АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2022 года

Дело № А33-1613/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «20» декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено «26» декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Северо-Енисейского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об изъятии земельного участка, о расторжении договора аренды земельного участка, о прекращении государственной регистрации ограничения права,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022, 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.02.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

администрация Северо-Енисейского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- об изъятии земельного участка площадью 85 кв.м., категория земель поселений, с кадастровым номером 24:34:010111:0054, расположенного по адресу: 

<

...>, для муниципальных нужд,

- о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20 в одностороннем порядке, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд,

- о прекращении государственной регистрации ограничения права № 24:01.24:1.2004:523 от 18.05.2004 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:010111:0054, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2022 возбуждено производство по делу.

Истец поддержал доводы, изложенные в возражениях на заключение эксперта. Поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12.04.2004 между муниципальным образованием «Северо-Енисейский район Красноярского края» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от № 20, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 24:34:010111:0054, находящийся по адресу: 

<

...>, для использования в целях эксплуатации торгового павильона «Радуга», общей площадью 85 кв.м. (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1. договора согласован срок аренды участка, который устанавливается с 28.11.2003 по 27.11.2028, сроком на 25 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2021 № КУВИ-002/2021-80856000 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010111:54, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир торговый павильон Радуга. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 12.07.2012 в отношении нежилого здания «Торговый павильон», расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 24:34:010111:0054, общая площадь 50 кв.м., количество надземных этажей 1, имеется центральное отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроосвещение. 

Согласно техническим условиям на электроснабжение магазина «Радуга» ул. Коммунистическая, 2, подключение магазина «Радуга» решено произвести от ближайшей опоры действующей ВЛ-0,4кВ ТП 1000КВА 6/04кВ фидера 46-05-03 «Быт ул. Советская». 

В соответствии со справкой МУП Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района от 17.07.2003, разрешено подключение магазина «Радуга» по ул. Коммунистическая, 2 в р.п. Северо-Енисейский к сети существующей канализации.

Согласно справке по водоснабжению МУП Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района от 17.07.2003 разрешено подключение магазина «Радуга» по ул. Коммунистическая, 2 в р.п. Северо-Енисейский к сети существующей водоснабжения.

23.05.2006 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор энергоснабжения № 4205 в отношении павильона «Радуга» по ул. Коммунистическая, 2, п.г.т. Северо-Енисейский.

Распоряжением администрации Северо-Енисейского района от 03.09.2020 № 1597-р «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Северо-Енисейского», принято решение об изъятии вышеуказанного земельного участка для муниципальных нужд Северо-Енисейского района в целях строительства 60-квартирного дома.

Уведомлением от 07.09.2020 № 6613-а администрация Северо-Енисейского района сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010111:54.

Письмом от 16.01.2020 № 361-а (получено ответчиком 17.01.2020) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20.

Письмом от 14.05.2021 № 3433-а (получено ответчиком 16.06.2021) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено подписать проект соглашения о досрочном расторжении договора аренды.

В соответствии с соглашением об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от 20.07.2021 (получено ответчиком  20.07.2021), арендатору взамен изымаемого земельного участка предложен на правах аренды земельный участок, местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп Северо-Енисейский, ул. Карла Маркса, общей площадью 70 кв.м., с кадастровым номером: 24:34:0010123:24, для установки торгового павильона из быстровозводимых конструкций, сроком по 27.11.2028.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Институт изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется нормами главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и главы 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

Резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Главой 7.1 ЗК РФ предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 49 ЗК РФ в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Пунктом 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1), обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (подпункт 2).

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Северо-Енисейского района от 03.09.2020 № 1597-р «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Северо-Енисейского», принято решение об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд Северо-Енисейского района в целях строительства 60-квартирного дома.

Уведомлением от 07.09.2020 № 6613-а ответчику сообщено об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:34:0010111:54.

В силу пункта 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии у администрации Северо-Енисейского района полномочий на обращение с настоящим исковым заявлением.

В отзыве на иск ответчик указывает, что предложенный взамен изымаемого земельного участка земельный участок не является равнозначным с точки зрения предпринимательской выгоды и размещения на нем торгового павильона. В соглашении не разрешены вопросы компенсации убытков, причиненных изъятием земельного участка.

