АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10839/2022 

Дата принятия решения –  01 июля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  28 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Публичного акционерного общества "Татнефть", им. В.ФИО3 лице Управления "Татнефтеснаб", г.Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций», о признании незаконным (недействительным) решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан выразившееся во внесении записи 2211601457351 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций» от 09.11.2021, в связи с наличием сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 09.12.2021г. под государственным регистрационным номером 2211601457351 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций»,

с участием:

от заявителя –   ФИО1 по доверенности от 17.02.2022г.,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.04.2022г., 

установил:

Заявитель – Публичное акционерное общество "Татнефть", им. В.ФИО3 лице Управления "Татнефтеснаб", г.Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций», о признании незаконным (недействительным) решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан выразившееся во внесении записи 2211601457351 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций» от 09.11.2021, в связи с наличием сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 09.12.2021г. под государственным регистрационным номером 2211601457351 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций».

Определением от 11 мая 2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Публичного акционерного общества "Татнефть", им. В.ФИО3 лице Управления "Татнефтеснаб", г.Бугульма (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было принято к производству.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать. 

Заявитель заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан 09 декабря 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2211601457351 о прекращение юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному 3 правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

По словам ответчика, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении исполнительного органа юридического лица ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАВОД МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ" (далее - ООО "ЗМК", Общество) ОГРН1041619000610 содержится запись - «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)», запись внесена 01.02.2021г. за ГРН2211600107750.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении адреса место нахождения юридического лица содержится запись - «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)», запись внесена 09.02.2021г. за ГРН2211600140640.

Наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо вправе обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку в течение более чем шести месяцев с момента внесения записей о недостоверности сведений адреса места нахождения ООО "ЗМК", а так же исполнительного органа юридического лица, Общество не обратилось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 16.08.2021 года было принято Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за № 10055 в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Решения о предстоящем исключении, публикуются в специальном разделе журнала "Вестник государственной регистрации" - «СВЕДЕНИЯ О ПРИНЯТЫХ РЕГИСТРИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЯХ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ИСКЛЮЧЕНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ».

Сообщения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации», находятся в свободном информационном доступе, в том числе в сети Интернет на сайтах журнале «Вестник государственной регистрации» и ФНС России.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "ЗМК" было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 32 (851) от 18.08.2021 запись за №417.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "ЗМК", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не поступали.

Следовательно, Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ЗМК" из ЕГРЮЛ, имея возможность выполнить положения пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, что воспрепятствовало бы исключению ООО "ЗМК" из ЕГРЮЛ, не воспользовался своим правом.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 09.12.2021г. за государственным регистрационным номером 2211601457351 Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО "ЗМК" из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО «Татнефть» им.В.ФИО3 и ООО «Завод Металлоконструкций» заключен рамочный договор на поставку металлоконструкций № 0359/705/1283/15 от 15.10.2015г. В связи с неоплатой поставленного по указанному договору поставки товара с ООО «Завод Металлоконструкций» решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2018г. по делу № А65-23123/2018, оставленным в силе Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019г., взыскана сумма задолженности в размере 19 084 186,21 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 118 421руб.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан серия ФС № 026663132 от 06.02.2019г. Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Постановлением от 21.03.2019г. возбуждено исполнительное производство № 20313/19/16041-ИП в отношении ООО «Завод Металлоконструкций» по взысканию в пользу ПАО «Татнефть» им.В.ФИО3 суммы задолженности в размере 19 202 607,21 руб., в том числе: 19 084 186,21 руб. - сумма предварительной оплаты, 118 421 руб. - расходы по уплате государственной пошлины.

Таким образом, на момент внесения оспариваемой регистрационной записи, ООО «Завод Металлоконструкций» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан 09 декабря 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2211601457351 о прекращение юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

ПАО «Татнефть» им.В.ФИО3 считает незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, выразившееся во внесении записи 2211601457351 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Завод Металлоконструкций" от 09.11.2021, в связи с наличием сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности, т.к. указанное исключение из ЕГРЮЛ ООО "Завод Металлоконструкций" нарушает права и законные интересы ПАО «Татнефть» им.В. ФИО3.

Суд установил, В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.06.2021 разъясняется, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. N129-03 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ) решения об исключении ООО "Завод Металлоконструкций" из ЕГРЮЛ предопределяет невозможность исполнения судебных актов о взыскании с должника задолженности и невозможность обращения в суд с заявлением о возбуждении в отношении ООО "Завод Металлоконструкций" дела о банкротстве, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя как кредитора должника. В силу статьи 16 АПК РФ судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению, в связи с чем, действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Завод Металлоконструкций" противоречат принципу обязательности судебных актов и препятствуют исполнению судебных актов.

На момент принятия инспекцией оспариваемого решения ООО "Завод Металлоконструкций" не выполнило обязательства перед ПАО «Татнефть» им.В.ФИО3, и у него имелась непогашенная задолженность (данный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2018г. по делу №А65-23123/2018).

Таким образом, исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении ПАО «Татнефть» им.В.ФИО3 своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Прекращение правоспособности общества в административном порядке на основании ст.21.1 Закона N129-03 приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Между тем, согласно данным с банка данных исполнительных производств по состоянию на 14.12.2021г. на ООО «Завод Металлоконструкций» были наложены административные штрафы в мае и июле 2021г. ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан и судьей судебного участка №11 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, для исполнения которых Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ были возбуждены исполнительные производства.

