Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22516/2022

31 августа 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  31 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Хертек В.Ч., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Общество с ограниченной ответственностью "Медэкология+" (адрес:  Россия 195030, Санкт-Петербург, шоссе Революции д.114, лит.А, офис 208, ОГРН:  );

ответчик: :федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-медицинская академия имени С. М. Кирова" (адрес:  Россия 194044, Санкт-Петербург, УЛ.АКАДЕМИКА ЛЕБЕДЕВА Д 6 ЛИТ Ж, ОГРН:  );

о  взыскании  800 319,83 руб.  

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 06.07.2022), 

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 22.10.2021), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕДЭКОЛОГИЯ+" (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Ответчик, Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова) о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 800 319 рублей 83 копейки.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2022 г. назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 07.07.2022 г. 

Участвующие в деле стороны, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание обеспечили. 

Ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований Истца в полном объеме. Истцом 07.07.2022 г. представлены возражения на отзыв Ответчика.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Истец направил ходатайство об истребовании дополнительных доказательств и вызове свидетеля. Ответчик возражал против удовлетворения ходатайств, ссылаясь на невозможность предоставления документов по причине соблюдения секретности в рамках осуществления своей деятельности. В удовлетворении ходатайств отказано.

Судебное разбирательство было отложено на 25.08.2022 г. 

Истец и Ответчик обеспечили явку представителей на судебное заседание.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на ненадлежащее оформления документов, предоставленных Истцом в материалы дела, и выражал свое несогласие по сумме исковых требований, утверждая о невозможности установления объема оказанных услуг и оказание услуг в спорный период в отсутствие контракта заключенного с соблюдением конкурсных процедур. Представитель Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова не отказывается от факта оказания услуг в спорный период Истцом и подтверждает отсутствие иных компаний-Исполнителей оказывающих услуги по обращению с медицинскими отходами в спорный период в адрес Ответчика. Истец пояснил, что в рамках делового оборота за предыдущие периоды оформление и предоставление документов идентично спорному периоду, при этом Ответчиком возражения в адрес ООО «МЕДЭКОЛОГИЯ+» не направлялись. Заявленное контактное лицо со стороны Ответчика, через которое происходило взаимодействие, было неизменным за весь период сотрудничества с Военно-медицинской академией имени С.М. Кирова.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно материалов дела, между ООО «МЕДЭКОЛОГИЯ+» (далее-Исполнитель) и Военно-медицинской академией имени С.М. Кирова (далее –Заказчик) сложились фактические отношения по оказанию услуг в области обращению с медицинскими отходами в интересах как непосредственно Заказчика, так и неопределенного круга лиц.

На основании заявок и сложившегося между сторонами графика вывоза медицинских отходов класса «Б» производилось оказание услуг в области обращения с медицинскими отходами. Заезд транспортных средств Исполнителя на закрытую территорию Заказчика осуществлялся в спорный период свободно, что не отрицает Ответчик и подтверждено сведениями системы наблюдения ГЛОНАСС. ФИО3 за период с декабря 2020 г. по апрель 2021 г. на официальную электронную почту Истца были направлены официальные обращения (03.12.2020 г.; 20.02.2021 г.; 07.04.2021 г.) на предмет возможного сотрудничества в области обращения с медицинскими отходами и предоставления в адрес Ответчика коммерческих предложений.  08.04.2021 г. между Военно-медицинской академией имени С.М. Кирова и ООО «МЕДЭКОЛОГИЯ+» заключен договор№ 71-ЕП/223 в рамках пункта 392 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова» Министерство обороны Российской Федерации и ФЗ от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с предметом – оказания услуг по сбору, вывозу, термическому обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова. При этом данный договор не включает в себя всего объема за оказанные услуги по сбору, вывозу, термическому обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» для нужд Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова за февраль, март и апрель 2021 г. Истцом предоставлены документы, подтверждающие направление в адрес Ответчика: коммерческих предложений, документов на прием услуг в области обращения с медицинскими отходами класса «Б» в спорный период (счета об оплате, акты об оказании услуг, акты термического обезвреживания), а также досудебное урегулирование спора. Истцом предоставлено обращение в адрес Ответчика о возврате оборотной тары, которой последний продолжал пользоваться в не оплаченный период оказания услуг (письмо от 17.06.2021 г.). 

