АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22886/2018

г. Барнаул

02 июля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня  2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года 

Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,                                 при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),                              г. Барнаул, к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, г. Барнаул, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации мобильной смесительной башни №W09005341НМВ00001, выразившегося в письме №01/61-02-273 от 13.12.2018,

с привлечением  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Балтийский Лизинг»,  ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис», ООО «Стройсервис-Б», ГУ МВД России по Алтайскому краю, в лице УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 13.06.2018); 

от Инспекции гостехнадзора Алтайского края – ФИО3 (паспорт, доверенность от 18.01.2019);

от третьих лиц - не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4» (далее - заявитель, общество, ООО «Барнаульское ДСУ №4») обратилось с заявлением в арбитражный суд  с заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края (далее – Гостехнадзор) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации мобильной смесительной башни №W09005341НМВ00001, выразившегося в письме №01/61-02-273 от 13.12.2018.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом представлены все необходимые документы для государственной регистрации мобильной смесительной башни №W09005341НМВ00001, предусмотренные законодательством, основания для отказа в государственной регистрации отсутствуют. 

Гостехнадзор в отзыве на заявление указал, что заявление требования не подлежат удовлетворению, поскольку отказ в регистрации в государственной регистрации мобильной смесительной башни №W09005341НМВ00001 является обоснованным и законным, поскольку Таможенные органы выдали паспорт самоходной машины на мобильную смесительную башню в нарушение действующего законодательства и до подтверждения ее соответствия безопасности как транспортного средства, в связи с чем она не подлежит государственной регистрации.  Мобильная смесительная башня не является прицепом (полуприцепом), а относится к специальному оборудованию; максимальная конструктивная скорость как техническая характеристика, позволяющая определить регистрирующий орган для того или иного транспортного средства, применяется только к самостоятельно движущимся автотранспортным средствам, а не к прицепам к ним; мобильная смесительная башня не является прицепом (полуприцепом) к машинам, регистрируемым органами гостехнадзора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Балтийский лизинг»,                      ООО «Стройсервис-Б», ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис», ГУ МВД России по Алтайскому краю в лице  УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Третьи лица ООО «Балтийский лизинг», ООО «Стройсервис-Б» и                               ООО «Виртген -Интернациональ-Сервис» в своих отзывах поддержали заявление                       ООО «Барнаульское ДСУ №4» полагают, что отказ Гостехнадзора в государственной регистрации мобильной смесительной башни является незаконным и не обоснованным, мобильная смесительная башня является транспортным средством – седельным полуприцепом  для транспортировки  встроенного в него оборудования, предназначенного для производства асфальтобетонной смеси,  с  конструктивной скоростью 20 км/час., на нее выдан паспорт самоходной машины, сертификат соответствия (декларация о соответствии) № ТС RUC-DE.MP 46.B.00196 от 19.12.2016, который подтверждает соответствие ее требованиям Регламента ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823, в связи с чем заявление Общества подлежит удовлетворению.

Третье лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в лице УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в отзыве на заявление, указало, что мобильная смесительная башня в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» не подлежит  регистрации в органах ГИБДД, поскольку имеет конструктивную скорость не более                           20 км/час, на мобильную смесительную башню таможенным органами выдан паспорт самоходной машины и иных видов техники. 

Третьи лица явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений против рассмотрения дела не заявили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенным надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по существу без участия представителей третьих лиц. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Гостехнадзора возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.03.2017 между ООО «Балтийский лизинг» (Лизингодатель) и                                            ООО «Барнаульское ДСУ №4» (Лизингополучатель) заключен договор  лизинга №17/17-НВС, согласно которому Лизингодатель принял на себя обязательства приобрести в собственность, указанное Лизингополучателем  имущество: передвижной асфальтобетонный завод типа «МВА 1250» в количестве 1 единицы, 2017 года выпуска, торговой марки  BENNINGHOVEN, Германия (далее по тексту-передвижной асфальтобетонный завод), комплектность и технические характеристики которого изложены в Спецификации к настоящему договору (Приложение №2 к договору лизинга). 

