АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А11-2019/2020

10 августа 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена

03 августа 2021 года.                                                             

Решение в полном объеме изготовлено

10 августа  2021 года.                                                             

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантелеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному району Муромский район в лице администрации Муромского района Владимирской области  (602267, Владимирская область, г. Муром, площадь Крестьянина, д. 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» (600017, 

<

...>), Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области (600017, 

<

...>), Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области (602267, Владимирская область, г. Муром, площадь Крестьянина, д. 6,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района (602267 Владимирская область, г. Муром, площадь Крестьянина, д. 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 №16 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании); от ответчика и третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда,

установил следующее.

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Муромского района Владимирской области об обязании принять в муниципальную собственность Муромского района следующие объекты недвижимости:

1)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:404, наименование: газификация с. Лазарево, протяженностью 2454 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), с. Лазарево (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014684 от 29.04.2014);

2)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:405, наименование: газоснабжение, протяженностью 1197 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>...16, ул. Пушкина, 1...16 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-680 от 29.04.2014);

3)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:431, наименование: газоснабжение, протяженностью 874 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...> запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-679 от 29.04.2014);

4)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:575, наименование: газоснабжение, протяженностью 2626 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>...47, ул. Коммунистическая, д. 1...24 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-677 от 29.04.2014);

5)сооружение с кадастровым номером 33:15:000920:637, наименование: газоснабжение жилого фонда п. Зименки Муромского района Владимирской области (распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления), протяженностью 7984 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), п. Зимёнки, общая долевая собственность, доля в праве 6/97 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-600 от 28.04.2014);

6)сооружение с кадастровым номером 33:15:001005:419, наименование: газификация д. Савково, протяженностью 5136 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), д. Савково, общая долевая собственность, доля в праве 124/143 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-608 от 28.04.2014);

7)сооружение с кадастровым номером 33:15:000401:573, наименование: распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда пос. Кондраково Муромского района, протяженностью 8561 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, п. Кондраково, (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-605 от 28.04.2014);

8)сооружение с кадастровым номером 33:15:000000:359, наименование: газопровод высокого давления Р

<

1,2 МПа до ШРП, ШРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда д. Межищи Муромского района, протяженностью 10479 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), д. Межищи, общая долевая собственность, доля в праве 33/37 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-609 от 28.04.2014);

9)сооружение с кадастровым номером 33:15:000802:657, наименование: газоснабжения жилого фонда д. Булатниково Муромского района Владимирской области (газопровод высокого давления Р

<

0,6 МПа до ГРП, ГРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления), протяженностью 17771 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), с. Булатниково, долевая собственность, доля в праве 1/36 (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-607 от 28.04.2014);

10)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:457, наименование: газификация с. Лазарево, протяженностью 1935 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>, (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-678 от 29.04.2014);

11) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:430, наименование: газоснабжение с. Лазарево, протяженностью 1729 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...> запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-674 от 29.04.2014).

Исковые требования заявлены на основании статей 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», статей 26.3, 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №828-О-П, от 07.02.2012 №234-О-Р и мотивированны и мотивированы неправомерным отказом ответчика от принятия имущества.

Определением суда от 26.05.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика  надлежащим – муниципальным районом Муромский район в лице администрации Муромского района Владимирской области (далее – ответчик).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир»), Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области, Совет народных депутатов Муромского района Владимирской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление с дополнениями просит в удовлетворении иска отказать. Указал, что администрация Муромского района Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску, поскольку вопрос приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества относится к исключительной компетенции Совета народных депутатов Муромского района Владимирской области, следовательно, органом местного самоуправления Муромского района, наделенным полномочиями принимать решения о принятии недвижимого имущества в муниципальную собственность Муромского района является Совет народных депутатов Муромского района Владимирской области. Сослался на письмо от 10.11.2020 №64-01-32, которым Совет народных депутатов Муромского района Владимирской области пояснил, что вопрос приобретения (передачи) в муниципальную собственность Муромского района недвижимого имущества, в том числе указанных в приложении газовых сетей, относится к исключительной компетенции Совета и администрация  Владимирской области не наделена полномочиями по решению вопросов о приобретении (передачи) в муниципальную собственность Муромского района и отчуждению недвижимого имущества. Также отметил, что письмо истца от 30.12.2019 №ДИЗО-11518/03-11 нельзя считать официальным предложением о передаче имущества в рамках Федерального закона от 22.08.2004 №12-ФЗ, Закона Владимирской области от 03.11.2005 №153-ОЗ, поскольку процедура передачи имущества в собственность Муромского района инициирована истцом, не имеющим законных оснований и полномочий, в нарушение Закона Владимирской области от 03.11.2005 №153-ОЗ, в отсутствие соответствующих предложений органов исполнительной власти субъектов, а также перечень направлен в одном экземпляре, не прошит и не скреплен печатью Департамента. Полагает, что спорные объекты недвижимости не являются необходимыми для решения вопросов местного значения и не используются в их реализации, в связи с чем передача спорного имущества в муниципальную собственность Муромского района не соответствует основаниям и целям, закрепленным в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, при наличии которых реализуется данная процедура. Также ответчик пояснил, что поскольку Муромский район является высоко дотационным муниципальным образованием, принятие спорных объектов повлечет для муниципального образования дополнительные расходы на их содержание и будет существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. По мнению ответчика, законным путем разрешения спорной ситуации является отчуждение спорных сетей в частную форму собственности по механизмам, предусмотренным действующим законодательством. Помимо изложенного, ответчик со ссылкой на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отметил, что истец, принимая спорные объекты в государственную собственность, осознавал правовые последствия своих действий, длительное время владел и распоряжался ими, извлекал прибыль, в связи с чем настоящий иск свидетельствует о противоречивости в действиях истца, о признаках злоупотребления правом, и о наличии признаков, позволяющих применить правило эстоппель. 

