательное предварительное оповещение абонента о дате и времени проверки с целью соблюдения права абонента присутствовать при ее проведении. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. При отсутствии информации о проведении проверки право абонента присутствовать при проведении проверки не может быть реализовано абонентом.

По итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, один экземпляр которого должен быть направлен абоненту.

В рассматриваемом случае акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств от 11.10.2017 г. № 10720 составлен представителями водоканала в одностороннем порядке, в отсутствие доказательств извещения ответчика о предстоящей проверке и без участия его уполномоченного представителя. 

Акт технического осмотра от 11.10.2017 № 10720 не подписан представителем ООО «Газпромнефть-Центр» (абонентом), отметка об отказе в подписи представителей указанных лиц отсутствует. 

Акт технического осмотра от 11.10.2017 г. № 10720 оставлен сотруднику АЗС для передачи руководителю.

Однако из спорного акта не усматривается, кому именно указанный акт оставлен (не указаны фамилия, имя и отчество данного сотрудника, отсутствует подпись лица (сотрудника), участвовавшего при проведении проверки, не указаны полномочия данного лица представлять интересы общества. 

Доказательства извещения ответчика о проведении проверки по адресам, указанным в договоре, в материалы дела не представлены.

Более того, суд отмечает, что согласно приложению № 4 к договору и акту технического осмотра от 11.10.2017 г. спорный прибор учета расположен в сан.узле (в помещении туалетной комнаты), т.е. к прибору учета имеется свободный доступ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленный истцом в обоснование безучетного потребления ресурса акт технического осмотра от 11.10.2017 № 10720 не подтверждает самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения ответчиком, т.к. составлен истцом в одностороннем порядке и при этом отсутствуют доказательства уведомления организацией водопроводного хозяйства ответчика (абонента) о предстоящей проверке за 15 минут до ее проведения, как того требует пункт 148 Правил N 644. Иных доказательств безучетного водопотребления, кроме акта проверки, истцом в материалы дела не представлено.

При этом ссылки истца об обеспечении допуска к прибору учета сотрудниками АЗС судом отклоняются как несостоятельные. Доказательств проведения проверки в присутствии уполномоченных абонентом лиц истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2020 по делу № А32-38849/2018, определении Верховного Суда РФ № 308-ЭС20-1022 (2) от 23.09.2020 по делу № А32-38849/2018.

 Таким образом, принимая во внимание, что односторонний акт от 11.10.2017 N 10720 не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим безучетное водопотребление и водоотведение и допущенные абонентом нарушения такого учета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Краснодар Водоканал».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 49, 65, 110, 159, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковыми требованиями считать: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр», г. Москва (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 315 810 руб. 08 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины».

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 298 руб., уплаченную платежным поручением № 45433 от 10.07.2019г. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                                 М.М. Данько