АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-12955/2022

г.Калуга

16 мая 2023 г.

Резолютивная часть объявлена 15 мая 2023 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2023 г.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Стрегелевой Г.А., судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу №А83-12955/2022,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Алупка» Министерства внутренних дел Российской Федерации  (далее – учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 16.11.2021 №91072150000276 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2021 №910721600001801.

Определениями суда от 06.09.2022, от 03.10.2022 к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены филиалы №7 и №4 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – филиал №7, филиал №4).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023, заявление учреждения удовлетворено, признано недействительным решение филиала №7 о привлечении страхователя к ответственности от 16.11.2021 № 91072150000276; признано незаконным требование филиала №7 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2021 №910721600001801.

Постановлением суда апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – отделение Фонда, ОСФР по Республике Крым).

Не согласившись с решением и постановлением судов, отделение Фонда обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой  ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представило.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы. 

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 4 (регистрационный номер страхователя 910000053) и имеет филиал ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба» (регистрационный номер страхователя по месту регистрации  - 9107000149), который состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 7. 

Филиалом №4 в отношении страхователя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, в результате которой установлено, что страхователем не исполнена обязанность по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2020 года, по результатам которой составлен акт от 30.09.2021 № 91072150000274 и принято решение от 16.11.2021 № 91072150000276 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ), в виде штрафа в сумме 5233,56 рублей за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Закона №125-ФЗ, начислены пени в сумме 0,63 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 17445,23 руб.

Отделение Фонда направило учреждению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2021 №910721600001801. 

Учреждение, не согласившись с решением и требованием отделения Фонда, обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные учреждением и отделением Фонда доказательства, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности за  нарушение установленного законом срока представления расчета по форме  4-ФСС за 12 месяцев 2020 года.

Соглашаясь с решением судов, суд округа учитывает следующее. 

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы в Фонд социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 24 Закона №125-ФЗ).

За непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок страхователь несет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. 

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации                    от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (далее – Приказ № 19) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Страхователь или Уполномоченный представитель может представить подготовленный Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на Шлюз приема расчетов или на внешнем носителе в территориальный орган Фонда (разд. 4, п. 4.1 Технологии).

Расчет страхователя считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (то есть не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 4.7 Технологии).

Как следует из материалов дела, страхователь по телекоммуникационным каналам связи 19.01.2021 направил в электронном виде файл (идентификатор файла 7229-3688-1062-01-91040 00053), содержащий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС с показателями, относящимися к филиалу ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» «Дружба». 

Однако, как установлено судами, в расчете в качестве регистрационного номера страхователя учреждение указало регистрационный номер головного учреждения ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России  - 9104000053, а не регистрационный номер по месту нахождения филиала учреждения ФКУЗ «Санаторий Алупка» МВД России» «Дружба»» - 9107000149, в связи с чем, расчет поступил в Филиал №4, а не в территориальный орган страховщика по месту регистрации филиала учреждения - Филиал №7.

Материалами дела подтверждено, не опровергнуто отделением Фонда, что отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде. 

Файл с идентификатором 7229-3688-1062-01-91040 00053 прошел все этапы контроля на Шлюзе приема Расчетов и принят отделением Фонда в соответствии с п. 4.10 Технологии.

Согласно информации, размещенной на официальном портале Фонда социального страхования Российской Федерации в разделе «Электронная отчетность» в подразделе «Протокол Ф4-ФСС», последняя стадия на которой находился файл 7229-3688-1062-01-91040 00053 - «Формирование квитанции», состояние «Успешно», начало обработки 19.01.2021 09:08:43, завершение обработки 19.01.2021 09:08:51.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС в виде электронного документа представлен учреждением в отделение Фонда 19.01.2021, то есть срок, установленный п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ, страхователем не нарушен. 

Как правильно указали суды, наличие неверного регистрационного номера страхователя в представленном расчете, само по себе не является основанием считать его не представленным, при этом все остальные идентифицирующие сведения (ОГРН, ИНН, наименование страхователя) указаны верно. 

Таким образом, отделение Фонда имело возможность определить, что представленный расчет касается именно филиала ФКУЗ «Санаторий Алупка» МВД России» «Дружба», так как в расчете имелось прямое указание на данного страхователя и содержались реквизиты, позволяющие отделению Фонда однозначно установить представление расчета непосредственно филиалом учреждения.

Судом первой и апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам. 

Фактические обстоятельства, установленные судами, позволяют суду кассационной инстанции согласится с выводом судов о том, что в данном случае своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с неправильным указанием регистрационного номера страхователя по месту регистрации не образует состава правонарушения, вмененного учреждению. 

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета. 

С учетом указанных обстоятельств, не опровергнутых ОСФР по Республике Крым, суды правомерно указали на наличие оснований считать принятое отделением Фонда решение не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы учреждения.

Кроме того, суд округа отмечает, что оспоренным решением и требованием страхователю предложено уплатить начисленную недоимку в сумме 17445,23 руб.

Однако, как указывает в кассационной жалобе отделение Фонда  данная сумма страховых взносов доначислена только в связи с особенностями программного обеспечения и отсутствием спорного расчета.

Из материалов дела усматривается, что сумма страховых взносов была перечислена учреждением в Фонд социального страхования в установленный законодательством срок, что подтверждается копиями платежных поручений, в связи с чем, суд округа считает, что у отделения Фонда отсутствовали правовые основания для выставления учреждению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.12.2021 №910721600001801.

Учитывая изложенное, суд округа считает, что решение и требование обоснованно признаны судами незаконными.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, оспаривающие выводы судов, основаны на ошибочном толковании отделением Фонда  вышеприведенных норм материального права, в связи с чем, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу №А83-12955/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

Судьи

 

 Г.А. Стрегелева

Т.В. Лукашенкова

С.И. Смолко