ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-19932/2021

город Ростов-на-Дону

30 сентября 2021 года

15АП-14288/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от ООО «Феникс 2008»: ФИО2 по доверенности 77АГ3379789 от 05.08.2020;

от Южного ГУ Банка России: ФИО3 по доверенности № ДВР21-Т3/18605 от 23.07.2021; ФИО4 по доверенности № ДВР21-Т3/21330 от 19.08.2021;

от АО «Сочиторгтехника», посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: Мазаной М.И. по доверенности 23АВ0731704 от 06.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Феникс 2008»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.07.2021 по делу № А32-19932/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс 2008»

к Центральному банку Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

заинтересованное лицо: акционерное общество «Сочиторгтехника»

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс 2008» (далее - ООО «Феникс 2008», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Южного Главного Управления (далее – административный орган, Центральный Банк) об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 № 136952/1040-1 и решения от 15.04.2021 № 136952/5020-1.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Сочиторгтехника» (далее – АО «СТТ», АО «Сочиторгтехника»)

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что с письмом от 27.10.2020 № 110 от АО "Сочиторгтехника" в адрес акционера - ООО "Феникс 2008" была направлена, в том числе копия годовой (финансовой) отчетности за 2019 год в составе: бухгалтерский баланс на 31.12.2019, отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2019, отчет об изменениях капитала за январь - декабрь 2019 года, отчет о целевом использовании средств за январь - декабрь 2019 года, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу к отчету о финансовых результатах, а также аудиторское заключение независимого аудитора по бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "СТТ" за 2019 год. АО "Сочиторгтехника" ответило на требование в срок, установленный абз. 3 п. 3 ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) и п. 3.7 Положения Банка России от 16.11.2018 № 660-П "Об общих собраниях акционеров" (далее - Положение № 660-П).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Феникс 2008» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что отказ банка в возбуждении дела об административном правонарушении основан на предоставлении АО «СТТ» в ответ на запрос банка копии письма АО «СТТ» от 27.10.2020 №110 и описи вложения в конверт с датой на оттиске календарного почтового штемпеля - 30.10.2020, в которых указано, что в ответе на запрос от 07.10.2020 общество направляет сшив документов на 236 листах, включающий в себя годовую бухгалтерскую отчетность за 2019 год. Фактически в сшиве, направленном в адрес общества годовая бухгалтерская отчетность за 2019 год отсутствует. Вместо бухгалтерского баланса за 2019 год содержится бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2019 года. Поскольку общество уклонилось от предоставления по запросу акционера ООО «Феникс 2008» годового бухгалтерского баланса за 2019 год, что подтверждается предоставленным на обозрение суда поступившим в ответ на запрос о предоставлении документов их сшивом, данное бездействие общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ. Бухгалтерский баланс подлежал предоставлению для ознакомления в любое время, а не только в период за 20 дней до проведения общего собрания и в период его проведения.

В отзывах на апелляционную жалобу административный орган и АО «СТТ» просили решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ООО «Феникс 2008» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.  

Представители административного органа возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Представитель АО «Сочиторгтехника» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ЮФО поступило обращение от 22.12.2020 № ОЭ-225553 акционера АО "Сочиторгтехника" - ООО "Феникс 2008" в лице директора общества ФИО5, содержащее сведения о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны АО "Сочиторгтехника".

По мнению заявителя, обществом по запросу ООО "Феникс 2008" не предоставлена годовая (бухгалтерская) отчетность за 2019 год, что соответствует признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения обращения заявителя вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 № 136952/1040-1.

Заявитель обратился в Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного Главного Управления с жалобой об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 № 136952/1040-1.

Решением от 15.04.2021 № 136952/5020-1 оспариваемое определение оставлено в силе.

Полагая, что указанные определение и решение являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 "Об акционерных обществах" сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

Информация (материалы) о проведении общего собрания акционеров в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а если это предусмотрено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, также на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

25.08.2020 состоялось заседание совета директоров АО «СТТ», на котором было принято решение о созыве и проведении 29.09.2020 годового общего собрания акционеров АО "Сочиторгтехника" в форме совместного присутствия акционеров.

Как следует из протокола заседания совета директоров АО "Сочиторгтехника" от 25.08.2020, также было принято решение об утверждении перечня информации, предоставляемой лицам, имеющим право участвовать в годовом общем собрании акционеров, при подготовке к проведению годового общего собрания, в состав которого в том числе включена годовая бухгалтерская отчетность общества.

