АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3268/22 

Екатеринбург

09 июня 2022 г.

 

Дело № А07-28212/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Лукьянова В. А., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление, должник) на решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2022 по делу № А07-28212/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1) по выставлению предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в рамках исполнительного производства от 16.01.2020 № 119023/21/02068-ИП.

Судом первой инстанции привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – УФССП по Республике Башкортостан, Управление).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Откорм плюс» (далее – общество «Откорм плюс», взыскатель).

Решением суда от 18.01.2022 (судья Хайдаров И.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                  от 24.03.2022 (судьи Бояршинова Е.В., Плаксина Н.Г., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Должник указывает, что у него отсутствуют полномочия по представлению земельного участка более 10 гектар без соответствующего поручения Росимущества, в связи с чем, Территориальным управлением был направлен соответствующий пакет документов в Росимущество для получения соответствующего поручения. Также должник известил судебного пристава ФИО1 о том, что запрошенное поручение им не получено.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от 16.01.2020 № 119023/21/02068-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 026214477 от 24.05.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-31764/17 от 02.04.2019, с предметом исполнения: обязать Территориальное управление в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский и направить его обществу «Откорм плюс», с которым должник ознакомлен 16.01.2020.

Судебным приставом-исполнителем 30.01.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО2 12.05.2021 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2020.

Судебным приставом-исполнителем 04.06.2021  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Судебным приставом-исполнителем 19.05.2021 вручено должнику требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 27.05.2021, которое должником не исполнено, в связи с чем 21.07.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем 21.07.2021 должнику вручено повторное требование об исполнении в течений 3-х дней требований исполнительного документа.

Поскольку должником повторно в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, 13.08.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению Главного судебного пристава Республики Башкортостан от 09.09.2021 № 315 исполнительное производство для дальнейшего исполнения 14.09.2021 передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Постановлением судебного пристава ФИО1 от 24.09.2021 № 02068/21/367166 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, до 04.10.2021, а также временно-исполняющей обязанности руководителя Территориального Управления ФИО3 вынесено предупреждение по статье 315 УК РФ, 27.09.2021 вручено должнику.

Считая вынесенное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм права должник обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды  правомерно руководствовались следующим.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов, и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (пункт 18 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

   Закон № 229-ФЗ не содержит запрета относительно кратности направления предупреждения, а также указаний относительно способа предупреждения перечисленных в части 18 статьи 30 Закона N 229-ФЗ лиц об ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что предметом исполнения исполнительного листа № ФС № 026214477 от 24.05.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-31764/17 от 02.04.2019 является обязание Территориального управления в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский и направить его обществу «Откорм плюс». 

Исходя из предмета требования исполнительного документа, совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны быть  направлены на обеспечение должником действий по подготовке, подписанию и направлению в адрес общества «Откорм плюс» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский.

Как установили суды, судебный пристав-исполнитель, принявший рассматриваемое исполнительное производство для дальнейшего исполнения, неоднократно выставлял в адрес Территориального управления требования о выполнении требований исполнительного документа, однако заявителем требования исполнительного документа не исполнены, что и повлекло выдачу предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие полномочий по представлению земельного участка более 10 гектар без соответствующего поручения Росимущества, не является обстоятельством, исключающим обязанность исполнить требования исполнительного документа.

  При этом судами отмечено, что исполнительное производство возобновлено 12.05.2021, между тем, до 24.09.2021 (дата предупреждения об уголовной ответственности руководителя должника) требования исполнительного документа не исполнены должником.

Рассмотрев довод Территориального управления о направлении в адрес Росимущества 06.08.2021 пакета документов,  суды указали, что у должника имелось достаточное количество времени для исполнения требований исполнительного документа, что правомерно расценено судебным приставом ФИО1 как основание для совершения исполнительных действий, в том числе, выставления должнику предупреждения об уголовной ответственности.

Факты неисполнения требований исполнительного документа подтверждены судебными актами: определение от 25.08.2021 по делу № А07- 31764/2017 о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-31764/2017 от 05.10.2018, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-13440/2021.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2022 по делу № А07-28212/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             О.Л. Гавриленко 

 

Судьи                                                                          В.А. Лукьянов 

 

                                                                                      Е.А. Кравцова