АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-40301/2019

г. Краснодар                                                                   «23» сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 23 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-40301/2019

по заявлению акционерного общества «Рассвет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок без проведения торгов,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края, 

при участии в судебном заседании 07.04.2022 представителя общества – ФИО1 (по доверенности), представителя департамента – ФИО2 (по доверенности)

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Рассвет» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение департамента, изложенное в письме от 22.05.2019 № 52-20266/19-32-12, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок (20 лет) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 

- 23:07:0202000:891 общей площадью 159 453 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:892 общей площадью 16 028 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:894 общей площадью 29 589 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:898 общей площадью 93 162 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:900 общей площадью 95 049 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:905 общей площадью 16 014 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:908 общей площадью 739 437 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0000000:2854 общей площадью 33 906 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14;

- обязать департамент в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить обществу проекты договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 

- 23:07:0202000:891 общей площадью 159 453 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:892 общей площадью 16 028 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:894 общей площадью 29 589 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:898 общей площадью 93 162 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:900 общей площадью 95 049 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:905 общей площадью 16 014 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0202000:908 общей площадью 739 437 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14; 

- 23:07:0000000:2854 общей площадью 33 906 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ «Рассвет» участок № 14,

на срок до принятия уполномоченным органом решения о строительстве на земельном участке в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, но не более 20 лет (с учетом уточнения исковых требований в ходатайстве от 08.10.2019, удовлетворено определением суда от 09.10.2019).

Определением от 30.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Динской район.

Определением от 13.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района.

Определением от 17.01.2020 и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Арбитражного суда Краснодарского края, в связи с болезнью судьи Семушина А.В. настоящее дело № А32-40301/2019 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было передано на рассмотрение судье Назыкову А.Л., в связи с чем, судебное разбирательство по делу произведено с самого начала.

Решением арбитражного суда от 26.07.2020 в удовлетворении заявленных требований было отказано полностью.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2020 по настоящему делу оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2021 производство по кассационной жалобе АО «Рассвет» на решение арбитражного суда и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации дела №А32-39267/2019 со схожими обстоятельствами и теми же лицами.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 по настоящему делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В постановлении по настоящему делу Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал следующее. По сведениям ЕГРН спорные участки предназначены для сельскохозяйственного производства, что не исключает предоставления их в аренду на новый срок в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22095 сформулирована следующая правовая позиция. Поскольку само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса не могут служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства. В отсутствие доказательств изъятия земельных участков из оборота, ограничения их в обороте, принятие в отношении этих участков решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах спорных земельных участков не может служить причиной отказа в их предоставлении в аренду. В случае резервирования земельных участков они могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срока резервирования земель, в целях их рационального и эффективного использования до момента принятия уполномоченным органом решения о дальнейшей судьбе земельных участков. При этом при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков. С учетом изложенного для правильного применения правил пунктов 14 и 17 статьи 39.16 Земельного кодекса судам следовало установить, что в отношении спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства. Возможность использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства в границах иных территориальных зон, в том числе в границах территорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (части 6 и 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), суды не исследовали. В целях проверки приведенных уполномоченным органом доводов о нахождении в границах участков объектов, исключающих предоставление их в аренду (водные объекты и т.д.), подлежали исследованию и оценке в совокупности с иными представленными в дело доказательствами акты обследования земельных участков. При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22095, установить обстоятельства, позволяющие (или исключающие) реализацию положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в отношении каждого земельного участка, после чего разрешить заявленные требования с правильным применением норм действующего законодательства.

Таким образом, Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении по настоящему делу указано на необходимость выяснения следующих обстоятельств:

- для правильного применения правил пунктов 14 и 17 статьи 39.16 Земельного кодекса судам следовало установить, что в отношении спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства;

- установить возможность использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства в границах иных территориальных зон, в том числе в границах территорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

- исследовать и оценить в совокупности с иными представленными в дело доказательствами акты обследования земельных участков;

- с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22095, установить обстоятельства, позволяющие (или исключающие) реализацию положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в отношении каждого земельного участка.

В судебном заседании, состоявшемся 07.04.2022, представитель общества заявленные требования поддержал в полном объёме. Представитель департамента возражал против удовлетворения требований по доводам, приведённым в отзыве. 

Привлечённые к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования, администрация муниципального образования Динской район и администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечили, судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

При принятии решения по настоящему делу суд руководствовался подходом и разъяснениями, выраженными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019.

Так, в деле №А32-39267/2019 АО «Рассвет» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованиями: признать незаконным решение департамента имущественных отношений, изложенное в письме от 22.05.2019 N 52-20245/19-32-12 об отказе в предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 20 лет с кадастровыми номерами: 23:07:0202000:888, 23:07:0202000:890, 23:07:0202000:899, 23:07:0202000:902, 23:07:0202000:904, 23:07:0202000:907, 23:07:0000000:2855, обязании департамент имущественных отношений Краснодарского края направить проекты договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на срок до принятия решения уполномоченным органом о строительстве на земельном участке в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района, но не более 20 лет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2020 по делу №А32-39267/2019 в удовлетворении указанных требований было отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 указанное решение арбитражного суда от 13.04.2020 по делу №А32-39267/2019 оставлено без изменения.

Принимая решение по настоящему делу от 26.07.2020, суд учитывал вступившее на тот момент в законную силу решение арбитражного суда от 13.04.2020 по делу №А32-39267/2019, оставленное без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2020 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу №А32-39267/2019 оставлены без изменения.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2020 по делу №А32-39267/2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2020 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В данном Определении Верховного Суда Российской Федерации указано следующее:

«Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (далее - Обзор от 23.12.2020), названными положениями Земельного кодекса определены условия, при которых допускается заключение договора аренды без торгов в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования (пункт 2).

При этом изменение правового режима земельного участка, а именно: категории и вида разрешенного использования, не предусматривающее дальнейшее использование участка в целях сельскохозяйственного производства, является препятствием для заключения нового договора аренды земельного участка в названных целях.

При определении правового режима спорных участков необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 8 Земельного кодекса, а также части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Среди основных принципов законодательства о градостроительной деятельности названы обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, а также осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (статья 2 Градостроительного кодекса).

Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или изменения в установленном законодательством порядке генерального плана поселения, городского округа - документов территориального планирования муниципальных образований (статьи 9, 18, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса).

Вместе с тем утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон (часть 12 статьи 9 Градостроительного кодекса).

Согласно части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Частью 5 статьи 26 Градостроительного кодекса установлено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Признавая оспариваемый отказ уполномоченного органа законным, суды сослались на положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса, указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Согласно указанной норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства (уполномоченным органом не представлены доказательства), подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Напротив, из материалах дела усматривается, что органы власти в ответе заявителю сообщают о том, что строительство объектов на спорных участках не запланировано.

Письмами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 (т. 1 л.д. 18) и 25.11.2019 (т. 2 л.д. 21) истец проинформирован о том, что выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог, расположенных в непосредственной близости к спорным земельным участкам, не предусмотрено.

Администрацией Новотитаровского сельского поселения истцу направлены сообщения от 22.10.2019 о том, что объекты строительства на спорных земельных участках не запроектированы (т. 2 л.д. 19 - 20).