Согласно предоставленной АО «СТТ» копии списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, составленного по состоянию на 05.09.2020, ООО "Феникс 2008" включено в указанный список, соответственно имеет право на участие в собрании.

Информация (материалы), подлежавшая предоставлению лицам, имевшим право на участие в собрании, должна была предоставляться правомочным лицам по их требованию, поступившему в общество не позднее 28.09.2020 либо во время проведения собрания.

21.10.2020 в адрес АО "Сочиторгтехника" поступило письмо от 07 октября 2020 года, зарегистрированное за вх. № 68, с требованием о предоставлении копий материалов, подлежащих предоставлению акционерам при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров, назначенного на 29.09.2020.

27.10.2020 в ответ на требования письмом № 110 в адрес указанном в требовании были направлены копии запрошенных документов: протокол собрания совета директоров; годовой отчет общества; годовая бухгалтерская отчетность; сведения о кандидатах в совет директоров, ревизионную комиссию и аудиторе общества; проект Устава общества в новой редакции; проекты решений общего собрания акционеров; заключение о крупной сделке; отчет оценщика № 25/08/01; расчет чистых активов на 2019 год; протокол (выписка) заседания совета директоров об определении цены выкупа акции общества; рекомендации Совета директоров о распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов и убытков общества по результатам отчетного года (т. 2 л.д. 5-6).

Письмом от 27.10.2020 в адрес акционера - ООО "Феникс 2008" была направлена, в том числе копия годовой (финансовой) отчетности общества за 2019 год в составе: бухгалтерский баланс общества на 31.12.2019, отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2019 года, отчет об изменениях капитала за январь - декабрь 2019 года, отчет о целевом использовании средств за январь - декабрь 2019, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу к отчету о финансовых результатах, а также аудиторское заключение независимого аудитора по бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "СТТ" за 2019 год.

Указанные документы по описи вложений были направлены предъявителю требований по адресу указанном в требовании: 

<

...>.

Согласно почтовому оттиску календарного штемпеля 30.10.2020 ответ на запрос был направлен с описью вложений на 248 листах.

Таким образом, АО "Сочиторгтехника" ответило на указанное требование в срок, установленный абз. 3 п. 3 ст. 52 Закона об акционерных обществах и п. 3.7 Положения № 660-П.

Довод о том, что фактически в ответе на запрос от 07.10.2020 общество направило сшив документов на 236 листах, включающий в себя годовую бухгалтерскую отчетность за 2019 год, отчетность за 2019 год отсутствует, вместо бухгалтерского баланса за 2019 год содержится бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2019 года, судебной коллегией не принимается.

Судебная коллегия установила, что в сшиве, который был предъявлен ООО «Феникс 2008» для обозрения апелляционного суда и копия, которого приобщена к материалам административного дела, содержит бухгалтерский баланс на 25.08.2019 (т.2 л.д. 200-201). 

Также согласно материалам административного дела спорный сшив содержал копию бухгалтерского баланса на 31.12.2019 (т.3 л.д. 188-189).

Таким образом, доводы лиц, участвующих в деле, о фактически представленном документе противоречат.

Вместе с тем, следует учитывать, что в данном случае требование о представлении копий материалов направлено в октябре - после установленной даты проведения годового общего собрания (29.09.2020).

В связи, с чем действия АО "Сочиторгтехника", связанные с ответом и предоставлением материалов по требованию, направленному после установленной даты для собрания, вне зависимости от объема представленной информации не образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Ссылка на то, что бухгалтерский баланс подлежал предоставлению для ознакомления в любое время, а не только в период за 20 дней до проведения общего собрания и в период его проведения, судебной коллегией не принимается, поскольку в рассматриваемом случае рассматривался вопрос о наличии события и состава правонарушения по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, объективной стороной которого, в том числе является непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), именно при подготовке к проведению общего собрания акционеров.

При вынесении оспариваемых определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на указанное определение вышестоящим должностным лицом, были исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению в целях определения достаточных данных для установления отсутствия в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и, установлено, что оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 по делу № А32-19932/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд СевероКавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             С.В. Пименов

 

М.В. Соловьева