Налоговому органу, при принятии решения об исключении ООО «Завод Металлоконструкций» из ЕГРЮЛ необходимо было основываться не только из наличия у общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в статье 21.1 Закона от 08.08.2001 N129-03 и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредиторов, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой, а именно: Определением Верховного Суда РФ от 24.10.2018г. N 308-КГ18-16603 по делу NA18-744/2017, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2018г. N006-24836/17 по делу № A72-18631/2016, Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02,2018г. N16An-5373/17, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2018г. КФ06-40838/18 по делу NA65-8476/2018, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2018г. N006-35116/18 по делу NA12-36010/2017, Постановлениями Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2019г. и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018г. по делу №А65-18291/2018, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021г. по делу №А65-9368/2021, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2021г. по делу №А65-14952/2021, Решением Арбитражного суда Курской области от 20.12.2021г. по делу №А35-3811/2021.

Непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при наличии обязательств перед третьими лицами.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2021 по делу №А49-8281/2020, от 05.02.2020  по  делу №А55-30725/2018,  от  10.09.2019  по делу №А65-22262/2018,  от 22.08.2019 по делу №А55-30214/2018, от 20.03.2019 по делу №А65-18291/2018, от 21.02.2019 по делу № А65-18286/2018, от 17.01.2019 по делу №А65-8499/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу №А65-9368/2021, решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2021г. по делу№А65-14952/2021.

Согласно данным с банка данных исполнительных производств по состоянию на 14.12.2021г. на ООО «Завод Металлоконструкций» были наложены административные штрафы в мае и июле 2021г. ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан и судьей судебного участка №11 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, для исполнения которых Отделом судебных приставов №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ были возбуждены исполнительные производства.

Налоговому органу, при принятии решения об исключении ООО «Завод Металлоконструкций» из ЕГРЮЛ необходимо было основываться не только из наличия у общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в статье 21.1 Закона от 08.08.2001 N129-03 и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредиторов, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности, его кредиторов.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о  признании решения (действия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан 24.12.2021 за государственным регистрационным номером 2211601531733 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ГЕТИТ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Ссылка ответчика на пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в котором указано на возможность взыскателя, не получившего исполнения по исполнительному документу, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, в данном случае не может быть принята, поскольку размер требований Заявителя к Обществу судебным актом не установлен, а исполнительный документ не получен и не будет получен после прекращения производства по обособленному спору об оспаривании сделки недействительной.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Доводы заявителя о наличии формальных оснований для исключения исследованы судом, поскольку закон предусматривает принятие ненормативного акта на основе всестороннего исследования обстоятельств, которые известны или могут быть известны административному органу, наличие нарушенного интереса третьего лица, в пределах установленного срока оспорившего исключение из реестра должника означает, что не все обстоятельства, которые влияли на вынесения решения были исследованы.

Воля законодателя, которая выявляется в  Пояснительной записке к Федеральному закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" (N А4-18056П от 29 ноября 2004 г.) законодатель преследовал цель исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа с соблюдением административной процедуры и с последующим судебным контролем.

Указание только на не соблюдение трехмесячного срока на подачу возражений как на основание для отказа в удовлетворении требований, нацелено на исключение возможности последующего судебного контроля, что нарушает цели закона и противоречит воле законодателя и нарушает предусмотренные законом гарантий защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Согласно воле законодателя, в случае если исключение недействующего юридического лица из реестра нарушает права и законные интересы третьих лиц, недействующее юридическое лицо может быть ликвидировано как отсутствующий должник (статьи 227 - 230 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") с предоставлением судебных гарантий защиты прав и законных интересов третьим лицам и должнику.

Исключение организации без возможности обжалования в годичный период нарушает буквальное содержание статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, а также общеправовой принцип справедливости, закрепленный в ст.2 АПК РФ, подрывает устои нормального функционирования экономики, поскольку стимулирует недобросовестных лиц прекращать расчеты по расчетным счетам и подачу налоговой отчетности с целью безвозмездного списания долгов перед контрагентами и бюджетами разных уровней.   

Упрощенный порядок вводился для того чтобы произвести «очистку» государственного реестра от «мертвых» юридических лиц зарегистрированных до 1 июля 2002 г., которые не предоставили в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в срок до 1 января 2003 г. чтобы избежать сохранения в реестре не действующих предприятий организационно правовая форма которых не предусмотрена ГК РФ. Дальнейшее применение данного порядка для иных целей не предполагает формального подхода, чтобы не нанести вреда существующим охраняемым правоотношениям, с учетом диференциации правомочий налоговых органов, по ведению единого реестра предприятий и по контролю поступления налогов и сборов. 

Суд отказал в части требования об исключении из реестра записи, на том основании, что согласно п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.

При указанных обстоятельствах, на регистрирующий орган в рамках устранения нарушенных прав заявителя, следует возложить обязанность совершить действия по восстановлению статуса Общества с ограниченной ответственностью «ГЕТИТ» в качестве действующего юридического лица путем внесения соответствующей записи в реестр.

Поскольку заявителю при подаче заявления по мотивированному ходатайству была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, но ответчик является лицом освобожденным от ее уплаты, расходы по уплате госпошлины распределению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций».

Признать незаконным (недействительным) решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан выразившееся во внесении записи 2211601457351 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций» от 09.11.2021, в связи с наличием сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, восстановив запись об Обществе с ограниченной ответственностью «Завод Металлоконструкций», как о действующем юридическом лице.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                            А.Е. Кириллов