Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл

                               Дело №А69-2634/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б., при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (дата регистрации: 17.12 2002, адрес: ул. Октябрьская, д. 1, с. Хандагайты, Тыва Респ. Овюрский кожуун, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Тываэнерго» (дата регистрации: 09.02.2000, адрес: ул. Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным/незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии № 1548 от 17.05.2022; о признании не подлежащим исполнению требования энергоснабжающей организации об оплате счета и обязании произвести перерасчёт электроэнергии,

при участии:

от ответчика – АО «Россети Сибирь Тываэнерго» Шагбажаа А-Х.Ч. представитель по доверенности от 22.09.2022 № 00/227/06, диплом о ВЮО,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к акционерному обществу «Тываэнергосбыт», к акционерному обществу «Тываэнерго» о признании недействительным/незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии № 1548 от 17.05.2022; о признании не подлежащим исполнению требования энергоснабжающей организации об оплате счета и обязании произвести перерасчёт электроэнергии.

В  судебное заседание не явились истец и третье лицо, извещены надлежащим образом, своего представителя не направили, ходатайств об отложении судебного заседания, об участии в судебном онлайн-заседании не заявляли.

Информация о размещении публичного извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела содержится на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва по адресу: http://kad.arbitr.ru в сети Интернет.

Определением суда от 31.08.2023 процессуальный статус ответчика АО «Тываэнергосбыт» изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 12.04.2023 в удовлетворении ходатайства истца об объединении дел № А69-2634/2022 и А69-4076/2022 в одно производство отказано.

До судебного заседания ГБУЗ РТ «Овюрская центральная кожуунная больница» уточнило исковые требования и просило признать недействительным  акт о безучетном потреблении электроэнергии № 1548 от 17.05.2022.

Уточненное исковое заявление от 30 июня 2023 г. принято судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В отзыве на исковое заявление представитель ответчика, не согласившись с исковыми требованиями, пояснил, что нарушение правил учета электрической энергии, состоящее в отсутствии пломбы и письменного сообщения потребителя является достаточным основанием для квалификации действий потребителя как безучетное потребление электроэнергии и поддержал доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Тываэнерго» (сетевая организация) и ГБУЗ РТ «Овюрская центральная кожуунная больница» (потребитель) 18.10.2018 составлен акт приемки средств расчетного учета в соответствии с которым, сетевой организациией снят электросчетчик тип СА4-11678 заводской номер 447474 и установлен электросчетчик тип STAR 302/1 заводской номер 4100002283, в здании ФАП Дус-Даг, находящегося по адресу: 

<

...>.

17.05.2022 сетевой организацией АО «Тываэнерго» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1548 (далее – акт) по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, на основании выявленного нарушения: срыв пломбы (отсутствуют пломбы электросетевой компании, потребитель своевременно не предоставил письменное сообщение о срыве пломбы.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии от 17.05.2022 № 1548 гарантирующим поставщиком произведён расчёт за период с 16.11.2021 по 17.05.2022 с объёмом потребленной электроэнергии 52034 кВтч. 

Посчитав, что акт о безучетном потреблении № 1548 от  17.05.2022 составлен незаконно, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Спорные правоотношения, вытекают из договора энергоснабжения и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. 

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Предметом иска является требование о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, составленного в связи отсутствием пломбы электросетевой компании №00015793, установленной на корпусе прибора учета №4100002283, а также в связи с тем, что  потребитель своевременно не предоставил письменное сообщение о срыве пломбы. Какие-либо иные нарушения в системе учета ответчика в акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 17.05.2022 № 1548 не зафиксированы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу положений пункта 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. 

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений). 

Определение понятия безучетного потребления электрической энергии закреплено в пункте 2 Основных положений N 442, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). 

В абзаце 3 пункта 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 27 сентября 2017 года N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений). 

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений). 

В пункте 178 Основных положений перечислены сведения, которые должны быть отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии. 

В силу пункта 178 Правил № 442 допускается возможность составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). 

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. 

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. 

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по их потреблению путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче энергии и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления. 

Вместе с тем, факты наличия пломб, а также неисполнения потребителем обязанности по обеспечению их сохранности подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией, поскольку потребитель вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2020 N 305-ЭС19-20164). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). 

По смыслу Основных положений отсутствие доказательств уведомления потребителя о проверке не лишает доказательственной силы документы, составленные в ходе такой проверки и по ее результатам, но при наличии доказательств того, что потребителю была предоставлена возможность принять участие в проверке и ознакомиться с составленными по ее результатам документами, что позволяет обеспечить как защиту прав гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, так и потребителя. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, представитель сетевой организации без уведомления потребителя выявил нарушение в виде отсутствия пломбы электросетевой компании, отразив указанный факт в акте, составленном в отсутствие потребителя. 

Материалами дела подтверждается, что ответчиком и третьим лицом не представлены иные доказательства надлежащего уведомления истца о проведении проверки в порядке пункта 177 Основных положений N 442, в связи с чем представленный акт не принимается судом в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о безучетном потреблении электроэнергии (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 307-ЭС15-10766. 

