АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-48751/2019

г. Краснодар

24 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

СудьиД.М. Шкира

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

проведя судебное заседание по заявлению 

акционерного общества «Прогресс», х. Бураковский Кореновского района Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Центральному банку Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России), г. Краснодар 

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности от 04.10.2019 № 19-21758/3110-1,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 29.07.2019 № 17 (диплом); 

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 27.03.2019 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Прогресс», х. Бураковский Кореновского района Краснодарского края (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России), г. Краснодар (далее – административный орган) от 04.10.2019 № 19-21758/3110-1 о привлечении к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.  

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что предписание, за неисполнение которого общество привлечено к ответственности, является неисполнимым, поскольку у общества отсутствовала возможность предоставления документов по причине их отсутствия. Указывает, что назначенная санкция несоразмерна совершенному правонарушению. Просит признать правонарушение малозначительным.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В судебном заседании был объявлен перерыв с 12.12.2019 до 18.12.2019 до 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило коллективное обращение заявителей от 16.07.2019 № ОТ-9229, содержащее сведения о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны общества.

В целях проверки сведений изложенных в обращении заявителей, в адрес общества было направлено предписание от 19.07.2019 № С59-6-2-1/13209 о предоставлении документов.

Согласно предписанию обществу необходимо было предоставить в Управление в течение семи рабочих дней с даты его получения копии документов и пояснения.

Предписание было направлено обществу заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма предписание было получено обществом 26.07.2019. Таким образом, предписание должно быть исполнено в срок до 06.08.2019 включительно.

В срок, установленные предписанием, общество предоставило в Управление часть документов и пояснения от 09.08.2019 № 84492. Согласно пояснениям общества от 05.08.2019 № 99 предоставление указанных документов не представляется возможным ввиду их отсутствия в обществе.

Однако, обществом не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии требуемых предписанием документов, а также не указаны причины их отсутствия и меры, принимаемые обществом для их восстановления, то есть не исполнен пункт 13 предписания.

Административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 25.09.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21758/1020-1. 

Административный орган вынес постановление от 04.10.2019 № 19-21758/3110-1, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса, является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом.

Руководствуясь частями 2, 3 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" банк России вправе направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и репозитариям, а также саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим брокеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим форекс-дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим управляющих, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим депозитариев, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим регистраторов, предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Как следует из материалов дела, в целях проверки сведений изложенных в обращении заявителей, в адрес общества было направлено предписание от 19.07.2019 № С59-6-2-1/13209 о предоставлении документов:

1. Копию Устава (Уставов) общества в редакции, действующей с 01.01.2003 по дату исполнения настоящего предписания (далее - период).

2. Копию договора о присоединении ЗАО "АВАНГАРД" к ЗАО "ПРОГРЕСС".

3. Копию передаточного акта, составленного в результате реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС" и иные документы, подтверждающие передачу документов ЗАО "АВАНГАРД" правопреемнику ЗАО "ПРОГРЕСС".

4. Копии документов, подтверждающих уведомление акционеров: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о проведении общего собрания акционеров, на котором принималось решение о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС".

5. Копию протокола общего собрания акционеров, на котором принималось решение о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС" (далее - Собрание) с приложением протокола счетной комиссии.

6. Копию списка лиц, имеющих право на участие в Собрании.

7. Копию списка лиц, принявших участие в Собрании.

8. Копии документов, подтверждающих уведомление акционеров ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им акций, цене  порядке осуществления выкупа.

9. Копии всех письменных требований акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания, о выкупе принадлежащих им акций, поступивших в ЗАО "АВАНГАРД" и/или ЗАО "ПРОГРЕСС" в связи с принятием решения о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС" с указанием дат и входящих номеров поступления требований (при наличии).

10. Копии ответов ЗАО "АВАНГАРД" и/или ЗАО "ПРОГРЕСС", на требования о выкупе акций акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания (при наличии).

11. Справку о приобретении ЗАО "АВАНГАРД" собственных размещенных акций у акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания, с указанием даты приобретения акций, категории (типа) приобретаемых акций, количества приобретаемых обществом акций каждой категории (типа), цены приобретения, формы и срока оплаты, а также срока, в течение которого осуществлялось приобретение акций с приложением копий подтверждающих документов.

12. Разъяснения общества о порядке конвертации акций ЗАО "АВАНГАРД", принадлежащим акционерам, указанным в п.4 настоящего предписания, на акции ЗАО "ПРОГРЕСС" с указанием количества акций ЗАО "АВАНГАРД" и полученных в результате конвертации акций ЗАО "ПРОГРЕСС".

13. В случае отсутствия у общества каких-либо из перечисленных документов (информации), объяснения по данному факту с приложением копий подтверждающих документов.

Согласно предписанию обществу необходимо было предоставить в Управление в течение семи рабочих дней с даты его получения копии документов и пояснения.