Поскольку само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, ссылка на пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя, в частности градостроительные регламенты (статья 30 Градостроительного кодекса). Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Между тем из судебных актов не усматривается, что доводы департамента об изменении правового режима в части установления новых видов разрешенного использования всех спорных участков подтверждены материалами дела.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2020 №305-ЭС20-12105 указано на возможность заключения договора аренды земельного участка до начала установленной статьями 279 - 282 Гражданского кодекса, положениями главы VII.1 Земельного кодекса процедуры изъятия объектов недвижимости. При этом исходя из совокупного толкования пункта 2 статьи 22, пункта 4 статьи 27, пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 3 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса, подпункта 3 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса коллегия пришла к выводу, что сами по себе положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса не лишают права собственника объектов недвижимости на заключение договоров аренды земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, в аренду без торгов.

Также коллегия отметила необоснованное применение судами при разрешении спора положений пункта 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, поскольку приведенная в нем позиция ограничена толкованием пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, а не в аренду.

Данная правовая позиция применима и в настоящем деле, поскольку спорные земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении этих участков не принималось решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах спорных земельных участков не может служить причиной отказа в их предоставлении в аренду. В случае резервирования земельных участков они могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срока резервирования земель. Позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

При этом, рассматривая ссылку общества на положения пункта 8 статьи 85 Земельного кодекса, части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса, следует отметить, что положения земельного и градостроительного законодательства о сохранении прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию должны применяться в системной связи с иными положениями законодательства и учитывать фактические обстоятельства дела.

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Вместе с тем из судебных актов и материалов дела не усматривается, что имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства».

При новом рассмотрении дела №А32-39267/2019 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2021 заявленные обществом требования удовлетворены. Признан незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенный в письме от 22.05.2019 N 52-20245/19-32-12 об отказе в предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок с кадастровыми номерами 23:07:0202000:888,  23:07:0202000:890,  23:07:0202000:899,  23:07:0202000:902, 23:07:0202000:904,  23:07:0202000:907, 23:07:0000000:2855 как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Департамент имущественных отношений Краснодарского края обязан в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес АО «Рассвет» (ИНН 

<

***>) подписанные проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:888,  23:07:0202000:890,  23:07:0202000:899,  23:07:0202000:902, 23:07:0202000:904,  23:07:0202000:907, 23:07:0000000:2855 на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе указанных земельных участков.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 указанное решение оставлено без изменения.

Апелляционный суд в указанном постановлении пришел к следующим выводам: 

- ДИО КК не было представлено доказательств резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства;

- согласно представленным в материалы дела актам обследования земельных участков от 29.08.019 и 23.06.2021 правовой режим спорных земельных участков остался прежним и позволяет использование земельных участков в целях сельскохозяйственного производства;

- в рамках рассмотрения настоящего заявления ДИО КК заявлен довод о том, что границы испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:890, 23:07:0202000:888 расположены в двух территориальных зонах. В то же время ДИО КК в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвердил необходимость изменения описания местоположения границ земельных участков и (или) их площади в соответствии с правилами статьи 43 Закона № 218-ФЗ, не привел сведений о наличии пересечений с иными земельными участками, кадастровых ошибок или земельных споров;

- отказывая в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:890, ДИО КК указал на то, что спорный земельный участок расположен в границах притока реки Понура. В письме Кубанского бассейнового водного управления от 12.11.2019 № 03-06/6667 указано, что согласно данным публичной кадастровой карты в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:890 водные объекты не расположены;

- в материалы дела представлены акты осмотра спорных земельных участков от 23.06.2021, согласно которым на спорных земельных участка расположены дороги полевые грунтовые и автомобильные съезды с гравийным покрытием, а также данные участки пересекают воздушные линии электропередач. Между тем размещение на испрашиваемых земельных участках промежуточных опор и пересечение их воздушными линиями электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении заявления общества, поскольку опоры могут размещаться на земельных участках путем установления публичного сервитута. Наличие охранной зоны линии электропередачи является правовым режимом использования земельного участка, что не исключает предоставление участка в аренду;

- судом первой инстанции учтены пояснения представителя заявителя, согласно которым дороги, имеющиеся в границах земельных участков, фактически является внутрихозяйственными дорогами, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственных угодий;

- имеющиеся на земельных участках дороги могут использоваться для проезда к смежным земельным участкам, в том числе используемым иными лицами, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель препятствует неопределенному кругу лиц проходу или проезду по данным дорогам. Вопрос об использовании дорог, проходящих через спорные земельные участки, иными лицами, может быть решен посредством включения в договоры аренды специальных условий, запрещающих арендатору распашку дорог и воспрепятствование использования данных дорог иными лицами;

- относительно довода апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при оценке законности принятого ДИО КК решения мог исходить только из тех документов, которыми располагал административный орган при принятии решения, суд апелляционной инстанции отмечает, что судом первой инстанции при повторном рассмотрении дела были исследованы все доказательства, представленные сторонами в обоснование требований, представленные заявителем акты осмотра земельных участков от 23.06.2021 оценивались судом для исследования вопроса об изменении правового режима спорных участков.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А32-39267/2019 оставлены без изменения.

В данном постановлении Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал следующее. Изменение правового режима земельного участка (категории земель и вида разрешенного использования), не предусматривающее дальнейшее использование земельного участка в целях сельскохозяйственного производства, препятствует заключению нового договора аренды этого участка в названных целях. В отсутствие доказательств реализации документов территориального планирования утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа само по себе не влечет изменение правового режима земельных участков и не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства. В таком случае срок аренды может быть ограничен началом предусмотренного документами территориального планирования строительства объектов федерального, регионального или местного значения. Испрашиваемые обществом земельные участки не изъяты из оборота. В их границах отсутствуют объекты, препятствующие осуществлению сельскохозяйственного производства. В отношении земельных участков не принималось решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Запланированное в долгосрочной перспективе размещение на земельных участках объектов местного значения не начато (доказательства обратного департамент не представил). Соответствующие планы не могли служить единственной причиной отказа в предоставлении земельных участков обществу в аренду в целях осуществления сельскохозяйственного производства. Общество не препятствует неопределенному кругу лиц в проходе или проезде по имеющимся на земельных участках гравийным (грунтовым) дорогам. В договоры аренды могут быт включены условия о запрете их распашки и воспрепятствования в использовании иными лицами. В случае резервирования земельных участков в целях реализации документов территориального планирования срок аренды должен быть ограничен сроком резервирования. Договорами аренды также мог быть согласован односторонний порядок их расторжения по инициативе арендодателя в случае начала реализации документов территориального планирования, строительства (возведения) объектов местного значения. Избранная департаментом позиция препятствует достижению цели рационального и эффективного использования земельных участков для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, по состоянию на дату судебного заседания по настоящему делу, состоявшегося 07.04.2022, принятые после направления Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 на новое рассмотрение дела №А32-39267/2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А32-39267/2019 были оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.03.2022.

В целях единообразия судебной практики суд при рассмотрении и разрешении настоящего дела считает необходимым исходить из результатов рассмотрения дела № А32-39267/2019 по спору между теми же сторонами о предоставлении в аренду на новый срок для сельскохозяйственного использования земельных участков, образованных из того же что и в настоящем деле исходного земельного участка.

Рассмотрев основания департамента для отказа в предоставлении в аренду на новый срок каждого из земельных участков, являющихся предметом спора по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 11.07.1997 администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды №1135, по условиям которого арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 2018 га, в числе которых: 1533 га (пашни), 267 га (пастбища), 29 га (под водой), для сельскохозяйственного использования, сроком на 22 года. 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. 

