Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16991/2021

г. Хабаровск

04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Порошиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Скейт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680001, 

<

...>)

к  Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 23.08.2021,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 30.08.2021 № 52,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Скейт» (далее – истец, ООО «Скейт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ответчик, ФКУ «ДВОУМТС МВД России») о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021.

Определением суда от 02.11.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-16991/2021, назначено предварительное судебное заседание на 16.12.2021 в 10 часов 40 минут.

Определением от 16.12.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 27.01.2022 в 10 часов 00 минут. 

Определением от 27.01.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 22.02.2022 в 12 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила признать недействительным односторонний отказ ФКУ «ДВОУМТС МВД России» от исполнения государственного контракта № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021, в обоснование привела обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, привела возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнении к отзыву, полагала решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта правомерным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Скейт» (Поставщик) и ФКУ «ДВОУМТС МВД России» (Заказчик) по итогам электронного аукциона (протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 02.03.2021 №0322100001921000031-3) был заключен государственный контракт № 212118820046200

<

***>/46 (реестровый номер 1272102530121000032) от 15.03.2021 на поставку металлоизделий (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить металлоизделия (далее-товар) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставку товара.

Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых прав третьих лиц, укомплектованный в соответствии с требованиями нормативно-технической документации на него и изготовлен не ранее 2020 года (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта поставка товара со всеми необходимыми документами производится Поставщиком в течение 60 календарных дней включительно с момента заключения государственного контракта в адрес обособленного подразделения Заказчика, ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», расположенного по адресу: 680032, 

<

...> (далее - Грузополучатель). Товар может быть поставлен партиями.

Пунктом 2.3 контракта определено, что днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления Грузополучателем акта о приемке товара.

Применительно к сроку действия контракта, а также к расчету пени за просрочку исполнения обязательств по контракту днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата фактической поставки товара в адрес Грузополучателя, указанная в товарной накладной.

В пункте 2.4 контракта указан перечень документов, которыми сопровождается каждая поставляемая партия товара.

Согласно пункту 2.8 контракта у Заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения срока поставки товара в полном объеме, определенного пунктом 2.1 настоящего контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять поставляемый товар после истечения срока поставки товара в полном объеме, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего контракта.

В разделе 3 контракта установлен порядок приемки товара.

Согласно пункту 3.2.8 контракта качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в Спецификации поставляемых товаров, иной нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации.

Цена контракта составляет 1 500 000 руб. 00 коп., НДС не облагается (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 12.2 настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, а также Заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Расторжение контракта не является основанием для прекращения неисполненных стороной обязательств по выплате штрафных санкций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту и убытков.

В соответствии со спецификацией на поставку металлоизделий (Приложение № 1 к контракту) Поставщик обязан был поставить следующий товар: профиль стальной листовой тип 1 в количестве 81 штуки по цене 15 180 руб. 00 коп. за 1 штуку на общую сумму 1 229 580 руб. 00 коп. и тип 2 в количестве 200 штук по цене 1 352 руб. 10 коп. за 1 штуку на общую сумму 270 420 руб. 00 коп. В спецификации указаны технические характеристики профиля стального листового для каждого типа (материал, толщина металла, высота профиля, длина и ширина листа, защитно-декоративное покрытие, назначение, наличие технологических отверстий).

Как следует из материалов дела, письмом от 16.03.2021 № 305 Поставщик обратился к Заказчику с предложением согласовать чертежи профилей стальных листовых.

Письмом от 24.03.2021 № 308 ООО «Скейт» повторно предлагало Заказчику согласовать профиль стальной листовой согласно приложенных чертежей.

ФКУ «ДВОУМТС МВД России» в письме от 25.03.2021 № Д/5-1485 сообщило Поставщику, что контрактом не предусмотрен порядок согласования документов, определяющих характеристики поставляемого товара, в связи с чем согласовать документы не представляется возможным.

Письмом от 26.03.2021 № Д/5-1517 Заказчик сообщил Поставщику, что ответ на запрос ранее направлен письмом от 25.03.2021.

ООО «Скейт» письмом от 30.03.2021 № 310 сообщило о получении от Заказчика в устной форме чертежа требуемого профиля, не соответствующего спецификации, и, ссылаясь на необходимость поставлять металлоизделия только согласно спецификации, предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Согласно письму от 20.04.2021 № Д/5-2055 Заказчик просил сообщить является ли запрос от 30.03.2021 № 310 отказом передать Заказчику товар.

Письмом от 23.04.2021 № Д/3-2128 ФКУ «ДВОУМТС МВД России» направило в адрес ООО «Скейт» проект соглашения о расторжении контракта.

В ответ ООО «Скейт» направило письмо от 27.04.2021 № 314, в котором указало, что условия заключенного контракта, технические характеристики не позволяют определить необходимый к поставке профиль, характеристики товара, указанные в спецификации, носят общий характер и не позволяют определить конкретные параметры необходимых изделий, уведомив о невозможности поставки товара.

Письмом от 30.04.2021 № Д/5-2237 Заказчик предложил сообщить, является ли письмо от 27.04.2021 № 314 отказом Поставщика от поставки товара.

Согласно письму от 11.05.2021 № Д/5-2292 Заказчик предложил Поставщику сообщить о намерениях исполнить обязательства, предусмотренные государственным контрактом.

Письмом от 13.05.2021 № Д/5-2341 Заказчик отказал в согласовании чертежа поставляемого товара, указав, что размеры изделия, указанные в чертеже товара, не соответствуют требованиям к товару, изложенным в спецификации поставляемого товара, являющейся неотъемлемой частью контракта.

По условиям государственного контракта срок поставки установлен до 15.05.2021.