В соответствии со Спецификацией  к настоящему договору (Приложение №2) в состав  асфальтобетонного завода типа входила также мобильная смесительная башня  марки BENNINGHOVEN ММА 1250  на трехосевом шасси.

В соответствии с п.3.1., 3.2.4.,3.2.9 договора лизинга, Лизингополучатель имеет права, предусмотренные законодательством для покупателя Имущества (кроме права расторгнуть или изменить договор купли-продажи (поставки) имущества без согласия Лизингодателя), владеть и пользоваться Имуществом в течении срока лизинга и выкупить имущество при наступлении обстоятельств, в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 12 Правил.

Кроме того, 10.03.2017 между ООО «Балтийский лизинг» (Покупатель),                                         ООО «Стройсервис-Б» (Продавец)  и ООО «Барнаульское ДСУ №4» (Лизингополучатель) был заключен договор поставки №17/17-НВС-Л, согласно которому Продавец  принял на себя обязательства передать в собственность Покупателя  передвижной асфальтобетонный завод типа «МВА 1250», торговой марки  BENNINGHOVEN по спецификации (Приложение №1) к настоящему договору  для дальнейшей передачи Лизингополучателю, а Покупатель принять оборудование и уплатить за него денежную сумму в размере  эквивалентному 1 395 630 Евро.

В соответствии со Спецификацией к договору поставки (Приложение №1) в состав передвижного-афальтобетонного завода входила также мобильная смесительная башня  марки BENNINGHOVEN ММА 1250 на трехосевом шасси.

При этом, для ООО «Стройсервис-Б» поставка передвижного асфальтобетннного завода совместно с мобильной смесительной башней произведена                                                            ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» по контракту №КС-345-16 от 08.11.2016, а последнему фирмой БеннингхофенГмбх и Ко.КГ (Генмания) по контракту №ВР-01/14 от 01.12.2004 в соответствии с Приложением №16 от 22.11.2016  к контракту.

Во исполнение условий  заключенных договоров лизинга  №17/17-НВС  от 10.03.2017  и договора поставки №17/17-НВС-Л  от 10.03.2017, ООО «Стройсервис-Б» (Поставщик) произвело поставку мобильного асфальтобетонного завода, что подтверждается подписанными ООО «Стройсервис-Б» (Поставщик), ООО «Балтийский лизинг» (Лизингодатель) и ООО «Барнаульское ДСУ №4» (Лизингополучатель)  актами осмотра и проверки соответствия оборудования от 03.07.2017, актом приема-передачи от 06.07.2017, согласно которых Поставщик поставил, а Лизингодатель передал Лизингополучателю, а Лизингополучатель в соответствии с условиями договора поставки №17/17-НВС-Л  от 10.03.2017 и договора лизинга  №17/17-НВС  от 10.03.2017 г принял  передвижной асфальтобетонный завод в  полной комплектации, в том числе, его составляющую часть - мобильную смесительную башню марки BENNINGHOVENMMА 1250,  VINW09005341HMB00001, заводской № машины (рамы)  W09005341HMB00001, вид движителя - колесный (далее по тексту -мобильная смесительная башня).

07.07.2017 передвижной асфальтобетонный завод совместно с мобильной смесительной башней в соответствии с актом от 07.07.2017, подписанным Поставщиком, Лизингодателем и Лизингополучателем, веден в эксплуатацию.

Центральной акцизной таможней 07.07.2017 на  мобильную смесительную башню был выдан  паспорт самоходной машины  и других видов техники RUTK 057899 с указанием на колесный характер техники,  VIN, максимальную допустимую массу                                     41 000 кг., максимальную конструктивную скоростью 20 км/час. 

В силу пункта 2 статьи 20 Закона № 164-ФЗ предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.

