АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2018 года

Дело № А33-12099/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» (ИНН 2461023878, ОГРН 1022401946357), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ВКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ВКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 49» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, о возложении обязанности разместить сведения о расторжении контракта на выполнение капитального ремонта,

в присутствии:

от МБОУ СШ № 49: ФИО1, представителя по доверенности № 3 от 01.06.2018, ФИО2, директора на основании приказа Главного управления образования администрации города Красноярска от 15.05.2017 № 179л/с, 

от ООО «ВКС»: ФИО3, представителя по доверенности от 01.03.2018, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 49» (далее – истец, МБОУ СШ № 49) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВКС» (далее – ответчик, ООО «ВКС») о признании решения ООО «ВКС» от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК недействительным. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.07.2018 к производству суда принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВКС» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 49» о признании решения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» № 31 от 28.03.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК недействительным, о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 49» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения о расторжении контракта на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска № 26/01-МК от 29.01.2018 в связи с односторонним отказом общества с ограниченной ответственностью «ВКС» от его исполнения.

Представитель МБОУ СШ № 49 представил копии доказательств направления в адреса ООО «ВСК» своего решения об отказе от контракта, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Представители МБОУ СШ № 49 поддержали первоначальные исковые требования в полном объеме, возражали против удовлетворения встречного иска.

Представитель ООО «ВКС» возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал встречный иск в полном объеме.

Суд исследовал письменные материалы дела.

ООО «ВКС» возражало против удовлетворения первоначального иска по следующим основаниям:

- в рамках исполнения контракта подрядчик неоднократно обращался к заказчику (письмо от 01.02.2018 № б/н, письмо от 05.02.2018 № 12, письмо от 07.02.2018 № 14, письмо от 08.02.2018 № 17, письмо от 15.02.2018 № 22) с просьбами о своевременном предоставлении строительной площадки, соответствующей условиям контракта, о предоставлении проектной документации, соответствующей требованиям действующего законодательства, предоставлении рабочей документации, устранении противоречий контракта и проектной документации, о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию; в нарушение условий контракта со стороны заказчика ответные действующие меры не предпринимались, встречные обязательства по контракту не исполнялись, чем создавались обстоятельства, не позволяющие подрядчику выполнить работы своевременно, качественно и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами; указанные обстоятельства послужили причиной приостановления выполнения работ, а в дальнейшем – основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта; 

- в связи с бездействием заказчика ООО «ВКС» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска; решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено заказчиком 27.03.2018, о чем свидетельствует подпись директора МБОУ СШ № 49 ФИО2 на решении; со стороны заказчика не устранены обстоятельства, способствовавшие принятию подрядчиком решения об одностороннем отказе, соответственно, решение вступило в силу 06.04.2018;

- условия контракта о сроке выполнения работ до 28.02.2018 являются для подрядчика явно обременительными и противоречат требованиям обязательных строительных норм и правил; 

- подрядчик неоднократно указывал, что на переданной, в том числе повторно, проектной документации отсутствует заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями закона о техническом регулировании; заказчиком не исполнена обязанность по передаче подрядчику надлежаще оформленной проектной документации;

- фактически работы необходимо было выполнить в зимний период; анализ сметного расчета, являющегося приложением № 3 к документации об электронном аукционе и составленного на основании Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, показывает, что в смете не учтен коэффициент, предусматривающий выполнение работ в зимний период; 

- в проектной документации нарушена технология выполнения работ, указанная в проекте организации строительства (ПОС) в связи с выполнением 20 % работ по проекту другой организацией, что и являлось причиной отказа от исполнения контракта со стороны подрядчика; состояние здание не соответствовало указанному в проектной документации;

- согласно размещенной информации в единой информационной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 20.04.2018, в связи с чем заказчиком совершены действия, нарушающие процедуру расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренную статьей 95 Закона о контрактной системе, поскольку решение заказчика получено подрядчиком 11.04.2018, вступило в силу 21.04.2018, однако так как 21.04.2018 является выходным днем, решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в законную силу 23.04.2018, в единой информационной системе должно быть размешено – 24.04.2018.

