АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-4648/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Кемерово

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года 

Полный текст  решения изготовлен 25 февраля 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Поляны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Южно-Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным предписаний №З-2408-в от 21.12.2023, № З-499-в от 15.05.2024

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.12.2024, ФИО2, доверенность от 18.11.2024, ФИО3, доверенность от 01.02.2023

от ЮСМ Управления Росприднадзора: ФИО4, доверенность от 09.01.2024,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Поляны» (далее – заявитель, АО «Поляны», общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо, Управление) №З-2408-в от 21.12.2023.

Кроме того АО «Поляны» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № З-499-в от 15.05.2024.

В обоснование требований, с учетом дополнений, Общество ссылается на недоказанность Управлением, что нарушение допущено АО «Поляны»; не доказана порча земель; не доказан класс опасности отходов, заключение эксперта не содержит однозначного вывода; не исполнимость, поскольку не указано местоположений земельного участка, где произошло перекрытие; не доказано, что вскрышная порода – отход; снимки Google Планета Земля, не может быть признано допустимым доказательством; участки где отбирались пробы не принадлежит АО «Поляна»; пробы отбирались на разных берегах реки; решением Киселевского городского суда отменено постановление Управления о привлечении Общества к административной ответственности.

Определением арбитражного суда от 09.12.2024 дела №А27-12773/2024 и №А27-4648/2024 были объединены для их совместного рассмотрения по существу с присвоением  объединенному производству номера №А27-4648/2024.

Управление представило отзыв на заявление, дополнения. 

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что оспариваемые предписания являются законными и исполнимыми, не нарушают права и законные интересы заявителя. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее. 

21.12.2023 на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 23.11.2023 № 2408-кн «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Поляны» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства об использовании и охране земель, о чем составлен акт проверки № 3-2408-в от 21.12.2023.

В ходе проверки Управлением выявлено следующие нарушение: негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в перекрытии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отходами V класса опасности (вскрышные породы), что является нарушением п. 2 ч. 2, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проверки Управлением выдано предписание № 3-2408-в от 21.12.2023, которым АО «Поляны» в срок до 21.03.2024 предписано устранить вышеперечисленное нарушение.

11.04.2024 Управление направило в адрес АО «Поляны» уведомление о проведении внеплановой выездной проверки на основании решения от 02.04.2024 №499-кн.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что по результатам осмотра 24.04.2024, а также анализа фотоматериалов к протоколу осмотра №З-499-в , навалы вскрышной породы не убраны, предписание № 3-2408-в не исполнено.

15.05.2024 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  по Кемеровской области было вынесено предписание №З-499-в об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, (акт проверки от 14.05.2024 № 3-499-в), по результатам которого предписано устранить нарушение сроком до 15.08.2024.

Посчитав указанные выше предписания незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, АО «Поляны» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части в силу нижеследующего.

Согласно  части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), согласно положениям статьи 17 которого контролирующие органы обязаны выдать предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной в его отношении проверки.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения; требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами; оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным.

Как следует из оспариваемого предписания № 3-2408-в от 21.12.2023: «АО «Поляны» допустило негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в перекрытии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отходами V класса опасности (вскрышные породы)».

Тем самым обществом нарушен п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствие со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствие со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Поляны» специалистами Росприроднадзора в ходе визуального осмотра земельных участков, анализа космоснимков, полученных при помощи программы Google Планета Земля, зафиксированы выходы за установленные границы земельных участков АО «Поляны» с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661, 42:25:0000000:321, и сделаны выводы о перекрытии смежных земельных участков, собственность, на которые не разграничена, расположенные в водоохранной зоне р. Калзагай вскрышной породой, отнесённой к отходам V класса опасности.

Как указал заявитель, АО «Поляны» владеет лицензией на право пользования недрами КЕМ 13998 ТЭ от 16.03.2007 с целью добычи каменного угля на участке, право пользования недрами на Лицензионном участке предоставлено АО «Поляны» в порядке перехода права от ОАО «Шахта Краснокаменская».

Участки, на котором Управлением выявлены выходы за установленные границы, и представленная в рамках проверки проектная документация содержит информацию о том, что производственную деятельность АО «Поляны» осуществляет на участке недр «Поле шахты Краснокаменская», на котором ранее осуществлялась деятельность, как по подземной, так и открытой добыче угля ОАО «Шахта Краснокаменская». Так же данная информация подтверждается заключением кадастрового инженера от 01.03.2024.

Право собственности на пользование земельными участками для ведения подземных и открытых горных работ площадью 1215,74 га было предоставлено ОАО «Шахта Краснокаменская» на основании свидетельства №25 от 29.07.1992. Согласно проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская АО «Поляны». Дополнение №1» общая проектная площадь планируемых к использованию земель АО «Поляны» составляет 1025,01 га, что меньше площади, выделенной ОАО «Шахта Краснокаменская» на том же участке недр. Вменяемые навалы были образованы до начала деятельности АО «Поляны» на данной территории.

