Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6723/2022

04 мая 2023 года

г. Махачкала

 

              Резолютивная часть решения объявлена   26 апреля 2023  года

  Решение в полном объеме изготовлено    04 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГКУ "Дагестанавтодор" (ИНН 

<

***>)

к ООО "Анжипромстрой" (ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р в размере 392285,96 руб. за период с 26.01.2022 по 25.07.2022, 

по встречному исковому заявлению   

ООО "Анжипромстрой" (ИНН 

<

***>)

к ГКУ "Дагестанавтодор" (ИНН 

<

***>)

об обязании списать начисленную неустойку по государственному контракту от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р в размере 392285,96 руб.,

при участии в судебном заседании 

от ГКУ "Дагестанавтодор" – не явился, извещено, 

от ООО "Анжипромстрой" – ФИО2 (доверенность от 05.09.2022),  

УСТАНОВИЛ:

ГКУ "Дагестанавтодор"  (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Анжипромстрой" (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки по государственному контракту от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р в размере 392285,96 руб. за период с 26.01.2022 по 25.07.2022.

        Определением от к производству суда принято встречное исковое заявление ООО "Анжипромстрой" к ГКУ "Дагестанавтодор" об обязании списать начисленную неустойку по государственному контракту от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р в размере 392285,96 руб.

         Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.     

         Как следует из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона   между учреждением (далее - заказчик) и обществом (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р.

В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется выполнить дорожно-строительные работы в качестве генерального подрядчика на строительство примыкания, парковочной площадки и надземного пешеходного перехода на км 6+400 автомобильной дороги Махачкала – Турали – Каспийск, г.Махачкала. Цена контракта составляет 50316620 руб. (с учетом дополнительного соглашения от 29.09.2021).  Календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных этапов работ определяются календарным графиком выполнения подрядных работ (приложения №2 к контракту). 

В связи с просрочкой выполнения работ стоимостью 8127471,65 руб. заказчик обратился к подрядчику с требованием от 26.08.2022 №44.2-2685/22 об уплате пени в размере 392285,96 руб. за период с 26.01.2022 по 25.07.2022. 

Поскольку требование об уплате неустойки было оставлено без удовлетворения, заказчик обратился в арбитражный суд с иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 названного Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 указанного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления штрафов и пеней предусмотрен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063).

Согласно пункту 6 Постановления N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Право заказчика потребовать от подрядчика уплаты неустойки за просрочку исполнения либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусмотрено в пункте 11.4. контракта.

Судом установлено, что ответчик полностью выполнил работы, предусмотренные контрактом. Данные обстоятельства подтверждаются решением приемочной комиссии, актом приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию законченной строительство примыкания, парковочной площадки и надземного пешеходного перехода на км 6+400 автомобильной дороги Махачкала – Турали – Каспийск,  актом приемки законченного строительством объекта от 07.12.2022, а также КС-2 и КС-3 от 25.08.2022, от 24.12.2021, от 25.11.2021.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В данном случае 5% от цены контракта составляет 2515831 руб.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта. Обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, что подтверждается решением приемочной комиссии, актом приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию законченной строительство примыкания, парковочной площадки и надземного пешеходного перехода на км 6+400 автомобильной дороги Махачкала – Турали – Каспийск,  актом приемки законченного строительством объекта от 07.12.2022. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, в связи с чем неустойка подлежала списанию министерством, ввиду чего исковые требования учреждения не подлежат удовлетворению.

Поскольку, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ учреждение не представило доказательства списания начисленной неустойки, суд считает встречное исковое заявление общества обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ГКУ "Дагестанавтодор" (ИНН 

<

***>) отказать. 

Встречное исковое заявление ООО "Анжипромстрой" (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать  ГКУ "Дагестанавтодор" (ИНН 

<

***>) списать неустойку по государственному контракту от 14.01.2021 №3/21-СТР/Р в размере 392285,96 руб.  

Взыскать с ГКУ "Дагестанавтодор" (ИНН 

<

***>) в пользу ООО "Анжипромстрой" (ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 

 Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          Х.В. Оруджев