Поскольку правомерность изъятия спорного земельного участка для муниципальных нужд ответчиком не оспаривается, в отсутствие доказательств последующего одобрения сделки, судом рассмотрен вопрос об установлении выкупной стоимости данного земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 1 статьи 56.7 ЗК РФ предусмотрено, что в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию; выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.7 ЗК РФ согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 ЗК РФ).

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав) (пункт 4 статьи 56.8 ЗК РФ).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5 статьи 56.8 ЗК РФ).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6 статьи 56.8 ЗК РФ).

Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7 статьи 56.8 ЗК РФ).

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (пункт 10 статьи 56.8 ЗК РФ).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма (пункт 6 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 ЗК РФ).

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: 1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; 2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; 3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества; 5) возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков; 6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; 7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Исковые требования об изъятии земельных участков для государственных нужд не могут быть рассмотрены в отрыве от установления размера равноценного предварительного возмещения за изымаемые земельные участки.

Как следует из материалов дела, письмом от 16.01.2020 № 361-а (получено ответчиком 17.01.2020) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20.

Письмом от 14.05.2021 № 3433-а (получено ответчиком 16.06.2021) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено подписать проект соглашения о досрочном расторжении договора аренды.

В соответствии с соглашением об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от 20.07.2021 (получено ответчиком  20.07.2021), арендатору взамен изымаемого земельного участка предложен на правах аренды земельный участок, местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп Северо-Енисейский, ул. Карла Маркса, общей площадью 70 кв.м., с кадастровым номером: 24:34:0010123:24, для установки торгового павильона из быстровозводимых конструкций, сроком по 27.11.2028.

Процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, соблюдена.

Как следует из материалов дела, ответчик возражал относительно заявленных требований, поскольку сторонам не удалось достигнуть соглашения о размере выкупной цены участка, ввиду не разрешения вопроса о компенсации убытков, которые понесет ответчик в связи с изъятием земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее указано, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую согласно пункту 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд (пункт 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В целях проверки возражений ответчика и установления достоверной рыночной стоимости изымаемого объекта определением от 17.05.2022 назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручитено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» ФИО5. Перед экспертом поставлен вопрос: какова рыночная стоимость права аренды земельного участка площадью 85 кв.м., с категорией земель поселений, с кадастровым номером 24:34:010111:0054, расположенного по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п., Северо-Енисейский, ул. Коммунистическая, д. 2? 

01.09.2022 поступило заключение эксперта от 30.08.2022 № 20/2022, выполненное экспертом ФИО5, содержащее следующие выводы: 

- рыночная стоимость права аренды земельного участка площадью 85 кв.м., с категорией земель поселений, с кадастровым № 24:34:010111:0054, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на дату выполнения настоящей экспертизы составляет 62 000 рублей.

Дополнительно рыночная стоимость убытков, упущенной выгоды, причиненных арендатору участка ИП ФИО1, в связи с изъятием вышеуказанного земельного участка для муниципальных нужд, по состоянию на дату выполнения настоящей экспертизы, составляет 2 290 000 рублей.

Суммарно рыночная стоимость права аренды земельного участка площадью 85 кв.м., с категорией земель поселений, с кадастровым № 24:34:010111:0054, расположенного по адресу: 

<

...> с учетом убытков, упущенной выгоды, причиненных арендатору участка ИП ФИО1, в связи с изъятием вышеуказанного земельного участка для муниципальных нужд по состоянию на дату выполнения настоящей экспертизы составляет 2 352 000 рублей. 

Истец возразил в отношении достоверности результатов экспертизы, указав, что в таблице 10.1 экспертизы указаны предложения на продажу земельных участков коммерческого назначения в Красноярском крае. Задачей эксперта являлась оценка права аренды земельного участка, но не его продажа. При определении стоимости возмещения, в состав убытков входит стоимость демонтажа торгового павильона, а именно стоимость фундамента, которая составила 174 761 руб. На изымаемом земельном участке объектов капитального строительства не имеется, которые предполагают наличие фундамента. Изымаемый земельный участок был предоставлен ИП ФИО1 для размещения торгового павильона, который является некапитальным строением, не имеющим прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик. При расчете стоимости демонтажа торгового павильона был применен корректировочный коэффициент = 1,03, учитывающий стоимость строительства объекта оценки в стоимость объекта оценки, определяемый по Межрегиональному информационно - аналитическому бюллетеню «Индексы цен в строительстве». При этом, в стоимость должны включаться расходы не на строительство, а работы по демонтажу и монтажу торгового павильона. В стоимость оценки включены затраты на подведение и подключение коммуникаций - водоотведение и водоснабжение. При этом, договор на водоснабжение и водоотведение ИП ФИО1 с управляющей организацией заключила только 12.08.2022 № 117, после проведения оценочной экспертизы.