Материалами проверки не установлен факт того, кем и когда произошло перекрытие земельных участков, отсутствие данных, указывающих на то, что деятельность по размещению вскрышной породы АО «Поляны» осуществляется с нарушением действующей проектной документации, не установлены и не зафиксированы в материалах проверки, а также отсутствие в предписании информация о точном местоположении земельного участка, где произошло перекрытие, относительно земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами.

Между тем, как следует из материалов дела в ходе осмотра участков ОГР зафиксированы выходы за установленные границы земельных участков, выделенные для осуществления деятельности АО «Поляны» с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661, 42:25:0000000:321, что привело к перекрытию смежных земельных участков, собственность на которые не разграничена, расположенные в водоохранной зоне р. Калзагай.

Таким образом, акт проверки содержит указание на местоположение участков, где произошло перекрытие.

Кроме того, как указывалось выше, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из материалов дела, в рамках внеплановой выездной проверки Обществом представлен реестр земель, на которых осуществляется деятельность Общества. 

В ходе осмотра участков открытых горных работ должностными лицами зафиксированы выходы за установленные границы земельных участков, выделенных для осуществления деятельности АО «Поляны» с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661,42:25:0102001:321.

Согласно протоколу осмотра от 06.12.2023 № 3-2409 сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» филиал г. Новокузнецк 06.12.2023 произведен отбор проб отхода (вскрышной породы), расположенного в водоохранной зоне поверхностного водного объекта - р. Калзагай на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером 42:25:010201:296, земельного участка неразграниченного фонда, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 42:25:0000000:1661, земельного участка неразграниченного фонда, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 42:25:0102001:321.

Исходя из акта проверки, в рамках контрольного (надзорного) мероприятия зафиксирован факт сброса отходов производства и потребления - вскрышной породы, отнесенной к отходам V класса опасности, которая образуется в результате производственной деятельности АО «Поляны», на почву, что привело к перекрытию земельных участков, собственность на которые не разграничена, расположенных в водоохранной зоне р. Калзагай, что содержится в экспертном заключении от 20.12.2023 № 72-Н.

Доводы АО «Поляны» о том, что не доказано, что вскрышные породы относятся к отходам и что класс отходов V, поскольку экспертом сделан вероятностный вывод, судом признаются несостоятельными. Выводы эксперта являются полными, мотивированными, не содержат противоречий, неясности. 

Согласно письму КУМИ г. Киселевска № 02-09/300 от 20.02.2024 земельные участки, собственность на которые не разграничена, в пользование никому не передавались. Данные земельные участки окружены земельными участками с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661, которые предоставлены по договору аренды АО «Поляны» с 2011 года. Доступ к данным земельным участкам возможен исключительно для АО «Поляны». 

Таким образом, из представленного ответа КУМИ г. Киселевска можно сделать вывод, что данные земельные участки неразграниченного фонда не были нарушены и подвержены негативному воздействию, так как право пользования никому не предоставлялись и деятельность на данных земельных участках не велась.

Суд считает, указанный довод Общества несостоятельным, так как по результатам осмотра 29.11.2023, а также из анализа фотоматериалов к протоколу осмотра № 3-2408-в от 29.11.2023 следует, что данные навалы, находящиеся в водоохранной зоне р. Калзагай, относительно свежие и не могут быть деятельностью ОАО «Шахта Краснокаменская».

Из фотоматериалов к протоколу осмотра, прослеживается, что на спорных участках имеется лишь незначительная травянистая и низкокустарниковая растительность, в то время как на окружающей территории многолетняя лесная растительность. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются космоснимками ресурса Google Планета Земля 

Так, для оценки изменений состояния земельных участков должностное лицо произвело анализ космоснимков, полученных при помощи программы Google Планета Земля за период с 2011 год (год передачи смежных земельных участков в аренду АО «Поляны») по 2022 год. Согласно данным космоснимков в год передачи земельных участков с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661 в аренду АО «Поляны» смежные земельные участки неразграниченного фонда находились в ненарушенном состоянии, произрастала древесная и травянистая растительность. За период с 2011 года по 2022 год на данных земельных участках пропала древесная и травянистая растительность, изменился ландшафт, появились признаки антропогенного воздействия.

Доводы Общества о том, что данные космоснимки не могут быть приняты как допустимые доказательства, судом отклоняются.

