Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-99904/2019

15 ноября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга 

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 

о взыскании 5500 руб. штрафа (Решение от 16.10.2017 №202S19170113418)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 5500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Определением суда от 11.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

От Предпринимателя поступил отзыв, в котором содержатся возражения относительно удовлетворения заявления Управления. Предприниматель указал, что внесенные в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным улучшают положение страхователя, в связи с чем основания для наложения  финансовых санкций отсутствуют.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 05.11.2019 в удовлетворении заявленных Учреждением требований отказано.

От Управления в суд в порядке статьи 229 АПК РФ поступило заявление  об изготовлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга  проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления предпринимателем сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В результате проведенной проверки согласно акту от 12.09.2017 №202S18170116520 выявлено нарушение предпринимателем сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за ноябрь 2016 года.

Управлением Пенсионного фонда принято решение от 16.10.2017 №202S19170113418 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 5500 руб. Страхователю направлено требование от 23.11.2017 №202S01170678309 об уплате штрафных санкций.

В установленный в требовании срок (до 18.12.2017) финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

 С 01.01.2017 данные сведения должны представляться в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что предпринимателем несвоевременно предоставлены сведения в отношении 11 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, а именно – 13.12.2016, то есть с нарушением десятидневного срока предоставления сведения, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

Акт о выявлении правонарушения составлен 12.09.2017,  решение о привлечении страхователя к ответственности вынесено 16.10.2017, то есть после внесения изменений в пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в части увеличения срока предоставления сведений с 10 до 15 дней.

В соответствии с общим принципом, закрепленным статьей 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Внесенные в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае представление Предпринимателем в Управление спорной отчетности 13.12.2016, то есть до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, исключает с 01.01.2017 ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в пенсионный фонд, имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                               Соколова Н.Г.