Пунктом 2.21 договора лизинга №17/17-НВС от 10.03.2017   предусмотрено, что в случае необходимости специальной регистрации или учета имущества, указанная обязанность по совершению действий по обеспечению регистрации, постановке на учет возлагается на ООО «Барнаульское ДСУ №4», как лизингополучателя.

Обязанность ООО «Барнаульское ДСУ №4» зарегистрировать предмет лизинга, которым является транспортные средства или самоходные машины, в течение 10 дней после передачи Имущества Поставщиком и согласно требованиям законодательства и ведомственных нормативных актов, в регистрирующем органе по месту своего нахождения, установлена разделом 21 пунктами 21.1-21.3 Правил лизинга, являющихся приложением № 4 к договору  лизинга.

12.12.2018 ООО «Барнаульское ДСУ №4»  обратилось  в Гостехнадзор с                     заявлением о государственной регистрации мобильной смесительной башни                                  BENNINGHOVENMMА 1250. 

По результатам рассмотрения  заявления и приложенных  к нему документов, Гостехнадзор принял решение об отказе в государственной регистрации мобильной смесительной башни, оформленное  письмом от 13.12.2018 № 01/61-02-273, с мотивировкой, что согласно пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации  № 938 от 12.08.1994, регистрации в органах гостехнадзора подлежат трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним. Мобильная смесительная башня не является прицепом (полуприцепом) к машинам, регистрируемым органами гостехнадзора, а значит не подлежит регистрации в гостехнадзоре. 

Посчитав решение Гостехнадзора об отказе в государственной регистрации мобильной смесительной башни несоответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: 

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с участием в дорожном движении, в том числе, транспортных средств, регулируется нормами Федерального закона от 10.12.1995                              № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон  №196-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 15 Закона №196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. 

В силу статьи 2 Закона №196-ФЗ под транспортным средством понимает устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. 

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат следующие понятия: прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством, при этом данный термин распространяется на полуприцепы и прицепы-роспуски; транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (пункт 1.2). 

В пункте 4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 №263, указано, что прицеп (полуприцеп и прицеп-роспуск), не оборудованный двигателем и предназначенный для движения в составе с механическим транспортным средством, является транспортным средством.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение 10 суток после их приобретения. 

Пунктом 2 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 (далее по тексту – Положения № 1291), предусмотрено, что в систему органов гостехнадзора входят государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. 

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 №1291 предусмотрено, что органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

В соответствии с Положением об Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края, утвержденным указам Губернатора Алтайского края №198 от 11.12.2018, в ее компетенцию входит, в том числе и регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и                          прицепов к ним.

На территории Российской Федерации регистрацию транспортных средств - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее по тексту - Постановления  № 938),). 

Таким образом, Общество обратилось за регистрацией мобильной смесительной башни в уполномоченный орган.

Согласно пункту 3 Постановления  № 938 собственники транспортных средств, либо лица от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.            

В соответствии  с письмом Федеральной таможенной службы от 31.12.2008 №04-21/56524 «О выдачи паспортов самоходных машин», следует, что в случаях когда самоходные машины соответствуют требованиям пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 таможенными органами после завершения их таможенного оформления выдаются в установленном порядке паспорта самоходных машин. Классификация несамоходных агрегатов, состоящих из транспортных средств со стационарно встроенным в них оборудованием или приспособлениями, определяется в соответствии с основным назначением агрегата в целом.

Поскольку смешивание минеральных веществ с битумом производится в мобильной смесительной башне, в связи с этим таможенными органами выдан был паспорт самоходных машин и иных видов техники именно  в соответствии с основным назначением агрегата в целом, без указания в нем категории транспортного средства (прицеп, полуприцеп и т.д.). 

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утверждены Минсельхозпродом России 16.01.1995                                       (далее по  текст – Правила).

Пункт 1.4 данных правил устанавливает, что государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин. 