Третье лицо – АО «Газпром газораспределение Владимир» в письменных отзывах на исковое заявление вопрос о передаче спорных газопроводов оставило на усмотрение суда. Кроме того, просит суд принять во внимание позицию ответчика, изложенную в отзыве. По мнению третьего лица, положения части 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 8.1  Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» свидетельствуют о том, что указанные в них полномочия  органов местного самоуправления носят в основном организационный характер и не связаны с обязательным владением на праве собственности объектами, представляющими собой сеть газораспределения. Отметило, что договор аренды государственного имущества от 24.04.2015 №71/2014-01-ОГ40-0195, заключенный между АО «Газпром газораспределение Владимир» и истцом  расторгнут с 10.05.2018. 

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Муромского района в отзыве на исковое заявление поддержал позицию ответчика, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области и Совет народных депутатов Муромского района Владимирской области отзывы на исковое заявление не представили.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить, поддержал позицию, изложенную в возражениях на отзыв. Указал, что спорные объекты социального использования предназначены для решения вопросов местного значения, поскольку используются для газоснабжения жилых домов, то есть для обеспечения населения газом, а, значит, в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности. Пояснил, что администрация Муромского района является исполнительно-распорядительным органом Муромского района, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области. Отметил, что вопреки доводам ответчика, объекты газоснабжения, предназначенные для обслуживания жителей соответствующих муниципальных образований, не могут являться объектом приватизации в силу прямого запрета статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.08.2021 объявлялся перерыв до 15 час. 50 мин.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 №1288 «Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области» принято распоряжение Губернатора Владимирской области от 14.03.2014 №115-р «О принятии имущества из муниципальной собственности Муромского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области». Приложением к распоряжению является перечень имущества, принимаемого безвозмездно в государственную собственность Владимирской области из муниципальной собственности Муромского района Владимирской области.

Распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 01.04.2014 №477 утверждён передаточный акт.

Право собственности Владимирской области зарегистрировано в установленном порядке 28.04.2014, что подтверждается  выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации Владимирской области от 11.12.2019 №860 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 02.04.2014 N 312 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов области в сфере жилищно-коммунального хозяйства» признано утратившим силу постановление Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 №1288.

Письмом от 30.12.2019 №ДИЗО-11518/03-11 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области предложил главе администрации Муромского района рассмотреть вопрос о принятии спорного имущества из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципального образования Муромский район, к письму приложен перечень имущества, предлагаемого к безвозмездной передачи из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципального образования Муромский район.

В ответ письмом от 16.01.2020 №ОЖКХиДД-69-01-46 администрация Муромского района отказала в принятии  из государственной собственности Владимирской области имущества, указанного в приложении к письму от 30.12.2019 №ДИЗО-11518/03-11, сообщила, что на территории Муромского района отсутствует муниципальная эксплуатационная организация газораспределительных сетей, а заключение возмездного договора  со специализированной организацией, действующей на подведомственной территории ПАО «Газпром газораспределение Владимир» не представляется возможным в связи с высокой дотационностью Муромского района (отсутствие собственных средств). 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 №739, на Департамент возложены функции по ведению учета  объектов государственной собственности Владимирской области, управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области,  также Департамент осуществляет полномочия по защите в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Владимирской области.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» передача объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 №234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №828-О-П», арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №828-О-П).

Таким образом, при рассмотрении спора о возложении на муниципальное образование обязанности принять имущество суд устанавливает факт соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ, а также наличие согласия органа местного самоуправления на передачу ему объектов; в случае отказа органа местного самоуправления принять объекты – обоснованность такого отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ)  в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Законом вопросов местного значения.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно статье 7 которого организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, предоставлено право заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 устава Муромского района Муромский район имеет статус муниципального района, установленный вышеуказанным областным Законом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Официальное наименование муниципального образования – Муромский район (пункт 3 статьи 2 устава).

В состав территории Муромского района входят следующие муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений: муниципальное образование Борисоглебское, Ковардицкое (пункт 5 статьи 2 устава).

