ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-96354/2022

17 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     19 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 августа 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Пономаревой О.С., судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 

 

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.10.2022,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17152/2023) общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ЛСР» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2023 по делу № А56-96354/2022 (судья Золотарева Я.В.), принятое

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ЛСР»

к  государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга»

о внесении изменений в договоры, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ЛСР» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о внесении изменений в заключенные с государственным унитарным предприятием «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Предприятие) договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 29.08.2022 № 63370/22-ВС (далее – договор подключения к ВС) – исключении раздела XII «Особые условия», состоящего из пунктов 42-45, и о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 29.08.2022 № 63370/22-ВО (далее – договор подключения к ВО) – исключении раздела XI «Особые условия, состоящего из пунктов 42-45.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2023 в иске отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 14.04.2023 отменить, принять по делу новый акт о внесении изменений в договоры.

В апелляционной жалобе истец указывал, что порядок изменения условий договоров о подключении (технологическом присоединении), включая размер и порядок внесения платы за подключение осуществляется по соглашению сторон, следовательно, внесение ответчиком условий ухудшающих положение другой стороны неправомерно, полагает, что судом первой инстанции неверно оценено поведение истца при заключении договоров как недобросовестное.

В судебном заседании присутствовали представители сторон. Истец доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что между сторонами заключены договоры о подключении к ВС и о подключении к ВО, по условиям которых ответчик (исполнитель) обязался выполнить действия по подготовке соответственно централизованной системы холодного водоснабжения и системы водоотведения к технологическому присоединению подключаемого объекта заявителя (истца) и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения по форме согласно приложению № 1(2), подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения соответственно, а заявитель обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнять мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения. 

Срок подключения объекта – 18 месяцев с даты вступления в силу договора (пункты 4 договоров). В пунктах 5, 6 договоров определен подключаемый объект – «Многоквартирные дома со встроено-пристроенными помещениями, гаражи (автостоянки), объект дошкольного образовании, объект начального среднего образования»; земельный участок, на котором планируется новое строительство подключаемого объекта, площадью 173 664 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, лит.А, принадлежащий заявителю на праве собственности от 20.01.2021 (кадастровый номер земельного участка 78:40:0008391:35).

В пунктах 42-45 договоров раздела «Особые условия» стороны пришли к соглашению, что в качестве основания для изменения платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с пунктом 18 договора подключения к ВС и с пунктом 19 договора на подключение к ВО, может являться одно из указанных в них обстоятельств. 

Для договора на подключение к ВС такими обстоятельствами являются: 

- изменение технических условий, под которым понимается необходимость изменения местоположения точки (точек) присоединения (изменение адреса, местоположения точки (точек) присоединения, номера колодца или камеры), а также максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, 

- изменения параметров подключения, влияющих на объем и количество мероприятий по подготовке централизованной системы водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя, 

- изменение местоположения точки (точек) подключения, а также изменение требований к строительству (реконструкции) водопроводных сетей, в том числе с учетом увеличения протяженности сети и(или) определения дополнительных мероприятий, необходимых для подготовки централизованной системы холодного водоснабжения к подключению(технологическому присоединению) подключаемого объекта. 

Для договора на подключение к ВО такими обстоятельствами являются: 

- изменения параметров подключения, влияющих на объем и количество мероприятий по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя, 

- изменение подключаемой мощности (нагрузки), указанной в пункте 7 названного договора, 

- изменение местоположения точки (точек) присоединения и(или) подключения, 

- изменение требований к строительству (реконструкции) канализационных сетей, в том числе с учетом увеличения протяженности сети и(или) определения дополнительных мероприятий, необходимых для подготовки централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя.

Пунктом 43 договора на исполнителя (ответчика) возложена обязанность внести необходимые изменения в проектную документацию в части выполнения мероприятий на принадлежащих ему объектах; обеспечить проведение экспертизы вновь созданной (измененной) проектной документации (в случаях, предусмотренных законодательством), в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, с определением затрат на выполнение соответствующих работ с учетом внесенных изменений; обратиться в порядке, определенном абзацем 4 пункта 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга в целях корректировки платы за подключение (в случае проведения экспертизы вновь созданной (измененной) проектной документации – после получения результата проведенной экспертизы). С момента утверждения нового размера платы стороны договора рассматривают такую плату в качестве существенного условия договора взамен ранее согласованной платы, в том числе без дополнительного заключения какого-либо соглашения; условия и порядок внесения нового размера платы за подключение определяются с учетом положений пункта 15 договора подключения к ВС и пункта 16 договора по подключении к ВО на основании одностороннего уведомления исполнителя, которое вступает в силу через пятнадцать календарных дней с даты его направления заявителю.

Неисполнение особых условий договоров рассматривается сторонами договоров в качестве отказа от надлежащего исполнения договора (пункт 44 договоров).

Полагая, что указанные пункты раздела «Особые условия» договора подключения к ВС, договора подключения к ВО предусматривают возможность одностороннего изменения исполнителем существенных условий договоров, что противоречит действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции в иске отказал. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам ее подателя.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 указанной статьи лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 15 названной статьи определено, что договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункт 3 статьи 781 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. 

Ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 18 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 645), изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение) возможно по соглашению сторон в случае изменения технических условий, а также условий подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных сетей. При этом порядок оплаты устанавливается соглашением сторон в соответствии с требованиями, установленными правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в Типовом договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (пункт 19), утвержденном тем же постановлением. 

Пунктом 2 Постановления № 645 установлено, что утвержденные им типовые договоры, могут быть дополнены по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации. Такое соглашение сторонами не достигнуто. 

Таким образом, ответчик полагает, что порядок изменения условий Договоров о подключении (технологическом присоединении), включая размер и порядок внесения платы за подключение осуществляется по соглашению сторон, следовательно, внесение в договор условий, ухудшающих положение другой стороны, без наличия на то законных оснований, неправомерно, а такие условия являются ничтожными в силу статьи 168 ГК РФ и пункта 5 статьи 426 ГК РФ.

Как верно указал суд первой инстанции, типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением № 645, не содержат спорных условий об одностороннем изменении существенных условий договора исполнителем. 

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 Основы ценообразования в пункте 85 дополнены абзацем следующего содержания: «В случае изменения параметров подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой мощности (нагрузки), места нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей, в том числе при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), плата за подключение, установленная органом регулирования тарифов индивидуально, корректируется органом регулирования тарифов на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение)». 

Поскольку Основами ценообразования предусмотрена корректировка индивидуально установленной платы за подключение на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), а применение таких тарифов является для сторон договора обязательным, договорами правомерно установлен уведомительный порядок для изменения платы за подключение в случаях, определенных договором на основании нормативных актов, определяющих круг таких случаев.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные условия не являются ничтожными в силу статьи 168 ГК РФ и пункта 5 статьи 426 ГК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оценка поведению истца при заключении договоров как недобросовестному судом первой инстанции не давалась.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.04.2023 по делу №  А56-96354/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.С. Пономарева

Судьи

 

Т.В. Жукова

 

 Я.Г. Смирнова