Стороны ходатайство о проведении повторной экспертизы не заявляли. 

Вместе с тем, судом установлено, что в заключении эксперта от 30.08.2022 № 20/2022 содержатся полные, ясные формулировки и однозначные выводы по поставленным вопросам, противоречия отсутствуют. В ходе судебного заседания экспертом даны пояснения на возражения истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренное в статье 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право арбитражного суда назначить повторную экспертизу, будучи обусловленными принципом судейского руководства процессом, являются процессуальными гарантиями закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (определения от 27.05.2010 № 744-О-О, от 27.10.2015 № 2382-О, от 25.04.2019 № 1047-О).

Правомочие суда назначить дополнительную или повторную экспертизу в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного экспертного заключения как особый способ его проверки вытекает из принципа самостоятельности суда, который при рассмотрении дела устанавливает доказательства и, принимая решение, оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (определение от 29.01.2019 № 67-О).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» указал, что заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства.

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу, которое оценивается арбитражным судом с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, соответствия способов получения доказательств требованиям закона (статья 71 АПК РФ). Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

В силу положений части 2 и 3 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Заключение эксперта может быть признано судом ненадлежащим доказательством в случае, если экспертом нарушены требования законодательства, регулирующего порядок проведения экспертного исследования, использованы объекты исследования, полученные не от суда, назначившего экспертизу, а от иных лиц, выводы, сделанные экспертом, противоречат содержанию представленных на исследование документов, а также в силу иных причин. В этом случае заключение эксперта может быть исключено из числа доказательств, на основании которых суд разрешает рассматриваемый спор по существу.

Таким образом, оценка в рамках рассматриваемого арбитражным судом дела доказательств, в том числе, относимости, допустимости и достоверности заключения эксперта, составленного по результатам проведения экспертизы, является правовым процессуальным действием и относится к исключительной компетенции суда.

В экспертном заключении указаны нормативные, методические и технические средства, использованные в исследовании. Полученные результаты и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, основаны на анализе фактических данных документации и материалов, представленных в распоряжение эксперта, используя при этом существующие и допустимые при проведении судебной экспертизы методы проведения исследований, изложенные в экспертном заключении.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта от 30.08.2022 № 20/2022 по результатам оценочной экспертизы, является недостаточно ясными и полными, не представлены. Не имеется в деле и доказательств того, что заключение эксперта не соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ.

Оснований не доверять заключению эксперта, соответствующему требованиям статьи 86 АПК РФ, не имеется. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что заключение эксперта от 30.08.2022 № 20/2022, выполненное экспертом ФИО5, по результатам оценочной экспертизы, является достаточным и достоверным доказательством для выводов суда по данному делу. 

Довод истца о том, что в стоимость оценки включены затраты на подведение и подключение коммуникаций при отсутствии на момент проведения экспертизы договора на водоснабжение и водоотведение, отклоняются судом, поскольку согласно техническому паспорту по состоянию на 12.07.2012 в отношении павильона, в павильоне имеется центральное отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроосвещение, также в материалы дела представлены справка по канализации и справка по водоснабжению, выданные МУП Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению, у индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит изъятию для муниципальных нужд муниципального образования Северо-Енисейского района Красноярского края земельный участок площадью 85 кв.м., категория земель поселений, с кадастровым номером 24:34:010111:0054, расположенный по адресу: 

<

...>, с установлением размера возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО1 2 352 000 рублей.

Принимая во внимание, что в силу пункта 3 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда об изъятии является основанием досрочного прекращения договора аренды земельного участка, требование о расторжении договор аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20 также подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) для муниципальных нужд муниципального образования Северо-Енисейского района Красноярского края земельный участок площадью 85 кв.м., категория земель поселений, с кадастровым номером 24:34:010111:0054, расположенный по адресу: 

<

...>, определив размер возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) 2 352 000 рублей.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.04.2004 № 20, заключенный между муниципальным образованием «Северо-Енисейский район Красноярского края» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Прекратить государственную регистрацию ограничения права от 18.05.2004 № 24:01.24:1.2004:523 на земельный участок с кадастровым номером 24:34:010111:0054.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая