АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года

Дело №

А56-12541/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев 03.10.2022 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Сигнал» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу № А56-12541/2022,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Сигнал», адрес: 192019, Санкт-Петербург, Смоляная ул., д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Маркина, д. 16б, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление), от 10.11.2021 № 0202/261021/05442, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением суда от 14.02.2022 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2022, принятым путем подписания резолютивной части, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Мотивированное решение  изготовлено 13.04.2022.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права,  просит отменить означенные решение  и постановление. Податель жалобы не согласен с выводом судов о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Кроме того, Общество полагает, что  суды необоснованно не приняли во внимание приводимые им доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Управление в отзыве на жалобу просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ. 

Как следует из обжалуемых судебных актов, в результате проведенного на основании задания от 15.09.2021 № 04-120 анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 Управление установило, что общество с ограниченной ответственностью «Гатчинский спиртовой завод» во II-м квартале 2021 года осуществило в адрес Общества поставку этилового спирта в объеме 10 дал.

При изучении сведений, содержащихся в Государственной информационной системе «База данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции», Управление выявило, что при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за II квартал 2021 года Общество в определенный для этого срок (до 20.07.2021) не представило в форме электронного документа декларацию об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме, содержащейся в  приложении № 4 Порядка представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 (далее – Порядок № 396).

Декларация в указанной форме представлена Обществом лишь 21.10.2021.

По факту выявленного нарушения должностное лицо Управления составило в отношении Общества протокол от 26.10.2021 № 0202/261021/05442 об административном правонарушении.

Постановлением от 10.11.2021 № 0202/261021/05442 Управление признало Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь положениями главы 25 АПК РФ, статьи 15.13 КоАП РФ, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и Порядком № 396, пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого правонарушения установлен судами, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом. 

Доводы кассатора об отсутствии вины Общества в связи с изменением формы спорной декларации получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении суда апелляционной инстанции. Обязанность предоставления декларации по установленной форме в срок, определенный Порядком № 396, установлена в пунктах 6 и 13 названного Порядка. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», которым была установлена прежняя форма подачи декларации, утратило законную силу с 01.01.2021. Таким образом, при должном контроле со стороны Общества за исполнением своих публично-правовых обязанностей у него имелась возможность для соблюдения установленных законом правил и норм и своевременной подачи спорной декларации в соответствии с действующим порядком. 

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Поскольку применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда, суды, руководствуясь пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», правомерно сочли, что в рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства, позволяющие признать правонарушение малозначительным. В то же время совершенное Обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен на защиту прав конечных потребителей продукции.

Суд кассационной инстанции находит указанные выводы судов  обоснованными и сделанными с учетом всех обстоятельств совершенного Обществом деяния. Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и, в сущности, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу № А56-12541/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Сигнал» - без удовлетворения. 

 

Судья

Е.А. Аникина