АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16661/2024

г. Новосибирск

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барайшук Е.В.,, рассмотрев дело по исковому заявлению акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1) заместитель начальника учреждения капитана внутренней службы ФИО1, 2) Федеральная Служба исполнения наказаний Российской Федерации 

о взыскании задолженности за период c 11.02.2023 г. по 31.05.2023 г. в размере 29 511 py6. 20 коп., неустойки за период c 21.03.2023 г. по 28.11.2024 г. в размере 12 186 py6. 76 коп.,

при участии представителей: 

истца: ФИО2, доверенность от 29.11.2024, паспорт, диплом, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2022, служебное удостоверение, диплом, 

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 32302 руб. 80 коп. за период с 11.02.2023 по 31.05.2023, неустойки в размере 9968 руб. 96 коп. за период с 21.03.2023 по 09.07.2024.

Впоследствии исковые требования уточнены истцом. Просит взыскать задолженность за период c 11.02.2023 по 31.05.2023 в размере 29 511 py6. 20 коп., неустойку за период c 21.03.2023 по 28.11.2024 в размере 12 186 py6. 76 коп. Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в ходе производства по делу, по ходатайству истца, произведена замена Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>) его правопреемником - акционерным обществом "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>).

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг. 

Истец исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Ответчик не согласен с заявленными требованиями истца ввиду отсутствия между сторонами заключенных договоров и, как следствие, отсутствие правовых оснований для взыскания задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) заместитель начальник учреждения капитана внутренней службы ФИО1, 2) Федеральная Служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, правовых позиций не представили. 

Дело в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле документам. 

Рассмотрев исковые требования, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца на основании следующего. 

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона  N 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона  N 89-ФЗ).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Из положений пунктов 8(11) - 8(17) Правил № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Абзацем четвертым пункта 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2023 № 7-НПА с 10.02.2023 Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области сроком на 1 (один) год.

Между Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" и АО «САХ» не заключен договор в соответствии с п.п. 8(4) - 8(10) постановления Правительства РФ от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - Правила).

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.11.2022 № 32-ЖКХ, установлен предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2023 год в размере 398,80 руб./м?.

В соответствии с п. 5 Типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Обязанность оплачивать оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у Ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности (с 11.02.2023) и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме, следовательно, Истец вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Задолженность Ответчика за услугу по обращению с ТКО за период с 11.02.2023 по 31.05.2023 составляет 29 511 py6. 20 коп. (с учетом уточнений), ответчиком данная задолженность не оплачена. 

Вместе с тем, в соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

16.04.2024 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая осталась без удовлетворения, что послужило обращением с настоящим иском в суд. 

Судом рассмотрен довод ответчика относительно того, что истец не имеет права предъявлять требования в период отсутствия между сторонами договорных отношений, так как учреждение не имело возможности оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО до момента заключения и принятия договоров федеральным казначейством в качестве документов-оснований; данный довод суд отклоняет, в связи с тем, что отсутствие договора в письменной форме не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги, которые были фактически оказаны региональным оператором. 

Согласно пункту 8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Экология-Новосибирск» в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2023 лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с 11.02.2023.

Согласно пункту 41 Правил юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с отходами.

ООО «Экология-Новосибирск» исполнила обязанность, предусмотренную п. 41 Правил, и передало информацию о ФКУ Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" как о потребителе коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Однако за период 11.02.2023-31.05.2023 услуга оказывалась МУП «САХ» на условиях типового договора.

Региональный оператор опубликовал публичную оферту о договоре на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Советская Сибирь» № 9 (27842 от 01.03.2023, 24-25 ст.).

Расчет стоимости оказанных услуг определяется на основании объема контейнеров, вывезенных с места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Место накопления ТКО по адресу Ответчика: 

<

...>, включено в территориальную схему, услуга по обращению с ТКО оказывалась, отчеты оператора по транспортированию имеются в материалах дела.

Истцом представлены доказательства оказания услуг ответчику по вывозу ТКО.

В соответствии с п. 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуг.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьями 307, 309  Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика доказательств оплаты оказанных услуг, требования истца подлежат удовлетворению как обоснованные.

Расчет суммы долга, произведенный истцом, судом проверен, признан обоснованным, арифметически верным.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая неустойку.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей  по оплате за оказанные услуги, ответчику начислены пени за период за период c 21.03.2023 по 28.11.2024 в размере 12 186 py6. 76 коп.

Расчет пени представлен в материалы дела, проверен судом, признан арифметически верным, не оспорен ответчиком, контррасчет им не представлен. 

Заявления о снижении размера неустойки от ответчика в материалы дела не поступало, суд правовых оснований для самостоятельного снижения размера неустойки не установил.

В соответствии со ст. 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации суд находит требование истца о взыскании задолженности за период c 11.02.2023 по 31.05.2023 в размере 29 511 py6. 20 коп., неустойки за период c 21.03.2023 по 28.11.2024 в размере 12 186 py6. 76 коп., обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004(2).

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (ИНН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН 

<

***>) задолженность за период c 11.02.2023 по 31.05.2023 в размере 29 511 py6. 20 коп., неустойку за период c 21.03.2023 по 28.11.2024 в размере 12 186 py6. 76 коп., расходы на уплату государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

  Судья                                                                                           Ю.А. Пахомова