Предписание было направлено обществу заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма предписание было получено обществом 26.07.2019. Таким образом, предписание должно быть исполнено в срок до 06.08.2019 включительно.

В срок, установленные предписанием, общество предоставило в Управление часть документов и пояснения от 09.08.2019 № 84492. Согласно пояснениям общества от 05.08.2019 № 99 предоставление указанных документов не представляется возможным ввиду их отсутствия в обществе.

Обществом не были представлены следующие документы: 

- Копии документов, подтверждающих передачу документов ЗАО "АВАНГАРД" правопреемнику ЗАО "ПРОГРЕСС".

- Копии документов, подтверждающих уведомление акционеров: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о проведении общего собрания акционеров, на котором принималось решение о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС". Судом установлено, что указанные уведомления не должны были представляться обществом, покольку уведомление было опубликовано в газете "Кореновские вести".

- Копию протокола общего собрания акционеров, на котором принималось решение о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС" (далее - Собрание) с приложением протокола счетной комиссии.

- Копию списка лиц, принявших участие в Собрании.

- Копии документов, подтверждающих уведомление акционеров ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им акций, цене  порядке осуществления выкупа.

- Копии всех письменных требований акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания, о выкупе принадлежащих им акций, поступивших в ЗАО "АВАНГАРД" и/или ЗАО "ПРОГРЕСС" в связи с принятием решения о реорганизации ЗАО "АВАНГАРД" путем присоединения к ЗАО "ПРОГРЕСС" с указанием дат и входящих номеров поступления требований (при наличии).

- Копии ответов ЗАО "АВАНГАРД" и/или ЗАО "ПРОГРЕСС", на требования о выкупе акций акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания (при наличии).

- Справку о приобретении ЗАО "АВАНГАРД" собственных размещенных акций у акционеров, указанных в п. 4 настоящего предписания, с указанием даты приобретения акций, категории (типа) приобретаемых акций, количества приобретаемых обществом акций каждой категории (типа), цены приобретения, формы и срока оплаты, а также срока, в течение которого осуществлялось приобретение акций с приложением копий подтверждающих документов.

- Разъяснения общества о порядке конвертации акций ЗАО "АВАНГАРД", принадлежащим акционерам, указанным в п.4 настоящего предписания, на акции ЗАО "ПРОГРЕСС" с указанием количества акций ЗАО "АВАНГАРД" и полученных в результате конвертации акций ЗАО "ПРОГРЕСС".

Однако, обществом не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии требуемых предписанием документов, а также не указаны причины их отсутствия и меры, принимаемые обществом для их восстановления, то есть не исполнен пункт 13 предписания.

Кроме того, представлен договор присоединения ЗАО "АВАНГАРД" к ЗАО "ПРОГРЕСС" с протоколом собрания № 2 ЗАО "ПРОГРЕСС". Протокол собрания акционеров ЗАО "АВАНГАРД" не предоставлен.

При таких обстоятельствах, суд, изучив материалы дела, полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела и судом установлено, телеграммой от 18.09.2019 законный представитель общества извещался о времени и мете составления протокола об административном правонарушении на 25.09.2019. Телеграмма, направленная по юридическому адресу общества, не доставлена "за телеграммой не является".

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес кооператива: 353151, Краснодарский край, Кореновский район, х. Бураковский, ул. Гагарина, д. 7. По данному адресу административным органом и осуществлялась отправка всей юридически значимой корреспонденции.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Процесс получения и обработки входящей корреспонденции требует надлежащей организации. Учитывая, что Административный орган не имеет возможности личного вручения каждого уведомления о совершении процессуальных действий юридическим лицам, а уведомления, как правило, осуществляются с использованием почтовых услуг, риск неполучения (несвоевременного получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, лежит на самом юридическом лице, ненадлежащим образом организовавшим процесс получения и обработки входящей корреспонденции (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 года по делу№А53-27439/2012).

Протокол об административном правонарушении от 25.09.2019 № ТУ-03-ЮЛ-19-21758/1020-1 составлен в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Определением от 26.09.2019 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заявителя на 04.10.2019. Указанное определение было направлено почтой и получено обществом 01.10.2019, что подтверждается почтовым уведомлением, а также телеграммой, которая получена обществом 01.10.2019. 

Постановление от 04.10.2019 № 19-21758/3110-1 вынесено в присутствии представителя общества Дух Е.Г.

Судом установлено, что административным органом соблюден установленный законом порядок привлечения общества к административной ответственности, что обществом и не оспаривалось.

Судом не могут быть приняты доводы общества о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, как не соответствующие материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене. 

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительным.

Согласно частям 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения правонарушения не представлено. Представленная бухгалтерская отчетность за 2018 год подтверждает наличие прибыли у общества.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает постановление административного органа от 04.10.2019 № 19-21758/3110-1 является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу пункта 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.

Судья  Д.М. Шкира