Дополнительным соглашением от 18.07.2011 к договору аренды от 11.07.1997 №1135 в связи с регистрацией за субъектом Российской Федерации – Краснодарским краем права собственности на данный земельный участок договору аренды присвоен № 8807000282, указан кадастровый номер земельного участка – 23:07:0202000:305 и площадь – 11 138 009 кв. м, а также срок действия договора – 22 года (до 11.07.2019). 

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:305 разделен на земельные участки, в числе которых: 23:07:0202000:891 площадью 159 453 кв. м; 23:07:0202000:892 площадью 16 028 кв. м; 23:07:0202000:894 площадью 29 589 кв. м; 23:07:0202000:898 площадью 93 162 кв. м; 23:07:0202000:900 площадью 95 049 кв. м; 23:07:0202000:905 площадью 16 014 кв. м; 23:07:0202000:908 площадью 739 437 кв. м; 23:07:0000000:2854 площадью 33 906 кв. м. 

Руководствуясь положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в департамент с заявлениями о предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов названных земельных участков сельскохозяйственного назначения. 

Решением, изложенным в письме от 22.05.2019 № 52-20266/19-32-12, департамент отказал обществу в испрашиваемой услуге. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район Краснодарского края (ИСОГД) в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 19.12.2012 № 212-67-02 (с изменениями от 15.09.2017 № 287-28/03) в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:898 и 23:07:0202000:908 расположены проектируемые автомобильные дороги; в границах участков 23:07:0202000:891; 23:07:0202000:892 и 23:07:0000000:2854 расположены проектируемые автомобильные дороги регионального или межрегионального значения; в границах участков 23:07:0202000:894 и 23:07:0202000:905 расположены проектируемые автомобильные дороги местного значения; земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:900 расположен на территории проектируемых улиц в жилой застройке. Из генерального плана также следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:900 проходит главная дорога; участок 23:07:0202000:894 расположен в зоне «прогнозируемая жилая застройка», участок 23:07:0202000:900 – зонах «прогнозируемой жилой застройки» и «учреждений образования, общественных застроек, проектируемых улиц»; участок 23:07:0000000:2854 включает территорию действующего кладбища. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 27.11.2013 № 266-55/02 (с изменениями от 15.09.2017 № 286-28/03) земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:894 расположен в зоне Ж-1Б – «зона застройки индивидуальными жилыми домами» с содержанием домашнего скота; участок 23:07:0202000:905 находится на границе зон ОД-3 – «зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах» и ИВ-1 – «зона озеленения и 6 А32-40301/2019 специального назначения»; по участкам 23:07:0202000:898 и 23:07:0000000:2854 проходят каналы.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 данного Закона гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом. 

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. 

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса; основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов – статьей 39.16 данного Кодекса. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в частности, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории такой участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17). 

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, пункт 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (статья 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа (пункт 2 части 1 статьи 34 данного Кодекса). Частью 3 статьи 9, частями 9, 10 статьи 31, пунктом 1 части 2 статьи 33, пунктом 2 части 1 статьи 34, частью 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017). 

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении по настоящему делу указано на необходимость установить, что в отношении спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства; установить возможность использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства в границах иных территориальных зон, в том числе в границах территорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются; исследовать и оценить в совокупности с иными представленными в дело доказательствами акты обследования земельных участков; с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22095, установить обстоятельства, позволяющие (или исключающие) реализацию положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в отношении каждого земельного участка.

Изучив возможность возобновления арендных отношений в отношении каждого из спорных земельных участков, арбитражный суд установил следующее.

Отказывая в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:891, департамент сослался в решении от 22.05.2019 №52-20266/19-32-12 на расположение в границах указанного земельного участка проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения.

Земельный участок КН 23:07:0202000:891 площадью 159453 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Участок состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011 и передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 №99/2019/274889304 – том 1, л.д. 29 – 35; выписка из ЕГРН от 21.07.2020 №КУВИ-002/2020-8243834 – том 2, л.д. 86 – 89).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, изначально представленных в материалы дела, содержалась информация о расположении данного участка в границах проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, прохождении по участку линии электропередач 35 кВ. В соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района от 19.12.2012, с внесенными изменениями от 15.09.20-17, данный земельный участок расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения, утвержденными 27.11.2013, с изменениями от 15.09.2017, участок расположен на территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. При этом по генеральному плану поселения на участке предусмотрено прохождение автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, проектируемой (том 1, л.д. 98 – 100; л.д. 248 – 253).

При этом в тех же сведениях ИСОГД было указано на отсутствие информации о сроках реализации строительства проектируемого объекта (т. 1, л.д. 100).

Между тем, в соответствии с письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19, в составе государственной программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 №965, выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на указанном земельном участке КН 23:07:0202000:891 предусмотрено не было (том 1, л.д. 28).

В соответствии с письмом от 25.11.2019 №60-2596-ОП/19 министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по состоянию на 22.11.2019 в составе государственной программы выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:891 в период до 2025 года не предусмотрено (том 1, л.д. 276).

В соответствии с письмом администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района от 22.10.2019 №2397/02-24, администрацией не проектируются на данном земельном участке планируемые к строительству автомобильные дороги (том 1, л.д. 267).

В соответствии с актом обследования от 04.10.2019 №331, выполненного ГКУ КК «Кубаньземконтроль», земельный участок КН 23:07:0202000:891состоит из контуров, на которых осуществлена зяблевая вспашка. Земельный участок используется АО «Рассвет». В западной части с севера на юг земельный участок пересекает ВЛ, опоры ЛЭП отмежеваны. В восточной части участок пересекают две лесополосы (том 1, л.д. 152). Согласно пояснительной записке к акту обследования в границах земельного участка наличие дорог, в том числе полевых, полос отвода автомобильных дорог, водных объектов, береговых полос водных объектов, объектов культурного наследия визуально не установлено, опоры ЛЭП отмежеваны (том 1, л.д. 219). Аналогичная информация приведена и в акте осмотра ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 31.03.2021 №3 (том 3, л.д. 81 – 86).

В материалы дела представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район от 21.09.2021, согласно которым земельный участок КН 23:07:0202000:891 расположен за границами населенного пункта, в зоне земель сельхозназначения, на территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (том 4, л.д. 34).

Информация о прохождении по данному земельному участку проектируемой автомобильной дороги в данных сведениях ИСОГД отсутствует (том 4, л.д. 33 – 35).

Вместе с тем, в данных сведениях ИСОГД, представленных по состоянию на 21.09.2021, появилась новая информация, которая по состоянию на момент принятия департаментом оспариваемого решения в сведениях ИСОГД отсутствовала. Так, на земельном участке КН 23:07:0202000:891 вместо проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения указано нахождение частично в границах автодороги местного значения (том 4, л.д. 33); также указано на нахождение земельного участка частично в границах земельных участков, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения (том 4, л.д. 34).

Суд не может рассматривать данную информацию ИСОГД как исключающую возобновление арендных отношений в отношении данного земельного участка для целей сельскохозяйственного использования.

Так, первоначальная информация о прохождении по данному земельному участку проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения не препятствовала предоставлению данного земельного участка в аренду на новый срок, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019. При этом в тех же сведениях ИСОГД, выданных по состоянию на 2019 год, было прямо указано, что информация о сроках реализации проектируемых объектов в ИСОГД не поступала (том 1, л.д. 100).

