АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68942/2020

Дело № А06-14862/2019

г. Казань

23 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Муравьёва С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Кнауф Гипс Баскунчак» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020

по делу № А06-14862/2019

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к закрытому акционерному обществу «Кнауф Гипс Баскунчак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 266 553,74 руб.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением (с с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к закрытому акционерному обществу «Кнауф Гипс Баскунчак» (далее - ответчик, ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак», общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 027 818,77 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020, исковые требования удовлетворены частично. С ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» в пользу Администрации взыскана задолженность по арендным платежам в размере 687 043,76 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты в части удовлетворения иска отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в размере 128 354,03 руб., мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.02.2011 между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (арендодатель) и ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2-04-11 (в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2012), по условиям которого арендатору сроком по 31.12.2059 предоставлен в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п. Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Пунктом 3.1 указанного договора согласованы размер и условия внесения арендной платы, согласно которому расчет арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости, рассчитывается по формуле АП = КС х Сб и составляет 11 977,84 рубля в месяц.

Согласно пункту 3.3. договора аренды от 10.02.2011 № 2-04-11 во исполнение решений федеральных органов государственных органов власти, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающих базовые размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 4.4.5 договора аренды от 10.02.2011 № 2_04-11 арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

Постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015.

В связи с чем кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м составила 22 384 943,80 руб.

Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м установлена в размере 8 976 390 руб., с указанием считать датой подачи заявления 30.07.2019.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден порядок определения арендной платы и случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а именно согласно пункту 1.5 названного Постановления, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением уровня инфляции, а также в связи с изменением ставки арендной платы.

Решением Совета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» от 23.04.2015 № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10) установлена базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»).

В соответствии с вышеназванными нормативными актами Администрацией произведен перерасчет арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.10.2019, размер которой составил 1 027 818,77 руб.

Указывая, что общество в спорный период ненадлежащим образом исполняло обязанность по внесению арендной платы по договору аренды от 10.02.2011 № 2-04-11, претензия от 31.10.2019 № 1861 с требованием погасить задолженность по арендной плате оставлена без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив все представленные сторонами в материалы дела доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь нормами статей 309, 310, 606, 607, 614 ГК РФ, а также принимая во внимание конкретные условия заключенного между сторонами договора аренды от 10.02.2011 № 2-04-11, признали, что ответчик обязан был вносить арендные платежи за использование публичного земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 в размере, определяемом в нормативном порядке, однако данную обязанность надлежащим образом не исполнил.

При этом с учетом положений статей 196, 200 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суды признали обоснованным заявление ответчика об истечении срока исковой давности, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований за период с 01.02.2012 по ноябрь 2016 года (включительно).

Доводов о несогласии с указанными выводами судов в поданной обществом в суд округа жалобе не содержатся.

Проверяя правильность расчета предъявленных истцом требований и определяя итоговый размер задолженности, суды первой и апелляционной инстанции, правильно применив статьи 22, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что в данном случае арендная плата за спорный участок носит регулируемый характер и напрямую зависит от его кадастровой стоимости, что сторонами не отрицается.

Указанные выводы судов в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам спора и согласуются с разъяснениями пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Судами установлено, что решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м установлена в размере 8 976 390 руб., с указанием считать датой подачи заявления 30.07.2019, в связи с чем судами сделан верный вывод о том, что в такой ситуации для целей определения арендной платы вышеуказанная кадастровая стоимость должна применяется с 01.01.2019.

С учетом изложенного судами осуществлен расчет арендной платы за весь спорный период (с 01.12.2016 по 31.10.2019), в результате чего требования Администрации признаны обоснованными на сумму 687 043,76 руб. основного долга, что в отсутствие доказательств, подтверждающих факт добровольного погашения указанной задолженности, послужило основанием для удовлетворения заявленных Администрацией требований в данной части.

Названные выводы судов и расчет взысканных сумм признаются судебной коллегией обоснованными, сделанными на основании полного и всестороннего исследования и оценки всех представленных сторонами в материалы настоящего дела доказательств с правильным применением соответствующих норм и положений действующего законодательства.

При этом доводы ответчика о необходимости корректировки расчетов спорной задолженности за период с 01.12.2016 по 31.12.2018 исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019, отклоняются судом округа как основанные на неверном толковании и понимании заявителем положений действующего законодательства, регулирующих порядок расчета арендной платы за публичные земельные участки. 

В силу части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом сам собственник земельного участка с учетом конкретных обстоятельств выбирает способ пересмотра кадастровой стоимости, определенной в результате государственной кадастровой оценки. Более того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П, при рассмотрении судом требования об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, также могут быть выявлены ошибки, допущенные при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости. То есть в рамках указанной категории споров существует возможность защиты и восстановления прав, нарушенных вследствие ошибок, допущенных при государственной кадастровой оценке земельных участков (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 № 380-О).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. В том числе к такому искажению данных может относиться неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в частности целевое назначение объекта оценки и разрешенное использование земельного участка.

Положениями абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в действовавшей в спорный период редакции) предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, разъяснено, что при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в силу указанных норм и разъяснений, суды пришли к верному выводу о том, что определенная в результате государственной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежала применению с 01.12.2016, а установленная решением Астраханского областного суда от 13.09.2019 по административному делу № 3а-120/2019 кадастровая стоимость спорного земельного участка для определения размера арендной платы подлежит применению с 01.01.2019 и не может быть применена к правоотношениям, возникшим до указанной даты.

Аналогичная позиция по спорным правоотношениям между теми же сторонами изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2020 по делам № А06-14864/2019, А0614865/2019. 

Иных доводов и аргументов, опровергающих правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, положенных в основу принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами двух инстанций  не допущено, то правовые основания для отмены обжалуемых решения и  постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы - ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 по делу № А06-14862/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья     А.Ф. Фатхутдинова

Судьи     В.А. Петрушкин

     С.Ю. Муравьёв