Присутствие потребителя при проведении проверки является гарантией соблюдения прав потребителя при проведении проверки, установленной законодателем, следовательно, отсутствие в материалах дела доказательств уведомления потребителя свидетельствует о нарушении прав потребителя. Возможность составления акта в отсутствие потребителя сама по себе не исключает обязанность сетевой организации обеспечить его надлежащее уведомление о проведении соответствующей проверки. Составление акта без уведомления лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Доводы ответчика о том, что проверка проводилась в присутствии представителя ГБУЗ «Овюрская центральная кожуунная больница», работники сетевой организации были  допущены к прибору учета представителем абонента, судом отклоняются исходя из того, что материалами дела указанные факты не подтверждаются. 

Сведения о присутствии иных лиц, помимо работников сетевой организации, при проведении проверочных мероприятий в акте о безучётном потреблении электроэнергии от 17.05.2022 № 1548 не отражены. Документов, подтверждающих полномочия лиц, участвовавших при проведении проверки, в материалах дела не имеется.

Как пояснил работник АО «Тываэнерго» ФИО2 Кендеш-оолович, во время проверки прибора учета во врачебной амбулатории Овюрской ЦКБ присутствовала представитель Овюрской ЦКБ  ФИО3, что подтверждается протоколом допроса  свидетеля от 15.11.2023.  

Как следует из протокола допроса свидетеля от 04.12.2023 ФИО3, работающей врачом ФАП села Дус-Даг Овюрской центральной кожуунной больницы, полномочий на представление интересов в период проверки   ГБУЗ «Овюрская центральная кожуунная больница» не имела, поэтому от подписания акта проверки отказалась.

Характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

При этом механизм бездоговорного потребления имеет своей целью защиту интересов добросовестно действующих сбытовых и сетевых организаций от неправового поведения недобросовестных потребителей (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2154-О, от 29.05.2019 N 1382-О, от 24.10.2019 N 2792-О), поэтому юридическое значение для существа спора имеет вопрос о степени добросовестности каждого из участников рассматриваемых отношений.

Изложенное означает необходимость исследования при квалификации потребления энергии в качестве бездоговорного как обстоятельств, связанных с действиями (бездействием) потребителя, так и связанных с поведением профессиональных участников энергетического рынка по соблюдению ими порядка урегулирования отношений с абонентом, а также информационному взаимодействию друг с другом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как пояснили привлеченные в качестве свидетелей электромонтеры Овюрского участка подстанции  АО «Тываэнерго» ФИО4 и ФИО5  в июне 2021 года в селе Дус-Даг произошло короткое замыкание, в связи с чем, для устранения неисправности они сняли пломбу с трансформатора, что подтверждается  видеозаписью, представленной истцом. 

Как следует из материалов дела, справками АО «Россети Сибирь Тываэнерго» от 05.07.2023 № 48/к, № 50/к  подтверждается, что в период устранения неисправностей после аварийного отключения электроэнергии в с. Дус-Даг электромонтеры Овюрского участка подстанции  АО «Тываэнерго» ФИО4 и ФИО5 работали в сетевой организации.

В описании к видеоматериалу, приложенному к протоколу осмотра доказательств, составленному 05.06.2023 нотариусом Овюрского кожуунного (районного) нотариального округа ФИО6 указано, что видеозапись производилась специалистом сумонной администрации с. Дус-Даг  Овюрского кожууна ФИО7 08.06.2021 года в 13.24. Видеозапись сопровождается устным разъяснением своих действий электромонтера АО «Тываэнерго» с. Хандагайты ФИО5, в котором объясняется процесс и причина снятия пломбы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком  не доказан факт срыва пломбы электросетевой компании на приборе учета именно ответчиком, а не сотрудниками сетевой организации. При этом иные нарушения, свидетельствующие о вмешательстве потребителя в работу прибора учета в акте о безучетном потреблении электроэнергии № 1548 от 17.05.2022,  не указаны.

Кроме того, как следует из материалов дела, отсутствие пломбы на приборе учета объясняется действиями работников АО «Тываэнерго», которые сняли пломбу и знали об этом обстоятельстве.

Сетевая организация является профессиональным участником отношений по энергоснабжению, поэтому должна представить бесспорные доказательства вины потребителя в срыве пломбы. Доказательств, указывающих на характер действий работников сетевой организации на объекте потребителя, которые бы исключали возможность снятие пломбы при проведении аварийных работ, в деле не имеется.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления. 

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, учитывая недоказанность факта совершения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» действий (бездействий), которые бы привели к искажению потребителем данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), равно как недобросовестного поведения потребителя в ходе рассмотрения настоящего спора не установлено, суд пришел к вводу о том, что спорный акт составлен с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  49, 110, 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                      решил:

Уточненное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» от 30.06.2023 к акционерному обществу «Тываэнерго» удовлетворить.

Признать недействительным акт о безучетном потреблении электроэнергии № 1548 от 17.05.2022 акционерного общества «Тываэнерго».

Взыскать с акционерного общества «Тываэнерго» (дата регистрации: 09.02.2000, адрес: ул. Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (дата регистрации: 17.12 2002, адрес: ул. Октябрьская, д. 1, с. Хандагайты, Тыва Респ. Овюрский кожуун, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

 Взыскать акционерного общества «Тываэнерго» (дата регистрации: 09.02.2000, адрес: ул. Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                      Л.К-Б. Маады