В подразделениях Государственной автомобильной инспекции МВД России подлежат регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В органах Гостехнадзора не регистрируются гоночные автомобили и мотоциклы, а также автомототранспортные средства, собранные в индивидуальном порядке из запасных частей и агрегатов. 

Таким образом, названные Правила прямо указывают, что именно не подлежит регистрации в Гостехнадзоре. 

Мобильная смесительной башня «BENNINGHOVENMMА 1250» имеет конструктивную скорость 20 км/час, не относится ни к одному из вышеперечисленных видов техники, не подлежащих регистрации в Гостехнадзоре, на нее выдан паспорт самоходной машины, следовательно подлежит регистрации в органах Гостехнадзора.

Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлен порядок регистрации. Регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений  и документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (пункт 2.8).

Из материалов дела следует и не оспаривается Гостехнадзором, что заявитель представил на регистрацию мобильной смесительной башни все необходимые документы, предусмотренные указанными Правилами и Постановлением № 938.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №460                       «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» предписано, что  в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин ввести с 01.09.1995 паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации». 

Паспорта выдаются таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 года, а на самоходные машины и другие виды техники с  с электродвигателем - после 7 августа 2008 года.

Следовательно, государственная регистрация самоходных машин и иных видов техники осуществляется не только с целью допуска их к участию в дорожном движении, но и с целью обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники и прицепов на территории Российской Федерации, а также обеспечения административного контроля их эксплуатации. 

Согласно пункту 1.2. Положения оно распространяется на всех юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) – собственников машин и их представителей, торговые, посреднические организации и фирмы, а также организации (предприятия) и граждан, деятельность которых связана с производством, реализацией и эксплуатацией машин.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения, наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

07.05.2017 на мобильную смесительную башню Центральной акцизной таможней выдан паспорт самоходной машины и других видов техники RUTK 057899, следовательно, является обязательным условием для регистрации мобильной смесительной башни  в гостехнадзоре  и допуска ее к эксплуатации.

Ссылка Гостехнадзора на то, что на мобильную смесительную башню таможенными органами выдан паспорт самоходной машины в нарушение действующего законодательства судом не принимается в виду следующего. 

Применительно к своим полномочиям Гостехнадзор не вправе ставить под сомнение действия таможенных органов и должен принимать решения о регистрации, руководствуясь информацией, содержащейся в паспорте самоходной машины, выданного на мобильную смесительную башню. 

Доказательств обращения в суд с заявление об оспаривании действий по выдаче ПТС суду при рассмотрении настоящего дела Гостехнадзором не представлено, паспорт самоходной машины не признан недействительным, действия таможенных органов по выдаче паспорта не оспорены в судебном порядке и не признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 1.9. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации следует, что конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

Как следует из материалов дела, мобильная смесительная башня «BENNINGHOVEN  MMА 1250» является частью передвижного асфальтобетоннного завода и представляет из себя смонтированное  на трехосевом шасси седельного полуприцепа,  стационарное оборудование для производства асфальтобетонной смеси, в состав которого входят горячий элеватор, грохот, бункер горячих минералов, весы минералов, битума и заполнителя, смеситель, компрессорная установка, электросиловая и управляющая части и др.                   

Трехосевое шасси мобильной смесительной башни, выполнено в виде седельного полуприцепа с двухконтурной тормозной системой, стояночным тормозом, шкворнем и регулируемыми по высоте опорными стойкам, оснащённое габаритными и тормозными огнями, освещением государственных номеров, световозвращателями и другими элементами, необходимыми для транспортного средства и позволяют таким образом в короткие сроки развернуть асфальтобетонный завод в рабочее положение или собрать в транспортное положение, а также оперативно переместить его надлежащим образом любыми надлежащими транспортными средствами, имеющими  седельно-сцепное устройство на  любой объект выполнения работ по выпуску асфальтобетонной смеси для дорожного строительства.

