Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8035/2018

08 августа 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2018 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе  судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ОП № 3 Отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317861700053203, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности,  

без участия представителей, 

установил:

ОП № 3 Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому  району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель,  административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.  

 Как установлено судом, определение суда от 04.06.2018 о принятии к производству,  от 18.06.2018 об отложении судебного заседания были направлены предпринимателю  

по адресу, имеющемуся в материалах дела, этот же адрес указан в ответе Управления  по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре, как адрес регистрации Муталибова Насира Шафаята оглы.  Названные почтовые отправления организация почтовой связи возвратила в Арбитражный  суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с истечением срока  хранения.  

 Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, направляются по месту  

их жительства. Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте  заказным письмом с уведомлением о вручении, а в случаях, не терпящих отлагательства,  путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или  электронной почте либо с использованием иных средств связи (части 1 статьи 122  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

 Лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом  арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился  

за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном  порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

 Предприниматель отзыв на заявление не представил, ходатайств препятствующих  рассмотрению дела по существу не заявил.  

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 05.05.2018 в 12 часов 25 минут по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, ПСОК Победит-2,  в магазине «24 часа Искра», по ул. 11 Б, Д. 4 А-5 А, предприниматель допустил  реализацию алкогольной продукции водка «Талка», объемом 0,5 литра стоимостью  135 руб. за штуку.  

Своими действиями предприниматель нарушил требования Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята сотрудниками  полиции, составлен протокол осмотра места происшествия от 05.05.2018.  

Должностным лицом административного органа 07.05.2018 в отношении  предпринимателя по факту выявленного нарушения составлен протокол  

серии 74 ГА № 019317 об административном правонарушении по признакам совершения  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1  КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной  ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена  ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения  и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом  от 29.07.2017 № 265-ФЗ), незаконная розничная продажа алкогольной  и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом  от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной  продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского),  если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей  с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются  общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота  этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных  

требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот  алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

В пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ указано, что государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических  интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд  потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм  и правил в регулируемой области.  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием  или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,  и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более  0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции  в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной  продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица,  индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными  товаропроизводителями) осуществляются организациями.  

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию  подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции. Под оборотом алкогольной продукции понимается  

закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка  и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение  специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения  (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия  (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования  разрешения (лицензии) (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях»).  

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу  положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16,  индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива  и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой  продукции.  

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм  осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных  в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.  

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных выше требований  предприниматель незаконно осуществлял оборот алкогольной продукции.  

Согласно пояснениям предпринимателя лицензия на реализацию алкогольной  продукции отсутствует, вину признает.  

 Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события  административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Вина предпринимателя во вменяемом правонарушении доказана материалами дела,  поскольку предприниматель имел возможность соблюдения норм закона,  но не предпринял всех зависящих от него действий для их соблюдения. Обстоятельств,  свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства, а также  принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события  и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном  правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта  административного правонарушения суд не выявил.  

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения  к административной ответственности не пропущен.  

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.  

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей  с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения  штрафа ниже низшего предела, либо замены административного наказания в виде  административного штрафа предупреждением судом не установлено.  

Суд, не установив обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих  административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде  минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1  КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом осмотра места  происшествия от 05.05.2018.  

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры  

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 317861700053203, ИНН 

<

***>, дата и место рождения: 09.02.1963,  с. Буджаг Варташенского района Республики Азербайджан) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде  административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра места происшествия  от 05.05.2018, конфисковать и уничтожить.  

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным  реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России  по Сургутскому району), ИНН 

<

***>, КПП 860101001, БИК 047162000, расчетный  счет 

<

***> в РКЦ Ханты-Мансийск, КБК 188 1 16 08010 01 6000 140,  ОКТМО 71875000, УИН 18880486180740193175.  

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления  настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный  срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

 Судья А.Е. Фёдоров