Относительно информации ИСОГД по состоянию на 21.09.2021 о нахождении земельного участка КН 23:07:0202000:891 частично в границах автодороги местного значения суд отмечает, что по вновь представленной выкопировке из генерального плана поселения автомобильная дорога местного значения нанесена таким образом, что затрагивает лишь незначительную часть одного из контуров земельного участка, проходя практически по его границе (том 4, л.д. 40); из актов обследования земельного участка КН 23:07:0202000:891 не следует прохождение по участку каких-либо автомобильных дорог, в пояснительной записке к акту обследования от 04.10.2019 №331 прямо указано на то, что в границах земельного участка не установлено наличие дорог, в том числе полевых, полос отвода автомобильных дорог (том 1, л.д. 219); из акта обследования от 31.03.2021 №3 прямо следует, что участок КН 23:07:0202000:891 представляет собой пашню (том 3, л.д. 86). 

Таким образом, вновь представленные сведения ИСОГД по состоянию на 2021 год о прохождении по части участка КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения не подтверждаются материалами неоднократного фактического обследования земельного участка уполномоченным учреждением земельного контроля Краснодарского края.

Ни департаментом, ни привлечёнными к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц администрациями района и поселениями не представлены за весь период рассмотрения настоящего дела, с учётом неоднократных отложений судебных заседаний, конкретные доказательства, помимо новых сведений ИСОГД и новой выкопировки из генплана поселения, прохождения по земельному участку КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения – не указаны ни наименование или иные индивидуализирующие признаки этой дороги, ни её технические характеристики, ни координаты её местоположения, которые позволили бы суду с достоверностью заключить о прохождении через земельный участок КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения.

Из материалов дела не следует, что обществом предпринимались меры по распашке каких-либо дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:891, по ограничению доступа третьих лиц к проезду или проходу по каким-либо дорогам на данном участке. 

Общество не претендует на аренду земель общего пользования, в том числе автомобильных дорог, целью его требований является возобновление арендных отношений земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, которое на данных землях велось обществом с 1997 года, при этом в отсутствие каких-либо претензий со стороны уполномоченных органов относительно включения в состав земельного участка автомобильных дорог местного значения, использования обществом таких дорог в своих целях, ограничения доступа к дорогам третьих лиц. 

Из материалов дела не следует и ни департаментом, ни администрациями района и поселения не доказано, что в состав земельного участка КН 23:07:0202000:891 была включена автомобильная дорога местного значения в соответствующей части или что границы земельного участка КН 23:07:0202000:891 налагаются на контур автомобильной дороги местного значения. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, помимо вновь представленных сведений ИСОГД и выкопировки из генерального плана поселения, о прохождении по части территории земельного участка КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения, о пересечении границ земельного участка КН 23:07:0202000:891  автомобильной дорогой местного значения.

При таких обстоятельствах, суд не может считать информацию вновь представленных сведений ИСОГД и генерального плана поселения о прохождении по части участка КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения обладающей такой степенью достоверности и бесспорности, чтобы исключить возможность возобновления с обществом арендных отношений в отношении всего указанного многоконтурного земельного участка только по одной причине наложения в генеральном плане поселения границ одного из контуров земельного участка на местную автомобильную дорогу, причём в незначительной, едва различимой, части. При этом суд учитывает, что в ранее представленных сведениях ИСОГД и генерального плана поселения (том 1, л.д. 98 – 106)  информация о прохождении по данному земельном участку КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения – отсутствовала.

Относительно вновь представленной информации в сведениях ИСОГД от 21.09.2021 о расположении земельного участка КН 23:07:0202000:891 частично в границах земельных участков, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения (том 4, л.д. 34), суд отмечает, что в ранее представленной редакции сведений ИСОГД (том 1, л.д. 98 – 100) данная информация отсутствовала. 

В представленных с новой редакцией сведений ИСОГД фрагментах схемы генерального плана Новотитаровского сельского поселения местоположение планируемых к размещению объектов морского, внутреннего водного транспорта,  навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения – не указано, в том числе по отношению к территории земельного участка КН 23:07:0202000:891 (том 4, л.д. 36 – 44). 

Поскольку данные объекты инфраструктуры на земельном участке КН 23:07:0202000:891 фактически отсутствуют, и при этом конкретных государственных программ, планов и сроков проектирования и начала строительства данных объектов ни департаментом, ни администрациями не представлено, то сведения ИСОГД о частичном расположении земельного участка КН 23:07:0202000:891 в границах указанных объектов инфраструктуры не должны рассматриваться, - с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, - в качестве безусловного основания для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом в отношении данного земельного участка в целях его сельскохозяйственного использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:891. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:892 суд установил следующее. 

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок без торгов, департамент в решении от 22.05.2019 №52-20266/19-32-12 сослался на расположение в границах указанного земельного участка проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения (том 1, л.д. 26).

Земельный участок КН 23:07:0202000:892 площадью 16028 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 №99/2019/274880134 – том 1, л.д. 36 – 41).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 2019 год содержалась информация о нахождении на участке КН 23:07:0202000:892 проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения (том 1, л.д. 107 – 109). 

При этом в тех же сведениях ИСОГД содержалась информация о расположении участка на территории сельскохозяйственного использования, в зоне сельскохозяйственных угодий, за границами населенного пункта (том 1, л.д. 108), а также о том, что информация о значении проектируемых объектов и предполагаемой дате начала реализации проектируемых объектов в ИСОГД не поступала (том 1, л.д. 109).

В соответствии с письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19 в составе государственной программы «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 №965, выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:892 не предусмотрено (том 1, л.д. 28).

Администрацией Новотитаровского сельского поселения на земельном участке КН 23:07:0202000:892 автомобильные дороги не проектировались (письмо от 22.10.2019 №2397/02-24 – том 1, л.д. 267). 

В сведениях генерального плана поселения (в редакции от 15.09.2017) содержалась также информация о прохождении по участку КН 23:07:0202000:892  категорированной дороги существующей (том 1, л.д. 254) и нахождении на участке КН 23:07:0202000:892  насаждений общего пользования (том 1, л.д. 255).

Вместе с тем, в соответствии с актом обследования от 04.10.2019 №332 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельный участок КН 23:07:0202000:892 использует АО «Рассвет», на участке осуществлена зяблевая вспашка, информация о дорогах на участке отсутствует (том 1, л.д. 153). 

Также и в акте осмотра от 31.03.2021 №4 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» сведения о нахождении на данном земельном участке какой-либо дороги, насаждений общего пользования – отсутствуют, земельный участок используется под пашню, произведена механическая обработка почвы, в западной и юго-западной части произрастает древесно-кустарниковая растительность (том 3, л.д. 87 – 92).

Более того, в сведениях ИСОГД от 21.09.2021 информация о прохождении по земельному участку КН 23:07:0202000:892 каких-либо дорог, а также о нахождении насаждений общего пользования – отсутствует; земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, в зоне СХ-1  (том 4, л.д. 23 – 25).

Ни департаментом, ни администрациями района и поселения не приведены доказательства, помимо сведения ИСОГД по состоянию на 2019 год и соответствующих фрагментов генерального плана поселения, подтверждающие прохождение по данному земельному участку какой-либо дороги, а также нахождения насаждений общего пользования; в оспариваемом решении об отказе в предоставлении земельного участка департамент не ссылается на прохождение по участку дорог и произрастание насаждений общего пользования. Из материалов дела не следует и ни департаментом, ни администрациями района и поселения не доказано, что в состав земельного участка КН 23:07:0202000:892 была включена категорированная дорога существующая в соответствующей части или что границы земельного участка КН 23:07:0202000:892 налагаются на контур такой дороги. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, помимо сведений ИСОГД по состоянию на 2019 год и соответствующей выкопировки из генерального плана поселения, о нахождении на части территории земельного участка КН 23:07:0202000:892 насаждений общего пользования.

