ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-3916/2020

г. Вологда

10 декабря 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 декабря 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от администрации Заволжского района в городе Твери представителя ФИО2 по доверенности от 29.04.2020, от общества с ограниченной ответственностью «ПОЖГРУП» генерального директора ФИО3, представителя ФИО4 по доверенности от 17.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу администрации Заволжского района в городе Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 октября 2020 года по делу № А66-3916/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ПОЖГРУП» (адрес: 143402, 

<

...>, пом. III, ком. 8-4;                                ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                АПК РФ), к администрации Заволжского района в городе Твери (адрес: 170042, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Администрация) о взыскании 6 434 058 руб. 63 коп. неустойки за период с 12.02.2018 по 10.03.2020 за просрочку оплаты работ по муниципальным контрактам.

Решением суда от 08 октября 2020 года исковые требования Общества удовлетворены частично, с Администрации в пользу истца взыскано                                   6 417 202 руб. 28 коп. неустойки, а также 55 025 руб. 46 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части иска отказано; Обществу из федерального бюджета возвращено                                  4 083 руб. государственной пошлины.

Администрация с решением суда не согласилась, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы ссылается на то, что 30.11.2017 оба муниципальных контракта были расторгнуты, соответственно, в силу статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) у Общества не могло возникнуть право на взыскание неустойки. Полагает, что судом не дана оценка доводам ответчика относительно применения положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которой если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. В случае, если судом апелляционной инстанции будет признано право Общества на взыскание неустойки с ответчика, полагает, что ее расчет должен быть произведен исходя из буквального толкования условий контрактов, а именно в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы долга. То есть в данном случае судом должна быть применена ставка рефинансирования, действующая на день вынесения решения - 4,25 %.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Общества в судебном заседании аргументы апеллянта отклонили по мотивам, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда. 

Как следует из материалов дела, 21.08.2017 между Обществом (Подрядчик) и Администрацией (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 0136200003617004968 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Заволжском районе города Твери.

Согласно пункту 1.2 контракта место выполнения работ, виды и объем работ определены проектно-сметной документацией (приложение 1 к контракту).

Пунктом 1.3 контракта стороны согласовали срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.10.2017 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение 3 к контракту).

Исходя из пунктов 2.1, 2.3 контракта его цена определена в размере                            55 102 130 руб. (с учетом НДС). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата за выполненные работы по каждому объекту производится в безналичной форме платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 календарных дней после подписания акта формы КС-2, справки формы КС-3, предоставления Подрядчиком счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), гарантийного паспорта, отчетных документов, указанных в пунктах 4.4, 3.1.16 контракта, с сопроводительным письмом. Днем оплаты по контракту является день списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

В разделе 5 контракта стороны определили порядок сдачи-приемки работ.

Так, приемке подлежат полностью законченные работы, оговоренные контрактом, по каждому объекту. Приемка работ осуществляется представителями Заказчика, Подрядчика и организации, осуществляющей строительный контроль (в случае наличия такой организации). Промежуточной приемке подлежат все скрытые работы, освидетельствование которых в более поздний период невозможно по технологическим причинам. Если Заказчик и организация, осуществляющая строительный контроль (при наличии такой организации), не были информированы об освидетельствовании скрытых работ или информированы с опозданием, то по требованию Заказчика Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее за свои денежные средства. Промежуточная приемка выполненных работ не снимает с Подрядчика ответственности за сохранность данных работ до момента окончательной их приемки. Подрядчик должен за свой счет обеспечивать поддержание выполненных работ в том же состоянии, что и на момент промежуточной приемки, за исключением ущерба от непредвиденных событий, Подрядчик в течение 5 дней после завершения на объекте всех работ, предусмотренных проектно-сметной документацией (приложение 1 к контракту), письменно уведомляет об этом Заказчика и организацию, осуществляющую строительный контроль (при наличии такой организации), а также направляет Заказчику с сопроводительным письмом в двух экземплярах следующие документы: акты формы КС-2, справку формы КС-3 с приложенными к ним отчетными документами, перечисленными в пунктах 4.4, 3.1.16 настоящего контракта.