Исполнение мобильной смесительной башни в виде полуприцепа предназначено для транспортировки установленного на нем оборудования.

На мобильную смесительную башню выдан сертификат соответствия (декларация о соответствии) № ТС RUC-DE.MP 46.B.00196 от 19 декабря 2016 г., который подтверждает соответствие ее требованиям регламента ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №823, КОД ТН ВЭД ТС 8474320000 (машины для смешивания минеральных веществ с битумом), которым подтверждено ее соответствие регламенту, в том числе Приложению № 2 к нему на предмет безопасности составных частей оборудования, относящиеся к полуприцепам.

Сертификат соответствия выдан именно на эту товарную группу и при этом указывает именно на передвижной тип асфальтобетонных заводов (установок) с использованием полуприцепов.

В связи с чем, ссылка Гостехнадзора о том, что в перечне оборудования, относящегося к товарной позиции Кода ТН ВЭД ТС 8474, отсутствует мобильное (передвижное) оборудование, является несостоятельной. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (в редакции от 16.05.2016) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» утвержден  перечень стандартов, содержащих правила и методы  исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, раздел 32 которого предусматривает «Машины дорожные, оборудование для приготовления строительных смесей», должны соответствовать ГОСТ 27945-95 «Установки асфальтосмесительные. Общие технические условия».  

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 27945-95 асфальто-смесительные установки изготовляют двух типов: передвижные и стационарные. У передвижной установки основные агрегаты и узлы монтируются на прицепах и полуприцепах на пневмоходу.

В соответствии с пунктом 4.2.9 ГОСТ 27945-95 внешние световые приборы должны соответствовать требованиям ГОСТу 8769-75 (СТ СЭВ 4122-83) «Приборы внешние световые автомобилей, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов. Количество, расположение, цвет, углы видимости» распространяется на внешние световые приборы механических транспортных средств, прицепов и полуприцепов. 

Согласно пункту 1.1. ГОСТа 8769-75 к внешним световым приборам следует относить: фары дальнего света; фары ближнего света; противотуманные фары; передние фонари (габаритные огни, указатели поворота категорий 1, 1а, и 1 б стояночные огни); задние фонари (габаритные огни, указатели поворота категорий 2а и 2б, сигналы торможения категорий и , огни заднего хода, стояночные огни, противотуманные огни); боковые фонари (боковые указатели поворота категорий 3, 4 и 5, стояночные огни); фонарь освещения номерного знака; световозвращатели; дополнительные фары (прожекторы, фары-искатели и т.п.); опознавательный знак (фонарь) автопоезда. 

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств, Центральной акцизной таможней предоставлены в материалы дела представлены документы, являющиеся основанием выдачи паспорта самоходной машины и других видов техники на мобильную смесительную башню, в том числе: описание мобильных асфальтобетонных заводов ТИП МВА марки BENNINGHOVEN; приложение № 16 от 22.11.2016 к контракту №ВН-01/14 от 01.12.2014 (пункту 6, 6.1.- 6.18); сертификат соответствия                                                          № ТС RUC-DE.MP 46.B.00196 от  19.12.2016; грузовая таможенная декларация с приложениями; карточка транспортного средства завода изготовителя BENNINGHOVENGmbhbCo.KG, карточка самоходной машины, подтверждающие принадлежность мобильной смесительной башни к транспортному средству (седельный полуприцеп) с максимальной конструктивной скоростью 20 км/час.

Из представленных в материалы дела заявителем и Центральной акцизной таможней  документов и  фотографий мобильной  смесительной башни следует, в том числе, что указанный седельный полуприцеп имеет идентификационный номер (VIN),оборудован задними фонарями (габаритными огнями, указателями поворота, сигналами торможения), световозвращателями, двухконтурной тормозной системой, стояночным тормозом, шкворнем и регулируемыми по высоте опорными стойкам, освещением государственных номеров, необходимыми для транспортного средства и Гостехнадзором данное обстоятельство не опровергнуто.