МБОУ СШ № 49, возражая против доводов ООО «ВКС», указало следующее:

- перечисленные в письмах от 01.02.2018 № б/н, от 05.02.2018 № 12, от 07.02.2018 № 14, от 08.02.2018 № 17, от 15.02.2018 № 22 замечания не являлись причиной невозможности приступить к выполнению работ и свидетельствовали о преднамеренном затягивании сроков производства работа и недобросовестном отношении принятым по контракту обязательств со стороны подрядчика; 

- при подписании контракта на указанных в нем условиях по сроку выполнения работ до 28.02.2018 с учетом предварительного ознакомления с проектной документацией в период проведения электронного аукциона и заключения контракта, ООО «ВКС», являясь профессионалом в сфере выполнения строительных работ и имея надлежащую квалификацию, предоставило согласие и приняло на себя обязательство выполнить работы по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК в полном объеме в срок – до 28.02.2018; 

- заказчиком неоднократно в требованиях, претензиях и на совместных совещаниях обращалось внимание подрядчика на допущенные нарушения при исполнении контракта, заключающиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению графика производства работ со сроком окончания выполнения работ – 28.02.2018, журнала производства работ, организационно-технологической документации, в том числе проекта производства работ, а также по выполнению работ по заключенному контракту в установленные сроки;

- в связи с тем, что ООО «ВКС» не предпринято никаких действий, указывающих на добросовестность подрядчика при исполнении контракта, МБОУ СШ № 49 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК;

- ООО «ВКС» действия в соблюдение порядка, установленного статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, не производились; 

- нарушения заказчиком принятых на себя по муниципальному контракту обязательств, препятствующих исполнению договора подрядчиком, а также обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение контракта невозможно было исполнить в установленный срок, подрядчик не подтвердил, процедуру предъявления претензий не соблюдал; 

- отсутствуют доказательства исполнения контракта в полном объеме, оформленные соответствующим образом; акты приемки выполненных работ по форме КС-2 на сумму 28 523 328 руб. 32 коп. подрядчиком не направлялись и заказчиком не подписывались;

- поскольку ООО «ВКС» надлежащим образом в установленный срок не выполнило обязательства по контракту, что является существенным нарушением его условий, решение от 28.03.2018 № 31 заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК является правомерным; процедура принятия решения заказчиком соблюдена в полном объеме; решение размещено на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru 28.03.2018, направлено заказной корреспонденцией 28.03.2018, вручено нарочным директору ООО «ВКС» ФИО5 10.04.2018; 

- наличие вины заказчика в просрочке исполнения обязательства по контракту не подтверждено; в качестве подтверждения наличия вины заказчика ООО «ВКС» приводит обстоятельства, изложенные в письмах от 01.02.2018, от 05.02.2018 № 12, от 07.02.2018 № 14, от 08.02.2018 № 17, от 15.02.2018 № 22; в указанных письмах не содержатся уведомления о приостановлении работ по контракту;

- ООО «ВКС» приняло решение от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта за пределами срока сдачи работ, когда работы должны были быть выполнены и сданы заказчику; при этом в период с 15.02.2018 по 26.03.2018 ООО «ВКС» не направляло в адрес заказчика каких-либо требований о замене непригодных или недоброкачественных материалов, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи (объекта), или изменении указаний о способе выполнения работы; 

- МБОУ СШ № 49 при заключении контракта было поручено ООО «ВКС» выполнить частично работы по проекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, расположенного по адресу: 

<

...>», с учетом ранее выполненных работ другой подрядной организацией; 

- довод ООО «ВКС» о том, что основанием для отказа от исполнения контракта явилось нарушение заказчиком технологии выполнения строительно-монтажных работ ввиду частичного исполнения работ по проекту другими подрядчиками, не соответствует действительности, поскольку указанный довод не отражен подрядчиком в решении от 26.03.2018 № 46;

- передаваемая проектная документация содержит заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: в каждом разделе имеется соответствующая запись за подписью главного инженера проекта; 

- ООО «ВКС» при участии в электронном аукционе предложило цену на 13 % ниже начальной максимальной цены контракта, что говорит о согласии участника на выполнение работ по стоимости, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МБОУ СШ № 49 (заказчик) и ООО «ВКС» (подрядчик) заключен контракт на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района г. Красноярска от 29.01.2018 № 26/01-МК (далее – контракт), по условиям пункта 1.2. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить капитальный ремонт в МБОУ СШ № 49, находящемся по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется оплатить работы на условиях контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, срок выполнения работ: срок начала выполнения работ – с момента заключения контракта; срок завершения выполнения работ – не позднее 28.02.2018. 