В связи с истечением срока поставки товара, 21.05.2021 Заказчиком принято решение № Д/5-2543 об одностороннем отказе от исполнения контракта по основанию отказа поставщика передать товар заказчику.

В письме от 24.05.2021 № 317 ООО «Скейт» указало, что не согласно с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.

Полагая решение от 21.05.2021 № Д/5-2543 ФКУ «ДВОУМТС МВД России» об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021 незаконным и нарушающим права Общества, ООО «Скейт» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. 

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ). 

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствие принятого решения требованиям закона.

Правоотношения сторон по государственному контракту № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021 регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде договора.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Закона.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Нормами главы 30 ГК РФ покупателю (заказчику) предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора поставки.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: 

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 12.2 государственного контракта от 15.03.2021 № 212118820046200

<

***>/46 предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, а также Заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 7.5.6 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным п.1 ст.463, абз.2 ст.464, п.1 ст.480, п.2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации: 

- отказ Поставщика передать Заказчику товар, принадлежности или документы к нему;

- невыполнение Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании товара;

- поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены до окончательного срока поставки товара, указанного в п.2.1 контракта; 

- неоднократного (два и более) нарушения срока поставки товара.

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право Заказчика отказаться от исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта было размещено ФКУ «ДВОУМТС МВД России» 21.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок, а также направлено в адрес ООО «Скейт». 

Согласно письму ООО «Скейт» от 24.05.2021 № 317, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Обществом.

Таким образом, ответчиком - Заказчиком соблюден установленный законом порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, что подтверждается материалами дела.

Истец фактически оспаривает наличие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

Как следует из решения № Д/5-2543 от 21.05.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, основанием для одностороннего отказа ФКУ «ДВОУМТС МВД России» от исполнения контракта послужил отказ поставщика передать заказчику товар, принадлежности и документы к нему.

ООО «Скейт» в обоснование иска ссылается на то, что не отказывалось от исполнения контракта в установленный срок и не совершало действий, безусловно свидетельствующих об отказе в передаче товара Заказчику в установленный контрактом срок. Истец при этом указывает на необходимость чертежа для изготовления профиля стального листового, ссылается на попытки согласовать чертеж с Заказчиком, а также на невозможность исполнения контракта по мотиву отказа Заказчика в согласовании чертежей. В виду невозможности исполнения обязательств по контракту, истец предлагал Заказчику расторгнуть контракт по взаимному соглашению, однако Заказчик был готов подписать соглашение только с условием о наложении на ООО «Скейт» штрафных санкций в размере 150 000 руб. 00 коп., что, по мнению истца, является несправедливым, поскольку ООО «Скейт» не исполнило обязанность по поставке товара не по своей вине.

С учетом вышеизложенных обстоятельств ООО «Скейт» полагает, что у Заказчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе от исполнения контракта в одностороннем. ООО «Скейт» считает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является незаконным и необоснованным.

Доводы истца судом рассмотрены и отклоняются по следующим мотивам.

В Приложении № 1 к контракту от 15.03.2021 содержится спецификация, предусматривающая поставку профилей стальных листовых (тип 1 в количестве 81 штуки, тип 2 в количестве 200 штук), с указанием технических характеристик для каждого типа, в том числе: материала, толщины металла, высоты профиля, длины и ширины листов, защитно-декоративного покрытия, назначения, наличия технологических отверстий.

Спецификация к контракту заполнена на основании заявки участника электронного аукциона - ООО «Скейт», содержащей конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, что следует из положений подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2.1 контракта срок поставки товаров, предусмотренных контрактом, установлен в течение 60 календарных дней включительно с момента заключения контракта, т.е. с 15.03.2021 по 15.05.2021.

В установленный срок поставка товара не осуществлена истцом. 

Нарушение сроков поставки товара послужило основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что соответствует положениям пункта 2 статьи 523 ГК РФ и условию пункта 7.5.6 контракта.

Довод истца о невозможности поставки товара, предусмотренного контрактом, отклоняется судом, поскольку Спецификация (Приложение № 1 к контракту) содержит все необходимые характеристики товара, позволяющие осуществить поставку товара. При этом условиями государственного контракта не предусмотрено согласование Заказчиком чертежа металлоизделий, подлежащих поставке. 

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В ходе осуществления закупки ООО «Скейт» подало заявку на участие в аукционе, указав на согласие с поставкой товара, на условиях, предусмотренных аукционной документацией; заполнило форму спецификации поставляемых товаров, указав конкретные характеристики товара, предлагаемого к поставке. На стадии подачи заявки на участие в аукционе у ООО «Скейт» не возникало вопросов относительно технических характеристик товара, подлежащего поставке. Доказательств обращения к организатору аукциона с запросом о разъяснении положений аукционной документации истец не представил. Следовательно, являясь профессиональным участником рынка и подавая заявку на участие в аукционе ООО «Скейт», руководствуясь принципами разумности и добросовестности, должно было соотнести конъюнктуру рынка металлоизделий и свои возможности исполнить соответствующие обязательства по поставке требуемых профилей стальных листовых.  

Истец не представил доказательств того, что в рамках исполнения контракта предпринимал попытки поставить Заказчику товар с характеристиками, подходящими под условия государственного контракта, и отказа Заказчика от принятия товара, предложенного к поставке.

Таким образом, истец не предпринял всех зависящих от него мер по исполнению принятых на себя обязательств, допустив существенное нарушение условий государственного контракта, выразившееся в нарушении сроков поставки товара и отказе от поставки товара.

При изложенных обстоятельствах решение ФКУ «ДВОУМТС МВД России» № Д/5-2543 от 21.05.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 212118820046200

<

***>/46 от 15.03.2021 является правомерным.

В удовлетворении иска ООО «Скейт» следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                              Д.Л. Малашкин