При новом рассмотрении настоящего дела ни департаментом, ни администрациями района и поселения не представлено доказательств реальности строительства на данном земельном участке автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, наличия соответствующей государственной программы, планов и сроков начала строительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:892. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

Относительно земельного участка КН 23:07:0202000:894 судом установлено следующее. 

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок, департамент в решении от 22.05.2019 №52-20266/19-32-12 сослался на расположение в границах данного земельного участка проектируемых автомобильных дорог местного значения, расположение участка согласно генплану  в границах функциональной зоны «прогнозируемая жилая застройка», нахождение земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения в границе территориальной зоны Ж-1Б – «зона застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы» (том 1, л.д. 26 – 27).

В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок КН 23:07:0202000:894 площадью 29589 кв. м относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Граница участка состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрирована аренда АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 42 – 48; том 2, л.д. 94 - 97).

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2019 год на данном участке КН 23:07:0202000:894 проходит проектируемая автомобильная дорога местного значения, по генеральному плану Новотитаровского сельского поселения Динского района земельный участок расположен в границах населенного пункта на территории прогнозируемой жилой застройки, согласно правилам землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения земельный участок расположен в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы) (том 1, л.д. 111 – 113).

В соответствии с письмом администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 №2398/02-24, администрацией не запроектировано строительство на земельном участке КН 23:07:0202000:894 (том 1, л.д. 265). 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в письме от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19 сообщало об отсутствии планов по строительству автомобильных дорог на земельных участках, в том числе на участке КН 23:07:0202000:894 (том 1, л.д. 28).

В соответствии с актами обследования земельного участка КН 23:07:0202000:894 от 04.10.2019 №333, от 03.03.2020 №72 и от 31.03.2021 №6, подготовленными ГКУ КК Кубаньземконтроль», земельный участок КН 23:07:0202000:894 представляет собой пашню. На участке отсутствуют здания, строения, сооружения. Водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (том 1, л.д. 154; том 2, л.д. 62 – 63; том 3, л.д. 94 – 98).

Доказательств нахождения на данном земельном участке указанной в правилах землепользования и застройки поселения застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы, из материалов дела не усматривается.

Отнесение земельного участка КН 23:07:0202000:894 по генеральному плану поселения к прогнозируемой жилой застройке и к проектируемой автомобильной дороге местного значения не исключало возобновления договора аренды с обществом как с арендатором, использовавшим данный участок с 1997 года. 

Указание в генеральном плане поселения на нахождение на данном участке курганов – памятников археологии с границей временной охранной зоны (том 1, л.д. 206, 208; л.д.  244 - 245) также не могло быть основанием для отказа в продлении арендных отношений, поскольку нахождение на земельном участке кургана – памятника археологии не исключает его использования арендатором для сельскохозяйственного производства, тем более что такое сельскохозяйственное использование земельного участка велось тем же арендатором с 1997 года и местоположение курганов нанесено на генеральном плане поселения, что позволяло идентифицировать курганы для целей раздельного оборота земельного участка и объекта археологии.

Информация о прохождении на данном земельном участке проектируемой автомобильной дороги в новой редакции ИСОГД по состоянию на 2021 год не приведена, указано на нахождение участка вне границ дорог общего пользования межмуниципального значения или местного значения, автомобильных дорог (том 4, л.д. 28 – 30).

С учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, указание на нахождение земельного участка КН 23:07:0202000:894 в границах планируемого объекта местного значения – улицы в жилой застройке, в зоне проектируемой застройки индивидуальными жилыми домами, проектируемых улиц в жилой застройке (сведения ИСОГД от 21.09.2021, информация генерального плана поселения в редакции от 21.04.2021 – том 4, л.д. 29) не препятствует предоставлению такого земельного участка арендатору, использовавшему этот участок по договору аренды для сельскохозяйственного производства с 1997 года, на период до принятия муниципальным образованием в установленном законом порядке решения о начале реализации планов по застройке данного земельного участка индивидуальными жилыми домами и улицами с указанием конкретных сроков (этапов) реализации соответствующего градостроительного проекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:894. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:898 судом установлено следующее. 

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент в решении от 22.05.2019 №52-20266/19-32-12 сослался на прохождение в границах земельного участка КН 23:07:0202000:898 проектируемой автомобильной дороги, а также на прохождение через земельный участок каналов (том 1, л.д. 26 – 27).

Земельный участок КН 23:07:0202000:898 площадью 93162 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 №99/2019/274878705 – том 1, л.д. 49 – 56; выписка из ЕГРН от 21.07.2020 №КУВИ-002/2020-8246109 – том 2, л.д. 82 – 85). 

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2019 год через земельный участок 23:07:0202000:898 проходит канал, проектируемая дорога (том 1, л.д. 116 – 118).

Вместе с тем, в актах обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельного участка от 04.10.2019 №334 (том 1, л.д. 155), от 03.03.2020 №73 (том 2, л.д. 68 – 70), от 31.03.2021 №7 (том 3, л.д. 99 – 105), информация о прохождении по земельному участку КН 23:07:0202000:898 каналов – отсутствует. Более того, в акте обследования от 03.03.2020 №73 прямо указано, что водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения – не выявлено (том 2, л.д. 68 – 69). 

Указание в акте обследования на расположение в юго-западной части земельного участка КН 23:07:0202000:898 на площади 420,7 кв. м понижения рельефа (том 2, л.д. 68 – 69) не может считаться доказательством нахождения на земельном участке каких-либо каналов. Понижение рельефа каналом не является. На фототаблице земельного участка каналы не отражены (том 3, л.д. 104 – 105). 

На фрагменте генерального плана ст. Новотитаровской (по состоянию на 15.09.2017) земельный участок КН 23:07:0202000:898 располагается на территории земель сельскохозяйственного использования, при этом обозначения каналов на данной выкопировке из генерального плана нанесены вдоль границ отдельных контуров земельного участка, через сами контура каналы не проходят, лишь касаясь границы двух контуров и проходя вдоль границы одного из контуров (том 1, л.д. 246).

При этом как по сведениям ИСОГД по состоянию на 2019 год, так и по сведениям ИСОГД по состоянию на 2021 год земельный участок КН 23:07:0202000:898 расположен вне водных объектов и вне границ береговой полосы (том 1, л.д. 116; том 4, л.д. 18). 

Помимо информации генерального плана поселения ни департаментом, ни администрациями района и поселения не представлены иные доказательства прохождения через земельный участок КН 23:07:0202000:898 каналов, наличия у этих каналов признаков водного объекта, при этом подготовленными по поручению департамента актами обследования земельного участка информация о прохождении по участку водных объектов, каналов не подтвердилась.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание в том числе сведения публичной реестровой карты, из которой прохождение по земельному участку КН 23:07:0202000:898  каких-либо каналов не усматривается, суд приходит к выводу о недоказанности наличия на данном земельном участке каналов.