Заказчиком не представлено доказательств оплаты оказанных услуг за спорный период, ссылаясь на отсутствие оснований на оплаты.

Согласно, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирование отношений в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой; с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. 

Основными нормативными документами, в сфере обращения с медицинскими отходами, являются санитарные правила. С 01.03.2021 – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (до 01.03.2021 - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами").

Вышеуказанные правила содержат полный перечень норм и правил в области сбора, накопления, обеззараживания, транспортирования, обезвреживания медицинских отходов классов А, Б, В, Г, в том числе требования к персоналу, допущенному к обращению с медицинскими отходами; организации процессов обращения с медицинскими отходами; учета отходов; требований  к помещениям сбора, накопления и обеззараживания, обезвреживания отходов и иных процессов работы с медицинскими отходами. 

Статья 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дает понятие медицинских отходов – это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях. Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, обезвреживанию, размещению, транспортированию в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон № 323-ФЗ предписывает всем медицинским организациям: проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профилактике профессиональных заболеваний; внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов; обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий.

Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации. Условия и способы этой деятельности должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, а также должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Общество на регулярной основе осуществляло предоставление услуг, не терпящих отлагательства, его деятельность была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов. Поскольку спор касается длящихся и регулярных отношений Общества и Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, требования Истца о взыскании 800 319 руб. 83 коп. задолженности по оплате оказанных услуг в связи с реализацией Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными.

Во-первых, в настоящем деле, до начала спорного периода между сторонами действовал заключенный в установленном порядке государственный контракт, а после окончания спорного периода, апрель 2021 г., государственный контракт\договор Ответчиком был снова заключен с предприятием. При этом прекращение Организацией вывоза медицинских отходов в спорном периоде противоречило бы требованию Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 о регулярной организации процесса обращения с медицинскими отходами на территории Образователя отходов – Заказчика. 

Таким образом, настоящий спор касается длящихся и регулярных отношений между Обществом и Ответчиком по вывозу медицинских отходов класса Б.

Во-вторых, как следует из материалов настоящего дела, продолжая вывоз медицинские отходы Истец исходил из недопустимости создания аварийной ситуации и подрыва санитарного благополучия, как персонала медицинского учреждения, так и населения (пациентов, студентов и иных граждан РФ), прибывающих на территории Ответчика и ближайшем расположении к медицинскому учреждению. Поскольку Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а пунктом 1 статьи 22 названного Закона устанавливаются требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению отходов медицинских учреждений, суд считает, что деятельность Общества, вывозившего медицинские отходы  с территории Ответчика и осуществляющего их дальнейшее обезвреживание в период с февраля по апрель 2021 г., была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

Истец на регулярной основе продолжал оказание спорных услуг, не терпящих отлагательства до момента заключения государственного контракта в установленном порядке.

С учетом указанного характера хозяйственной деятельности Общество, длительности и регулярности договорных отношений Истца с Заказчиком, отсутствия письменных претензий со стороны Заказчика по качеству оказанных услуг Исполнителем, и противопоставление соблюдения требований Закона №223-ФЗ, публичным интересам – закрепленным в Законе № 52-ФЗ гарантиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Такое противопоставление при отсутствии в действиях Исполнителя намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорной деятельности в отсутствие государственного контракта противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МЕДЭКОЛОГИЯ+» задолженность в размере 800 319 руб. 83 коп. за оказанные услуги по сбору, вывозу, термическому обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» за период с 01.02.2021 по 30.04.2021 гг., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 006 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.