В связи с чем, довод Гостехнадзора о том, мобильная смесительная башня не является транспортным средством, а является оборудованием, подлежит судом отклонению, поскольку опровергается материалами дела. 

Доказательств обратного в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Гостехнадзором не представлено. 

Поскольку имеются световые приборы и другое оборудование, соответствующее требованиям вышеуказанных ГОСТов, то представленная на регистрацию мобильная смесительная башня, исполненная в виде седельного полуприцепа со встроенным в него оборудованием, уже не является только шасси, а является транспортным средством. 

Кроме того, Гостехнадзор в отказе не указал и на норму права, которая при обращении за регистрацией транспортного средства давала бы ему полномочия при предоставлении всех необходимых документов на техническое средство как на транспортное средство, решать, является ли оно, или, вопреки документам, не является таковым. 

Как следует из материалов дела, указанное транспортное средство являются трехосным полуприцепом, снабженного седельно-сцепным устройством, со стационарно установленными на нем заводом-изготовителем оборудованием для изготовления асфальтобетонных смесей, конструктивно предназначен для  быстрой передислокации (переброски) с одного места на другое по автомобильным дорогам общего пользования любыми грузовыми  седельными тягачами надлежащей грузоподъемности (описание мобильных асфальтобетонных заводов  ТИП МВА марки BENNINGHOVEN; приложение № 16 от 22.11.2016 к контракту №ВН-01/14 от 01.12.2014 (пункты 6, 6.17. карточки транспортного средства).

Следовательно, мобильная смесительная башня является транспортным                                     средством - седельным полуприцепом, что соответствует понятиям, изложенным в пункте                                 Закона №196-ФЗ, пункте 1.2.Правила дорожного движения Российской Федерации и пункте 4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Довод Гостехнадзора, что мобильная смесительная башня может передвигаться со скоростью более 20 км/час носит предположительный характер и не соответствует требованиям паспорта самоходной машины и требованиям завода изготовителя. 

Таким образом, лицо, управляющее техническим средством, не зарегистрированным в качестве транспортного средства, не может быть участником дорожного движения – соответственно, и средство, не являющееся транспортным, не может быть допущено к дорожному движению. 

Как следует, из материалов дела Общество в период 2018-2019 обращалось в                                  КГКУ «Алтайавтодор» с заявлениями по выдаче специального разрешение на перевозку мобильной смесительной башни, как крупногабаритного и тяжеловесного груза, которые оставлены последним без удовлетворения по снованиям  по основаниям отсутствия  регистрационного знака полуприцепа мобильной смесительной башни и отсутствия в паспорте самоходной машины на смесительную башню сведений о регистрации и сведений о выданном регистрационном номере (письма от 06.08.2018 №15-11/17,                                                   от 25.03.2019 №139). 

Учитывая вышеизложенное, отказ Гостехнадзора в регистрации транспортного средства, классифицируемого им как полуприцеп, нарушает права Общества, поскольку оно не может эксплуатировать принадлежащее ему имущество в соответствии с его назначением.

Довод заинтересованного лица о том, что в Алтайском крае не зарегистрирован ни один седельный тягач КЗКТ-7428, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора. 

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает отказ Гостехнадзора в регистрации мобильной смесительной башни №W09005341НМВ00001, выразившегося в письме №01/61-02-273 от 13.12.2018, не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта неедействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей по настоящему требованию подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Государственной инспекции Алтайского края (Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края) от 13.12.2018 №01/61-02-273 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4»  в государственной регистрации мобильной смесительной башни BENNINGHOVEN MMA   1250, год производства машины 2017, заводcкой номер машины W09005341HMB00001  незаконным и отменить.

 Обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4».

Взыскать Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульское дорожно-строительное управление №4»  3000 руб.  в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 О.В. Трибуналова