Относительно такого основания для отказа в предоставлении данного земельного участка в аренду как прохождение через участок проектируемой автомобильной дороги суд отмечает, что в сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год информация о прохождении по земельном участку КН 23:07:0202000:898 проектируемой автомобильной дороги отсутствует (том 4, л.д. 18 – 20). 

Какая-либо проектируемая дорога на схемах генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, представленных по состоянию на 2021 год в отношении земельного участка КН 23:07:0202000:898, - отсутствует (том 4, л.д. 21 – 22). 

В соответствии с письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19 на земельном участке КН 23:07:0202000:898 выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не предусмотрено (том 1, л.д. 28). 

Администрацией Новотитаровского сельского поселения на земельном участке КН 23:07:0202000:898 строительство автомобильных дорог не планировалось (том 1, л.д. 275).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:898. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

Относительно земельного участка КН 23:07:0202000:900 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на прохождение на территории данного участка главной дороги в соответствии с генпланом, на территории проектируемых улиц в жилой застройке, расположение участка в границах функциональных зон прогнозируемой жилой застройки, учреждений образования, общественных застроек, территории проектируемых улиц (том 1, л.д. 27).

В соответствии со сведениями ЕГРН данный земельный участок КН 23:07:0202000:900 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрирована аренда в пользу АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 57 – 63; том 2, л.д. 74 – 77).

Актами обследования указанного земельного участка, проведённого ГКУ КК «Кубаньземконтроль», не подтверждается прохождение по данному земельном участку главной дороги, земельный участок представляет собой пашню (акт обследования от 04.10.2019 №335 – том 1, л.д. 156; акт обследования от 03.03.2020 №74 – том 2, л.д. 39 – 40; акт осмотра от 31.03.2021 №8 – том 3, л.д. 106 – 111).

При этом в акте обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 03.03.2020 №74 прямо указано, что дорог, территорий общего пользования, объектов недвижимости на участке не выявлено (том 2, л.д. 40).

Из фототаблицы к акту осмотра от 31.03.2021 №8 видно, что земельный участок КН 23:07:0202000:900 представляет собой пашню (том 3, л.д. 111).

Ни департамент, ни администрации района и поселения не подтвердили никакими иными доказательствами, помимо информации генерального плана поселения по состоянию на 2017 год (том 1, л.д. 242), прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900 главной дороги, не указали ни наименование данной дороги, ни её идентифицирующие признаки, ни технические характеристики, не подтвердили её включение в схему автомобильных дорог местного, межмуниципального или регионального значения.

  При этом в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район (по состоянию на 21.09.2021) в отношении земельного участка КН 23:07:0202000:900 главная дорога отсутствует (том 4, л.д. 50 – 54).

При таких обстоятельствах, суд не может признать доказанным прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900 главной дороги.

Относительно такого довода департамента как расположение участка КН 23:07:0202000:900 в границах функциональных зон прогнозируемой жилой застройки, учреждений образования, общественных застроек, территории проектируемых улиц, следует признать, что с учётом правовой позиции, приведённой в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, нахождение земельного участка сельскохозяйственного назначения в территориальных зонах проектируемого строительства по документам градостроительного планирования не препятствует предоставлению такого земельного участка в аренду на новый срок, поскольку правовой режим земельного участка до принятия уполномоченными органами решений о начале строительства конкретных объектов допускает сельскохозяйственное использование земельного участка в рамках возобновления арендных отношений.

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2021 год земельный участок КН 23:07:0202000:900 расположен в зоне планируемой застройки индивидуальными жилыми домами (том 4, л.д. 51).

Указание в сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год на нахождение на земельном участке КН 23:07:0202000:900 каналов несудоходных шириной от 3 – 5 м (том 1, л.д. 50) не может быть признано подтверждающим расположение на участке водных объектов, гидротехнических сооружений, мелиоративных систем, поскольку по тем же сведениям ИСОГД водные объекты на участке отсутствуют, в соответствии с актом обследования от 03.03.2020 №74 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» водных объектов, гидротехнических сооружений на земельном участке не выявлено (том 2, л.д. 40).

Действительно, в акте обследования от 03.03.2020 №74 указано на расположение в восточной части земельного участка на площади 854,1 кв. м понижения рельефа, однако понижение рельефа каналом в смысле водного объекта или гидротехнического сооружения не является. 

Департаментом не подтверждено прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900 канала как части гидротехнического сооружения (не указаны технические характеристики и назначение гидротехнического сооружения, не представлены технические или кадастровые документы, подтверждающие факт существования гидротехнического сооружения и его прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900). 

Из публичной реестровой карты прохождение каких-либо каналов, в том числе гидротехнических сооружений, по земельному участку КН 23:07:0202000:900 не усматривается, земельный участок представляет собой полностью пашню. 

В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 №2398/02-24, №2398/02-24 строительство автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:900 не планировалось (том 1, л.д. 28, 265, 267).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:900. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

В отношении земельного участка КН 23:07:0202000:905 судом установлено следующее.

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на прохождение по земельному участку КН 23:07:0202000:905 проектируемой автомобильной дороги местного значения, расположение в границе территориальных зон ОД-3 – «зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах», ИВ-1 – «зона озеленения специального назначения» (том 1, л.д. 27).

Данная информация содержалась в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, отражавшей информацию генерального плана Новотитаровского сельского поселения по состоянию на 2017 год (том 1, л.д. 125 – 128).

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:905 площадью 256569 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 11.07.1997, передаточного акта от 31.01.2014 (том 1, л.д. 64 – 70; том 2, л.д. 98 – 100).

Относительно расположения земельного участка КН 23:07:0202000:905 в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1 зона озеленения специального назначения, суд отмечает, что данные сведения содержались в Правилах землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения, в редакции 2017 года (том 1, л.д. 126 – 127).

Вместе с тем, в генеральном плане Новотитаровского сельского поселения в редакции 2017 года данная информация отсутствовала (том 1, л.д. 126, л.д. 240).

Более того, в сведениях генерального плана и Правил землепользования и застройки поселения имелись и другие противоречия: так, в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения земельный участок КН 23:07:0202000:905 расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования, тогда как по Правилам землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения земельный участок КН 23:07:0202000:905  расположен в границах населенного пункта, в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1.

Таким образом, в отношении земельного участка КН 23:07:0202000:905  имелись существенные противоречия между генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения. 

При наличии противоречий между генеральным планом и правилами землепользования и застройки поселения сведения генерального плана являются приоритетными по отношению к сведениям правил землепользования и застройки. В силу принципа первичности генерального плана при наличии противоречий между генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки приоритетом обладает генеральный план. Градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки. Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначение территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности. Таким образом, если правила застройки и землепользования не соответствуют генеральному плану, названные правила подлежат применению только в той части, которая не противоречит документу территориального планирования муниципального образования. При наличии указанных противоречий приоритет имеет документ территориального планирования муниципального образования (генеральный план) (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2017 по делу №А32-17929/2016).

Таким образом, суд не может рассматривать указание в сведениях правил землепользования и застройки поселения в редакции 2017 года на нахождение земельного участка КН 23:07:0202000:905 в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1 в качестве законного основания для отказа в предоставлении данного земельного участка обществу в аренду на новый срок.

В соответствии с актами обследования земельного участка КН 23:07:0202000:905, подготовленными ГКУ КК «Кубаньземконтроль», данный земельный участок представляет собой пашню, земельный участок пересекает ВЛ – опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 №336 – том 1, л.д. 137). Водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (акт обследования от 03.03.2020 №77 – том 2, л.д. 46 – 52). Земельный участок представляет собой пашню, через которую проходит линия электропередач ВЛ-35 кВ (акт обследования от 31.03.2021 №11 – том 3, л.д. 112 – 117).