Согласно пункту 5.8 контракта в течение 5 рабочих дней после получения уведомления от Подрядчика, Заказчик с участием Подрядчика и организации, осуществляющей строительный контроль и надзор (при наличии), осматривает и принимает выполненную работу. По результатам приемки (при отсутствии замечаний) в этот же срок Заказчик подписывает акт выполненных работ и 1 экземпляр подписанного акта выполненных работ передает Подрядчику. В случае обнаружения недостатков в результатах работ или отступлений от условий контракта, Заказчик сообщает об этом Подрядчику и выдает мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ с перечнем обнаруженных недостатков и сроков их устранения, а Подрядчик в указанные сроки обязан устранить выявленные недостатки за свой счет. В случае неустранения недостатков в установленный Заказчиком срок, Заказчик вправе самостоятельно устранить дефекты собственными и (или) привлеченными силами. При этом Заказчик предъявляет Подрядчику требование об уплате денежной суммы в возмещение понесенных Заказчиком затрат в связи с устранением дефектов и Подрядчик обязан их возместить. Приемка работ после устранения недостатков осуществляется в порядке, определенном условиями настоящего контракта.

Кроме того, сторонами 29.08.2017 также заключен муниципальный контракт № Ф.2017.365758, по условиям которого Администрация (Заказчик) поручает, а Общество (Подрядчик) принимает на себя обязательство выполнить работы по комплексному благоустройству дворовых территорий в Заволжском районе города Твери и сдать результат Заказчику, а Заказчик – принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 58 154 407 руб.

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали срок выполнения работ -  с момента заключения контракта по 15.10.2017.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта оплата за выполненные работы производится по каждому объекту в безналичной форме платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 календарных дней после подписания акта формы  КС-2 по каждому объекту, справки формы КС-3, предоставления Подрядчиком счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), отчетных документов, указанных в пунктах 4.4.10, 4.4.11 настоящего контракта, с сопроводительным письмом. Днем оплаты по контракту является день списания денежных средств с лицевого счета Заказчика.

В силу пункта 7.2.4 контракта в течение 3 рабочих дней после получения уведомления от Подрядчика, Заказчик с участием Подрядчика и организации, осуществляющей строительный контроль (при наличии), осматривает и принимает выполненную работу. По результатам приемки (при отсутствии замечаний) в этот же срок Заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ и 1 экземпляр подписанного акта о приемке выполненных работ передает Подрядчику. В случае обнаружения недостатков в результатах работы или отступлений от условий контракта, Заказчик сообщает об этом Подрядчику и выдает мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ с перечнем обнаруженных недостатков и сроков их устранения, а Подрядчик в указанные сроки обязан устранить выявленные недостатки за свой счет. В случае не устранения недостатков в установленный Заказчиком срок, Заказчик вправе самостоятельно устранить дефекты собственными и (или) привлеченными силами. При этом Заказчик предъявляет Подрядчику требование об уплате денежной суммы в возмещение понесенных Заказчиком затрат в связи с устранением дефектов и Подрядчик обязан их возместить. Приемка работ после устранения недостатков осуществляется в порядке, определенном условиями настоящего контракта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 23 июля 2019 года по делу № А66-3171/2018 по иску                               Общества к Администрации о взыскании 45 951 017 руб. 38 коп. задолженности по оплате работ, выполненных в рамках муниципальных контрактов от 21.08.2017 № 0136200003617004968, от 29.08.2017 № Ф.2017.365758 с Администрации в пользу Общества взыскано 42 441 020 руб. задолженности.

Данная сумма перечислена Заказчиком Обществу 10.03.2020 по платежному поручению от 05.03.2020 № 99.