В соответствии с Законом Владимирской области от 13.05.2005 №58-ОЗ «О наделении соответствующим статусом вновь образованного муниципального образования Муромский район и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, и установлении их границ» в состав территории муниципального образования Ковардицкое входят, в том числе, село Лазарево, село Булатниково, поселок Зименки, деревня Савково, деревня Межищи; в состав территории муниципального образования Борисоглебское входит, в том числе, поселок Кондраково.

Спорные объекты расположены в границах Муромского района и используются для газоснабжения населения Муромского района.

Кроме того, как следует из письма Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области средства областного бюджета на строительство спорных объектов не направлялись, бюджету Муромского района предоставлялись межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления своих полномочий по вопросам местного значения, заказчиком строительства указанных объектов газификации выступала администрация Муромского района. 

Изложенные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

 К вопросам местного значения Муромского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 статьи 5 устава).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что к ведению именно Муромского района относится организация газоснабжения на территории Муромского района и муниципальных образований Ковардицкое и Борисоглебское, следовательно, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения.

Ответчик в обоснование возражений относительно принятия спорного имущества сослался на то, что Муромский район является высоко дотационным муниципальным образованием, принятие спорных объектов повлечет для муниципального образования дополнительные расходы на их содержание и будет существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения, в связи с чем отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием спорных объектов в муниципальную собственность, их содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи спорного имущества.

Доводы администрации Муромского района о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Совет народных депутатов Муромского района Владимирской области, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 устава Муромского района администрация Муромского района является исполнительно-распорядительным органом Муромского района, наделенным в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области.

Согласно статье 35 устава Муромского района и пункту 5.4 Положения об администрации Муромского района Владимирской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Муромского района, от 15.11.2019 №21, к полномочиям администрации Муромского района относится управление муниципальной собственностью. Также к полномочиям администрации  отнесена организация, содержание и развитие муниципальных электро- и газоснабжения поселений (пункт 5.26 Положения).

Обстоятельств, свидетельствующих о допущении истцом злоупотребления правом, которое могло бы повлечь последствия, предусмотренные статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено, принцип эстоппель не применим к установленным обстоятельствам данного конкретного дела. Нахождение имущества в государственной собственности при наличии оснований для его передачи в муниципальную собственность, нарушает права и законные интересы уполномоченного представителя собственника государственного имущества.

Ссылка ответчика на направление перечня объектов истцом ответчику  в одном экземпляре, в непрошитом виде и без  печати  не опровергает законность предъявленных исковых требований.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации положения действующего законодательства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о взыскании  государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Муромского района Владимирской области  принять в муниципальную собственность Муромского района следующие объекты недвижимости: 

1) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:404, наименование: газификация с. Лазарево, протяженностью 2454 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), с. Лазарево (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014684 от 29.04.2014);

2) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:405, наименование: газоснабжение, протяженностью 1197 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>...16, ул. Пушкина, 1...16 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-680 от 29.04.2014);

3) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:431, наименование: газоснабжение, протяженностью 874 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...> запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-679 от 29.04.2014);

4) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:575, наименование: газоснабжение, протяженностью 2626 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>...47, ул. Коммунистическая, д. 1...24 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-677 от 29.04.2014);

5) сооружение с кадастровым номером 33:15:000920:637, наименование: газоснабжение жилого фонда п. Зименки Муромского района Владимирской области (распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления), протяженностью 7984 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), п. Зимёнки, общая долевая собственность, доля в праве 6/97 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-600 от 28.04.2014);

6) сооружение с кадастровым номером 33:15:001005:419, наименование: газификация д. Савково, протяженностью 5136 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), д. Савково, общая долевая собственность, доля в праве 124/143 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-608 от 28.04.2014);

7) сооружение с кадастровым номером 33:15:000401:573, наименование: распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда пос. Кондраково Муромского района, протяженностью 8561 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, п. Кондраково, (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-605 от 28.04.2014);

8) сооружение с кадастровым номером 33:15:000000:359, наименование: газопровод высокого давления Р

<

1,2 МПа до ШРП, ШРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилого фонда д. Межищи Муромского района, протяженностью 10479 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), д. Межищи, общая долевая собственность, доля в праве 33/37 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-609 от 28.04.2014);

9) сооружение с кадастровым номером 33:15:000802:657, наименование: газоснабжения жилого фонда д. Булатниково Муромского района Владимирской области (газопровод высокого давления Р

<

0,6 МПа до ГРП, ГРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления), протяженностью 17771 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), с. Булатниково, долевая собственность, доля в праве 1/36 (запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-607 от 28.04.2014);

10)сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:457, наименование: газификация с. Лазарево, протяженностью 1935 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...>, (запись о государственной регистрации права № 33-33-28/012/2014-678 от 29.04.2014);

11) сооружение с кадастровым номером 33:15:001601:430, наименование: газоснабжение с. Лазарево, протяженностью 1729 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Муромский, МО Ковардицкое (сельское поселение), 

<

...> запись о государственной регистрации права №33-33-28/012/2014-674 от 29.04.2014).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья    Н.В. Евсеева