Относительно такого основания для отказа в предоставлении земельного участка КН 23:07:0202000:905 в аренду на новый срок как прохождение через земельный участок проектируемой автомобильной дороги местного значения, следует признать, что с учётом правовой позиции, приведённой в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, нахождение земельного участка сельскохозяйственного назначения в территориальных зонах проектируемого строительства по документам градостроительного планирования не препятствовало предоставлению такого земельного участка в аренду на новый срок, поскольку правовой режим земельного участка до принятия уполномоченными органами решений о начале строительства конкретных объектов допускает сельскохозяйственное использование земельного участка в рамках возобновления арендных отношений.

Более того, в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 21.09.2021 информация о прохождении через данный земельный участок проектируемой автомобильной дороги местного значения отсутствует (том 4, л.д. 45 – 49). 

В тех же сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год устранено противоречие между генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения: земельный участок расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного назначения (генеральный план поселения в редакции от 21.04.2021); земельный участок расположен за границами населенного пункта, на территории, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются (земли сельскохозяйственного назначения) (правила землепользования и застройки поселения в редакции от 21.04.2021) (том 4, л.д. 44).

 В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 №2398/02-24, №2397/02-24, строительство каких-либо автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:905 не планировалось (том 1, л.д. 28, 274, 275).

Прохождение через данный земельный участок линии электропередач 35 кВ также не может быть признано достаточным основанием для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом, поскольку, как указано в акте обследования от 04.10.2019 №336, опоры ЛЭП отмежеваны (том 1, л.д. 157). 

Как было указано в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по аналогичному делу №А32-39267/2019, «размещение на испрашиваемых земельных участках промежуточных опор и пересечение их воздушными линиями электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении заявления общества, поскольку опоры могут размещаться на земельных участках путем установления публичного сервитута. Наличие охранной зоны линии электропередачи является правовым режимом использования земельного участка, что не исключает предоставление участка в аренду». Вопросы, связанные с размещением линии электропередачи 35 кВ, могут быть в дальнейшем урегулированы (если таковые возникнут) в порядке, установленном пункт 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Само по себе прохождение по участку сельскохозяйственного назначения опор линии электропередачи, в том числе мощностью 35кВ и выше, не должно лишать арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения права на возобновление арендных отношений (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу №А32-5705/2020). 

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:905. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:908 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на расположение на данном земельном участке проектируемых автомобильных дорог (том 1, л.д. 26).

Данная информация на момент принятия оспариваемого решения подтверждалась содержанием генерального плана Новотитаровского сельского поселения в редакции по состоянию на 15.09.2017 (сведения ИСОГД – том 1, л.д. 129 – 131; л.д. 238 – 239). 

В соответствии с тем же генеральным планом поселения земельный участок КН 23:07:0202000:908 расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования; в соответствии с Правилами землепользования и застройки поселения земельный участок расположен за границей населенного пункта, в зоне, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (том 1, л.д. 129 – 131).

По сведениям ЕГРН земельный участок КН 23:07:0202000:908 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011 и передаточного акта от 27.01.2014 (том 2, л.д. 101 – 104).

В соответствии с актами обследования земельного участка, подготовленными ГКУ КК «Кубаньземконтроль», на земельном участке КН 23:07:0202000:908 осуществлена зяблевая вспашка, с севера на юг земельный участок пересекает ВЛ – опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 №337 – том 1, л.д. 158); водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (акт обследования от 03.03.2020 №78 – том 2, л.д. 65 – 67); земельный участок представляет собой пашню (акт обследования от 31.03.2021 №12 – том 3, л.д. 118 – 124).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, представленных по состоянию на 21.09.2021, проектируемые автомобильные дороги на земельном участке КН 23:07:0202000:908 не указаны (том 4, л.д. 55 – 59).

В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 №2397/02-24, строительство каких-либо автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:908 не планировалось (том 1, л.д. 28, 275).

В соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения в редакции от 21.04.2021 земельный участок КН 23:07:0202000:908 расположен за границами населенного пункта, в зоне земель сельскохозяйственного назначения; в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории поселения в редакции от 21.04.2021 земельный участок расположен за границами населенного пункта, в зоне, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (земли сельскохозяйственного назначения) (том 4, л.д. 56 – 58).

Прохождение через данный земельный участок линии электропередач 35 кВ также не может быть признано достаточным основанием для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом, поскольку, как указано в акте обследования от 04.10.2019 №336, опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 №337 – том 1, л.д. 158). Как было указано в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по аналогичному делу №А32-39267/2019, «размещение на испрашиваемых земельных участках промежуточных опор и пересечение их воздушными линиями электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении заявления общества, поскольку опоры могут размещаться на земельных участках путем установления публичного сервитута. Наличие охранной зоны линии электропередачи является правовым режимом использования земельного участка, что не исключает предоставление участка в аренду». Вопросы, связанные с размещением линии электропередачи 35 кВ, могут быть в дальнейшем урегулированы (если таковые возникнут) в порядке, установленном пункт 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Само по себе прохождение по участку сельскохозяйственного назначения опор линии электропередачи, в том числе мощностью 35кВ и выше, не должно лишать арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения права на возобновление арендных отношений (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу №А32-5705/2020).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, суд не находит оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:908. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка подлежит признанию незаконным. 

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:2854 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду, департамент сослался на расположение на данном участке проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения, частичное расположение на территории существующего кладбища; прохождение через участок каналов (том 1, л.д. 26 – 27).

По сведениям ЕГРН земельный участок КН 23:07:0000000:2854 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу АО «Рассвет» на основании договора аренды №1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 90 – 93).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 2019 год содержалась неопределённость в отношении прохождения по участку каналов и кладбища. Так, в соответствующей выписке из ИСОГД от 24.04.2019 было прямо указано, что наименование и наличие канала требует уточнения, межевание существующего кладбища выполнено не точно, данные генплана о нахождении на земельном участке водной территории – канала требуют уточнения ввиду крупного масштаба (том 1, л.д. 134 – 136).

Информация о наличии на земельном участке КН 23:07:0000000:2854 кладбища, мест захоронений, водных объектов, каналов, гидротехнических сооружений в актах обследования, выполненных ГКУ КК «Кубаньземконтроль», отсутствует (акт обследования от 04.10.2019 №338 – том 1, л.д. 159; акт обследования от 31.03.2021 №15 – том 3, л.д. 74 – 80).

В сведениях генерального плана поселения в редакции от 21.04.2021 и в сведениях Правил землепользования и застройки в редакции от 21.04.2021 информация о нахождении на земельном участке КН 23:07:0000000:2854 кладбища – отсутствует, каналы несудоходные на данном участке не просматриваются (том 4, л.д. 95 – 97).

Из публичной реестровой карты, размещённой на официальном сайте Росреестра, прохождение по земельному участку КН 23:07:0000000:2854 каких-либо каналов, водных объектов, гидротехнических сооружений также не усматривается. Понижения рельефа на части многоконтурного земельного участка, которое упоминается в акте обследования от 04.10.2019 №338, водным объектом или каналом не являются. 

Департаментом не представлены доказательства, помимо сведений генерального плана поселения в редакции от 15.09.2017, на неточность которых прямо указано в соответствующих сведениях ИСОГД (том 1, л.д. 134 – 135), фактического нахождения в границах земельного участка КН 23:07:0000000:2854 кладбища и каналов.

В письмах министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 №60-08.01-10023/19 и администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 №2398/02-24, №2397/02-24 сообщалось об отсутствии планов по строительству автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0000000:2854 (том 1, л.д. 28, 265, 267).

Сведения о начале строительства проектируемой категорийной автомобильной дороги регионального значения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район отсутствовали (том 1, л.д. 136).

При таких обстоятельствах, информация о проектируемых автомобильных дорогах регионального или межрегионального значения не могла быть достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка КН 23:07:0000000:2854 в аренду на новый срок, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, поскольку правовой режим земельного участка не изменился настолько, что его дальнейшее использование для целей сельскохозяйственного производства было бы невозможным.

В генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения в редакции от 21.04.2021 информация о прохождении по земельному участку КН 23:07:0000000:2854 проектируемых автомобильных дорог не приведена (том 4, л.д. 95 – 97).

Суд отмечает, что в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района в редакции от 15.09.2017 земельный участок КН 23:07:0000000:2854 расположен в границах населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования; в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения в редакции от 15.09.2017 земельный участок КН 23:07:0000000:2854  расположен в проектных границах населенного пункта, в зоне СХ-1 зоне сельскохозяйственных угодий (том 1, л.д. 135 – 136).

В отзыве от 25.08.2021 департамент указывает, что в соответствии с актом обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 31.03.2021 в границах земельного участка КН 23:07:0000000:2854 установлены асфальтированная площадка, кирпичная арка, тротуар, остановка, асфальтированная проезжая часть, согласно публичной кадастровой карте в границах участка находится дорога проезд к земельному участку с кадастровым номером 23:07:0202000:502 (предназначенный под расширение существующего кладбища).

Действительно, как следует из акта осмотра от 31.03.2021 №15, на земельном участке КН 23:07:0000000:2854 установлено нахождение асфальтированной площадки, кирпичной арки, тротуара, остановки, асфальтированной проезжей части, гравийной проезжей части (том 3, л.д. 75).

 Из публичной реестровой карты видно, что один из контуров земельного участка КН 23:07:0000000:2854 частично затрагивает асфальтированную проезжую часть со стороны обочины, включая остановку, а также частично проходит по грунтовой дороге – съезду с указанной асфальтированной проезжей части к земельному участку с кадастровым номером 23:07:0202000:502, на котором расположено кладбище. Кроме того, как видно из публичной реестровой карты, тот же контур земельного участка КН 23:07:0000000:2854  в незначительной части касается территории кладбища.

Вместе с тем, земельный участок КН 23:07:0000000:2854 использовался обществом по договору аренды, зарегистрированному в ЕГРН, без каких-либо возражений со стороны как департамента, так и муниципального образования относительно границ земельного участка, на протяжении всего периода времени с 1997 года. Возобновление арендных отношений испрашивается обществом исключительно для продолжения сельскохозяйственного производства на данном земельном участке, а не для владения автомобильной дорогой или территориями общего пользования. Из обстоятельств дела не следует, что общество использовало или намерено использовать проезжую часть автомобильной дороги с асфальтированным покрытием, грунтовой съезд с указанной автомобильной дороги к кладбищу или территорию кладбища или владеть данными территориями. По сути, асфальтированная проезжая часть с остановкой, грунтовый съезд с автомобильной проезжей части к кладбищу, часть кладбища – все эти территории не являются и не могут являться частью земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Такое наложение границ земельного участка сельскохозяйственного назначения на автомобильную дорогу, грунтовый съезд к кладбищу и на часть кладбища свидетельствует исключительно о реестровой ошибке в координатах границ земельного участка сельскохозяйственного назначения. Однако арендатору такого земельного участка при решении вопроса о возобновлении арендных отношений не может быть вменено такое прохождение границ переданного ему публичным собственником в аренду земельного участка, в результате которого некоторая его часть оказалась на землях общего пользования, не пригодных для сельскохозяйственной деятельности. До рассмотрения вопроса о продлении арендных отношений титул аренды в отношении земельного участка КН 23:07:0000000:2854 по причине наложения его части на земли общего пользования не оспаривался. Сохраняя титул арендатора земельного участка, общество сохраняет право и на возобновление с ним арендных отношений данного земельного участка на новый срок. Наложение отдельных границ участка КН 23:07:0000000:2854 на территории общего пользования не может быть поставлено в вину обществу, которое использовало этот участок с 1997 года для сельскохозяйственных целей, будучи добросовестным арендатором. Такое частичное наложение границ земельного участка сельскохозяйственного назначения на не предназначенные для сельскохозяйственного производства и не используемые обществом территории общего пользования не может быть принято судом в качестве основания для отказа в праве на заключение договора аренды земельного участка на новый срок. Наложение отдельных границ земельного участка на земли общего пользования может быть устранено при заключении договора аренды в порядке корректировки границ земельного участка и исключения тех его частей, которые заняты территориями общего пользования. Из материалов дела следует, что земельный участок КН 23:07:0000000:2854 сохранился как предмет договора аренды, используется обществом для целей сельскохозяйственного производства, право аренды общества на данный участок в той его части, которая занята территориями общего пользования, не оспаривалось, такое наложение границ на земли общего пользования не может быть поставлено в вину арендатору и не должно быть использовано в качестве аргумента для лишения его права на возобновление договора аренды и, как следствие, для лишения общества данного земельного участка.

В результате повторного исследования обстоятельств дела, исполняя указания суда кассационной инстанции в постановлении по настоящему делу, а также руководствуясь правовой позицией, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных обществом требований в отношении всех указанных в заявлении по настоящему делу земельных участков и об их удовлетворении в полном объёме, с признанием решения департамента об отказе в предоставлении земельных участков в аренду незаконным и возложением на департамент обязанности подготовить и направить обществу проекты договоров аренды земельных участков.

При принятии решения по вопросу установления периода, на который земельные участки подлежат предоставлению в аренду обществу, в целях единообразия судебной практики и сохранения единых правовых подходов, суд считает необходимым учесть решение по аналогичному делу №А32-39267/2019, выступавшему предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, в котором суд первой инстанции, руководствуясь Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, признал возможным обязать департамент подготовить и направить проекты договоров аренды земельных участков на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе земельных участков. 

Данная формулировка срока предоставления земельных участков в аренду обусловлена содержанием упомянутого Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, в котором было указано следующее: «Позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков».

Понесённые обществом судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной и кассационной жалобам по настоящему делу, с учётом направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции и удовлетворения требований общества при новом рассмотрении дела в полном объёме, подлежат возмещению департаментом обществу в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенное в письме от 22.05.2019 №52-20266/19-32-12, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок земельных участков с кадастровыми номерами23:07:0202000:891, 23:07:0202000:892, 23:07:0202000:894, 23:07:0202000:898, 23:07:0202000:900, 23:07:0202000:905, 23:07:0202000:908, 23:07:0000000:2854, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. 

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес акционерного общества «Рассвет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) подписанные проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:891, 23:07:0202000:892, 23:07:0202000:894, 23:07:0202000:898, 23:07:0202000:900, 23:07:0202000:905, 23:07:0202000:908, 23:07:0000000:2854, на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе указанных земельных участков.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу акционерного общества «Рассвет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков