АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А03-8662/2017

06 февраля 2018 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к  муниципальному бюджетному учреждению «Саввушинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края, с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  о взыскании задолженности и пени,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи,

без участия представителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Змеиногорского района Алтайского края (далее –истец), администрация) обратилась с исковым заявлением к  муниципальному бюджетному учреждению «Саввушинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края о взыскании   1 559 681 руб. 97 коп., в том числе 1 210 742 руб. 21 коп.  основной долг по договору  аренды земельного участка № 65 от 03.12.2012, 348 939 руб. 76 коп. пени  по состоянию на 11.05.2017.

Исковые требования со ссылками на статьи  309, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, что привело к  возникновению задолженности  и начислению пени.

Определением суда от 10.02.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 25.12.2017 суд привле к участию в деле в качестве третих лиц, не заявляющеих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Подсолнух», муниципальное бюджетное  учреждение культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края.

 МБУ  «Саввушинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края в отзыве просило отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что арендная плата по договору оплачена в полном объеме,  расчет  арендных платежей произведен согласно договору аренды, как за земли сельскохозяйственного назначения. Ответчик неоднократно  направлял в адрес истца ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения  в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения, однако  участок не был переведен в другую категорию. 17.10.2017  МБУ «Саввушинское социально-культурное объединение» прекратило свою деятельнось как юридическое лицо путем реорганизации в МБУК «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края.

ООО «Подсолнух» в отзыве  указало, что 21.04.2017 между  ООО «Подсолнух» и МБУ «Саввушинское социально-культурное объединение» был заключен договор переуступки права аренды земельного участка (цессии)  согласно которому  права и обязанности МБУ «Саввушинское социально-культурное объединение» по договору аренды от 03.12.2012 № 65 перешли к ООО «Подсолнух», на момент передачи  прав и обязанностей МБУ «Саввушинское социально-культурное объединение» задолженности по арендной плате и пени не имело, ООО «Подсолнух» также уплачивает арендную плату как за земли сельскохозяйственного назначения.

МБУК «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края в отзыве дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что на момент присоединения у МБУ «Савушкинское социально-культурное объединение» договоров аренды земельного участка заключено не было, задолженности по платежем не имелось, администрация требования к МБУК «Культурно- информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края не  предъявляла.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в отзыве указало, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 22:14:040201:637, общей площадью 59897 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с.Саввушка, участок находится примерно в 1900 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира:Алтайский край, Змеиногорский район, сведениями  о внесении изменений в сведения кадастрового учета об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка Управление не располагает,  дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Истец, ответчик, третьи лица явку своих предстаивтелей в настоящее судебное засадение не обеспечили, извещены судом надлежащим образом в соответствии со           ст. 123 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство  о замене ответчика муниципального бюджетного учрсждения «Саввушкинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края надлежащим ответчиком муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края, в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Присоединение является реорганизацией юридического лица (ч. 1 ст. 57 ГК РФ).

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридический лиц записи о прекращении деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно постановлению № 187 от 25.05.2017 Администрации Змеиногорского района Алтайского края  МБУ «Саввушинское СКО» Змеиногорского района Алтайского края  реорганизовано путем  присоединения к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная библиотечная система» Змеиногорского района Алтайского края, которое  переименовано в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края и является правопреемником  МБУ «Саввушинское СКО» Змеиногорского района Алтайского края.

17.10.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности МБУ «Саввушинское СКО» Змеиногорского района Алтайского края.

Согласно п. 1.3 устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Змеиногорского района Алтайского края, муниципального бюджетного учреждения  «Саввушинское социально-культурное объединение» «Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании изложенного, суд произвел процессуальную замену ответчика с муниципального бюджетного учреждения «Саввушинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика, третьих лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.12.2012 между Администрацией Змеиногорского района Алтайского края (арендодатель) и МБУ «Саввушинское СКО» (арендатор) заключен договор № 65 аренды земельного участка (далее – договор аренды).

По условиям указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком с 03.12.2012 по 03.12.2061 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,  общей площадью 59897 кв.м. с кадастровым номером: 22:14:040201:637, расположенный: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Саввушка, участок находится примерно в 1900 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, Змеиногорский район, для сельскохозяйственного производства, для последующего перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного  назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для сельскохозяйствнного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемой к договору.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи от 03.12.2012 земельный участок был передан арендатору. 

Согласно п. 3.1 договора арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально до 25 числа последнего месяца в квартале, а в 4-м квартале не позднее 1 декабря.

В соответствии с  п. 3.3 договора размеры арендной платы могут изменяться арендодателем в одностороннем порядке в соответстии с нормативными актами представительного органа власти муниципального образования на соответствующий  год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчетов арендной платы на соответствующий год без подписания дополнительных согласшений к договору.

Порядок расчета арендной платы установлен приложением  к договору, которая на момент заключения договора рассчитана как для земельного участка сельскохозяйственного назначения и составляла 325 руб. 84 коп., исходя из  удельного показателя кадастровой стоимости 2, 72 руб./ кв.м., коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка  0,002, коэффициента,  учитывающего категорию арендатора- 1.

21.04.2017 между МБУ «Саввушинское СКУ» (цедент) и ООО «Подсолнух» (цессионарий) с письменного согласия Администрации  Змеиногорского района Алтайского края заключен договор № 1 переуступки права аренды земельного участка (цессии) по условиям которого  ООО «Подсолнух»  принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 03.12.2012 № 65.

По акту приема-передачи от 21.04.2017 земельный участок  был передан                              ООО «Подсолнух».

Договор № 1 переуступки права аренды земельного участка от 21.04.2017 зарегистрирован 02.05.2017 в установленном порядке.

Полагая, что до передачи прав и обязанностей по договору № 1 переуступки права аренды земельного участка от 21.04.2017 ответчик, осуществляя пользование земельным участком, ненадлежащим образом исполнял обязанность по внесению арендных платежей, что привело к образованию задолженности в размере 1 210 742 руб. 21 коп за период с 01.01.2013 по 01.03.2017, истец направил в адрес ответчика требование о добровольном погашении  образовавшейся задолженности.

Оставление ответчиком указанного требования без исполнения, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом ( статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). 

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Факт использования ответчиком земельного участка с 01.01.2013 по 01.03.2017 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не оспаривается.

Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Администрации Алтайского края № 603 от 24.12.2007 и п. 3.1 договора аренды земельного участка  по формуле : А=S*КС*К*К1, где S –площадь земельного участка (59897 кв.м.), КС- удельный показатель кадастровой стоимости, К- коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, К1- коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

При этом, истцом для расчета арендной платы применен удельный показатель кадастровой стоимости (КС) для земель особо охраняемых территорий и объектов,  коэффициент (К), установленный для  туристско-рекреационной деятельности  (зависит от вида разрешенного использования) и коэффициент (К1), установленный для арендаторов, осуществляющих оздоровительную и рекреационную деятельность.

В обоснование произведенного расчета, истец указал, что  по договору аренды  был передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с последующим переводом  в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов,  так как участок передавался для организации места отдыха для граждан.  На момент подачи искового заявления земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения  в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов не переведен, расчет произведен в связи с фактическим использованием арендатором  земельного участка.

Ответчик указал, что неоднократно обращался к арендодателю с заявлением о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию  земель особо охраняемых территорий и  объектов рекреационного назначения, однако земельный участок  в другую категорию не переведен, в связи с этим ответчик полагает, что арендная плата должна быть произведена с учетом вида разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного  назначения, установленного в договоре аренды.

Суд полагает, что произведенный истцом расчет арендной платы, исходя из отнесения арендуемого земельного участка к землям особо охраняемых территорий и объектов, является неверным в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

При этом вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, является одной из его характеристик как объекта недвижимости и определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно п. 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответстии с условиями договора, а если они не  определены – в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений  изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. При решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иначе, нежели установлено в договоре, в том числе с изменением вида разрешенного использования этого участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.

Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13, определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2013 N 56-КГ13-5).

Предметом договора аренды № 65 от 03.12.2012, заключенного между Администрацией Змеиногорского района Алтайского края (арендодатель) и МБУ «Саввушинское СКО» (арендатор) является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,  общей площадью 59897 кв.м. с кадастровым номером: 22:14:040201:637, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйствнного производства.

Доказательства об отнесении спорного участка к  виду разрешенного использования – земли особо охраняемых территорий и объектов,  об изменении сторонами условий договора в части вида разрешенного использования земельного участка, истцом суду не представлены и отсутствуют в материалах дела.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2017             № 2/67/001/2017-368 следует, что арендуемый земельный участок площадью 59897 кв.м., с кадастровым номером 22:14:040201:637 расположен в кадастровом квартале 22:14:040201, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 04.05.2017 № 22/исх/17-360295 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:14:040201:637 утверждена 01.01.2013  на основании постановления от 26.10.2012 № 578 и  по состоянию на 04.05.2017 составляет 162919, 84 руб.

Оценив представленные доказательства, учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств об отнесении спорного участка к  виду разрешенного использования – земли особо охраняемых территорий и объектов,  об изменении сторонами условий договора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения при расчете арендной платы удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, учитывающего иной вид разрешенного использования арендуемого земельного участка, чем указан в договоре.

Проверив контррасчет арендной платы за спорный земельный участок, представленный ответчиком, суд находит его верным.

При этом, суд исходил из того, что при расчете арендной платы подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости равный 2,72 руб./кв.м., коэффициент, учитывающий категорию арендатора  К1=0.

За период  с 01.01.2014 по 31.12.2015 сумма арендных платежей рассчитывается с применением коэффициента К=0,00212, с 01.01.2016 по 31.12.2017 с применением  коэффициента К=0,013, установленных для вида разрешенного использования – земли сельскохозяйственного производства.

Указанные коэффициенты утверждены решениями Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края «Об утверждении коэффициентов, применяемых для расчета годовой арендной платы за пользование земельными участками, предоставляемыми без проведения торгов, на территории Змеиногорского района Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена» от 26.08.2016 № 67, от 30.10.2015 № 64,  от 17.10.2013 № 49.

С учетом представленных ответчиком в материалы дела доказательств оплаты за спорный  период (платежные поручения от 25.02.2013, 14.06.2013, 30.09.2013, 04.07.2014, 22.10.2014, 21.02.2017, 21.02.2017, 30.03.2017, 20.04.2017),  суд пришел к выводу, что задолженность по основному долгу у ответчика отсутствует.

В связи с отсутствием задолженности по основному долгу, основания для начисления пени также отсутствуют.

При такизх обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

        Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на истца, так как решение принято не в его пользу. 

Между тем, в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 48, 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

произвести замену ответчика с муниципального бюджетного учреждения «Саввушинское социально-культурное объединение» Змеиногорского района Алтайского края на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-информационный центр» Змеиногорского района Алтайского края.

Исковые требования Администрации Змеиногорского района Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                          В.А. Зверева