Данные космической съемки могут рассматриваться как доказательства при решении земельных, имущественных и хозяйственных споров. Программа «Google Earth Pro» - проект компании Google, в рамках которого в сети Интернет были размещены спутниковые или в некоторых точках аэрофотоизображения земной поверхности. Проект является открытым источником информации, а используемые снимки размещены на серверах компании, а не на устройстве пользователя. При непосредственной работе в программе «Google Earth Pro», а именно, в разделе «Показать исторические фотографии», в нижней границе рабочего поля указывается дата создания данного снимка.

При этом, заявитель, заявляя такие формальные возражения, в свою очередь, не представил доказательств несоответствия снимков Google Планета Земля" фактическим данным и данным сайта. 

Кроме того, спутниковые снимки являются не единственным доказательством, а исследованы и учитываются судом в совокупности с иными материалами дела. 

Судом принимается во внимание, что указанные обстоятельства, подтверждаются и представленным заявителем «План поверхности совмещенный с выходами пластов под покровные отложения», являвшемся приложением к лицензии АО «Поляны», согласно которому на спорных участках, на момент выдачи лицензии Обществу «Поляны» имелась значительная растительность, кустарники, луга, пашни, при этом обозначений выявленных в ходе проверки навалов не имеется.

Доказательств иного Обществом не представлено.

Представленное обществом заключение кадастрового инженера от 01.03.2024, выводов о допущенных заявителем нарушений не опровергают, указанные инженером объекты согласуются с представленными «Планом», космоснимками.

Таким образом, суд признает обоснованными выводы Управления, что именно деятельность АО «Поляны» привела к перекрытию отходами V класса опасности земельных участков, собственность на которые не разграничена, смежных с участками с кадастровыми номерами 42:25:0102001:296, 42:25:0000000:1661, 42:25:0102001:321.

Доводы Общества о том, что наличие водоохранной зоны на местности без поверенных в установленном порядке приборов определить невозможно, однако при проверке измерительных приборов не использовалось, судом признаются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Согласно части 1 раздела 8 пояснительной записки (том 8.1 стр. 102 таблица 2-40 Перечень водотоков и их охранные зоны) проектной документации «Технический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр «Поле шахты Краснокаменская» АО «Поляны». Дополнение № 1», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.05.2023 № 1268/ГЭЭ, ширина водоохранной зоны поверхностного водного объекта - р. Калзагай составляет 100 метров.

Как указывалось выше, сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» филиал г. Новокузнецк 06.12.2023 производился отбор проб отхода (вскрышной породы), расположенного в водоохранной зоне поверхностного водного объекта - р. Калзагай. 

Согласно экспертному заключению от 20.12.2023 № 72-Н отбор проб производился в месте с географическими координатами: N 54,059695 Е 86,606637; N 54,061028 Е 86,613287; N 54,054886 Е 86,597996, расположенными на расстоянии менее 100 метров от уреза воды поверхностного водного объекта - р. Калзагай, то есть в водоохранной зоне реки.

Представленными фотоснимками также наглядно зафиксирован факт размещения отходов на береговой линии р. Калзагай.

Суд не соглашается с доводом заявителя о недоказанности ухудшения качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), их деградации, ухудшение экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя.

Согласно п. 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 перекрытие поверхности почвы местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления является порчей почв, что является причинением вреда окружающей среде. Вред, в соответствие со ст. 1 Закона Об охране окружающей среды, является негативным изменением окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Таким образом, учитывая положения Закона «Об охране окружающей среды», Методики № 238, законодатель, презумирует, что перекрытием почвы ей причиняется вред, а называя перекрытие почвы вредом, законодатель презюмирует негативные изменения окружающей среды от факта перекрытия почвы, последствия непредсказуемы для окружающей среды. Вред окружающей среде причиняется в результате порчи почв, являющейся ее перекрытием несанкционированным размещением на ней отходов производства и потребления.

Как указывалось выше изменения состояния земельных участков (пропала древесная и травянистая растительность, изменился ландшафт, появились признаки антропогенного воздействия) подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Ссылки заявителя на то, что решением Киселевского городского суда отменено постановление Управления о привлечении Общества к административной ответственности, а Центральным районным судом установлено, что  в рамках административного расследования лицо, привлекаемое к ответственности не было надлежащем образом извещено, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не относятся к предмету исследования суда в рамках настоящего спора, и не являются самостоятельным основанием для отмены оспариваемых предписаний.

Процессуальных нарушений со стороны Управления при вынесении оспариваемых предписаний судом не установлено. 

С учетом изложенного, предписания №З-2408-в от 21.12.2023, № З-499-в от 15.05.2024 были вынесены Управлением  с соблюдением требований законодательства.

Нарушений оспариваемыми предписаниями  прав и законных интересов заявителя судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Обществом требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества «Поляны» отказать.

Решение, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                             И.Н. Мозгалина