Ссылаясь на нарушение Заказчиком сроков оплаты выполненных работ, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными частично, откорректировав сумму неустойки.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из муниципальных контрактов от 21.08.2017                             № 0136200003617004968, от 29.08.2017 № Ф.2017.365758, к возникшему спору подлежат применению нормы ГК РФ о договорах подряда, а также положения Закона № 44-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Пунктом 7.10.1 контракта от 21.08.2017 № 0136200003617004968 и пунктом 9.5.1 контракта от 29.08.2017 № Ф.2017.365758 установлено, что в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик уплачивает Подрядчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.   

Факт выполнения Обществом работ в рамках муниципальных контрактов установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 23 июля 2019 года по делу № А66-3171/2018, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. 

По результатам экспертизы, проведенной в рамках названного дела, судом установлено, что конечная стоимость качественно выполненных истцом работ составляет 42 441 020 руб., из них 28 093 928 руб. по контракту                                      № 0136200003617004968, 14 347 092 руб. по контракту № Ф.2017.36758.

Поскольку оплата выполненных Подрядчиком работ произведена Заказчиком лишь 10.03.2020, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта нарушения ответчиком предусмотренных контрактами сроков оплаты выполненных работ и, как следствие, правомерности начисления неустойки за просрочку оплаты.

Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет неустойки, суд его откорректировал ввиду того, что начальная дата начисления неустойки по контракту от 21.08.2017 № 0136200003617004968 ошибочно определена с 12.02.2018 без учета положений статьи 193 ГК РФ.

Судом установлено, что в декабре 2017 года Общество направило Заказчику акты формы КС-2, справки формы КС-3. Данные документы получены Администрацией 29.12.2017, что ответчик не оспаривает.

По расчету суда, выполненные Подрядчиком работы по контракту от 21.08.2017 № 0136200003617004968 с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в 2017 и в 2018 годах и условий пунктов 2.5, 5.8 контракта подлежали оплате в срок до 14.02.2018, соответственно, неустойка подлежит начислению с 15.02.2018.

Расчет неустойки, произведенный истцом по контракту от 29.08.2017                              № Ф.2017.365758, суд признал верным.

Вопреки утверждению апеллянта при расчете неустойки Общество правомерно применил ключевую ставку Банка России в размере 6 %, поскольку согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 по делу № 308-ЭС19-8291, если спорное обязательство исполнено, то при расчете неустойки следует применять ключевую ставку, действующую на дату уплаты долга. Ключевая ставка, действующая на дату принятия решения суда, применяется в случае, когда основное обязательство не исполнено. 

В данном случае долг в сумме 42 441 020 руб. оплачен ответчиком 10.03.2020, следовательно, применительно к рассматриваемой ситуации неустойка подлежит исчислению с применением ключевой ставки, действовавшей на дату погашения задолженности.

С расчетом суда первой инстанции, согласно которому неустойка за спорный период составила 6 417 202 руб. 28 коп., суд апелляционной инстанции согласен. 

Арифметическая правильность расчета пеней ответчиком в жалобе не опровергнута.

Ввиду доказанности факта ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по оплате выполненных работ суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца неустойку в сумме 6 417 202 руб. 28 коп.

Оснований для уменьшения неустойки по правилам статей 333, 404              ГК РФ судом первой инстанции не установлено. Начисленная неустойка соразмерна допущенному ответчиком нарушению с учетом суммы основного долга, периода просрочки, а также требований разумности и справедливости. Наличие вины Общества в просрочке оплаты выполненных работ ответчиком не доказано.

Ссылка апеллянта на то, что поскольку спорные контракты расторгнуты вследствие одностороннего отказа Заказчика от их исполнения, то в силу пункта 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ истец вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, отклоняется апелляционным судом.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункты 3 и 4 статьи 425 ГК РФ).

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В апелляционной жалобе Администрацией не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения суда либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 октября 2020 года по делу № А66-3916/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Заволжского района в городе Твери – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина

О.Б. Ралько