﻿609/2019-46817(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 сентября 2019 года Дело № А21-11885/2018  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,  

рассмотрев 10.09.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа  «Город Калининград» на решение Арбитражного суда Калининградской области  от 25.02.2019 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 (судьи Фуркало О.В.,  Горбачева О.В., Семенова А.Б.) по делу № А21-11885/2018,  

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Чистота» городского округа «Город  Калининград» (место нахождения: Калининград ул. Мусоргского, д. 74; ОГРН  1173926011049; ИНН 3906353628; далее – Учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании  незаконным приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Калининградской области (место нахождения:  Калининград, ул. Офицерская, д. 6; ОГРН 1043900834658; ИНН 3904060810;  далее – Управление) от 31.08.2018 № 58-О «Об отказе в переоформлении  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», оформленного  письмом от 03.09.2018 № 4494-п, а также о возложении на Управление  обязанности переоформить документ об утверждении нормативов образования  отходов и лимитов на их размещение, заменив объект размещения отходов  «Неманский р-н, пос. Барсуковка» на объект размещения отходов  «Зеленоградский р-н, полигон «Круглово».  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  государственное предприятие Калининградской области «Единая система  обращения с отходами» (место нахождения: Калининградская обл.,  Зеленоградский р-н, п. Круглово; ОГРН 1023900588920; ИНН 3904036510;  далее – Предприятие).  

Решением суда первой инстанции от 25.02.2019 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.05.2019 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы,  оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждение,  заключив с Предприятием контракт на оказание услуг по размещению отходов,  обратилось в Управление с заявлением о переоформлении документа от  22.12.2017 № 39 об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на  их размещение с целью изменения данных об объекте размещения отходов  «Неманский р-н, пос. Барсуковка» на объект размещения отходов  «Зеленоградский р-н, полигон «Круглово».  

Управление, установив, что количество отходов, предлагаемого  Учреждением для размещения на полигоне «Круглово», превышает его  вместимость, вынесло приказ от 31.08.2018 № 58-О «Об отказе в  переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их  размещение», направив его заявителю письмом от 03.09.2018 № 4494-п.  

Учреждение, сославшись на нарушение своих прав и законных интересов,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности  оспариваемого решения, в удовлетворении заявления отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 

 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения  отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.  Ведение государственного реестра объектов размещения отходов  осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Согласно пункту 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов,  утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 30.09.2011 № 792, государственный реестр объектов  размещения отходов (далее – ГРОРО) формируется на основе информации об  объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации,  проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов  размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от  25.02.2010 № 49.  

В силу пункта 16 Порядка разработки и утверждения нормативов  образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  25.02.2010 № 50, территориальные органы Росприроднадзора в срок, не  превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов,  указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимают решение с  мотивированным обоснованием об отказе в переоформлении утвержденных  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в случае  установления превышения количества отходов, предлагаемого для  размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по  результатам его инвентаризации).  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  

что оспариваемый отказ Управления был обусловлен превышением количества  отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью  объекта размещения отходов полигона «Круглово» по состоянию на 31.08.2018  – по результатам инвентаризации объекта, проведенной в 2016 году, его  допустимая вместимость составляет 279 016 т., а на конец 2016 года размещено  193 910 т.  

Кроме того, согласно письму Предприятия в адрес Управления от 15.06.2018   № 406 масса размещенных отходов на указанном полигоне по состоянию на  01.01.2018 уже превышена на 41 387,80 т., составляя 320 403,80 т.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции  пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения Управления  законодательству в области обращения с отходами, а также об отсутствии  оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя, с  чем согласился и суд апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.02.2019 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019  по делу № А21-11885/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу  муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город  Калининград» – без удовлетворения.  

Председательствующий О.А. Алешкевич  Судьи А.Г. Кудин  

 И.Г. Савицкая