В силу пункта 4.1. контракта, подрядчик обязан, в том числе:

- предоставить журнал производства работ в течение 3-х дней после подписания контракта;

- обеспечить постоянную (круглосуточную) оперативную связь с заказчиком, а также средства передачи информации, в том числе по электронной почте подрядчика – vkskras@gmail.com. 

Согласно пункту 8.2. контракта, если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.

Из пункта 9.1.3. контракта следует, что контракт может быть расторгнут по следующим основаниям:

- при нарушении подрядчиком срока выполнения работ более чем на 7 дней;

- при систематическом не менее 2-х раз снижении качества работ, предусмотренных контрактов, в результате нарушения подрядчиком условий контракта;

- в случае невозможности или нецелесообразности выполнения работ.

Согласно пункту 9.2.1. контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в том числе, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с пунктом 9.2.1.3. контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения, в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения в единой информационной системе решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 9.2.1.4. контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствующем законом порядке. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения подрядчиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 9.2.1.5. контракта).

В силу пункта 9.2.2. контракта, подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению контракта подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии с пунктом 9.2.2.2.2. контракта, решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения (пункт 9.2.2.3. контракта).

В силу пункта 9.2.4. контракта, информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта. 

Согласно пункту 10.1. контракта, контракт вступает в силу с даты заключения контракта и действует до 31.03.2018, а в части оплаты - до полного исполнения заказчиком своих обязательств, принятых в соответствии с условиями контракта.

Между МБОУ СШ № 49 и ООО «ВКС» подписан договор на возмещение затрат на коммунальные услуги при проведении ремонтных работ от 07.02.2018. 

На основании акта передачи документов от 30.01.2018, в адрес ООО «ВКС» передана проектная документация на здание МБОУ СШ № 49 по адресу: 

<

...>.

На основании акта от 02.02.2018 МБОУ СШ № 49 в рамках контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК осуществило передачу в адрес ООО «ВКС» в производство работ (путем простановки штампа на каждом листе, с подписью ответственного лица) рабочей документации; согласно подписям заказчика и подрядчика на каждом листе акта передачи документов, документы получены представителем ООО «ВКС» ФИО6 07.02.2018. полномочия прораба ФИО6 на представление интересов ООО «ВКС» при проведении работ на объекте в рамках контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК подтверждаются доверенностью от 09.01.2018, срок действия доверенности – до 31.12.2018. 

07.02.2018 между МБОУ СШ № 49 (заказчик) и ООО «ВКС» (подрядчик) подписан акт передачи объекта здания МБОУ СШ № 49 по адресу: ул. Мичурина, 37, согласно которому заказчик сдал, а подрядчик принял указанное здание, в акте отражено состояние переданных помещений.

Письмом от 30.01.2018 № 7 МБОУ СШ № 49 пригласило ООО «ВКС» принять участие в оформлении акта приема-передачи здания 31.01.2018 в 09 час. 00 мин. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 30.01.2018.

Письмом от 30.01.2018 № 8 МБОУ СШ № 49 предложило ООО «ВКС» принять проектную документацию 31.01.2018 в 09 час. 00 мин. по адресу МБОУ СШ № 49. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 30.01.2018.

Письмом от 31.01.2018 № 8 МБОУ СШ № 49 направило ООО «ВКС» акт приема-передачи здания МБОУ СШ № 49 Кировского района для выполнения работ по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК, а также договор возмещения коммунальных затрат. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 01.02.2018.

В письме от 01.02.2018 ООО «ВКС» обратилось к МБОУ СШ № 49 и указало следующее:

- 31.01.2018 в 09 час. 00 мин. представителями подрядчика принята проектная документация; 

- приемка объекта работ не принята, поскольку: здание школы не очищено от строительного и бытового мусора, с прилегающей территории не вывезен мусор; для выполнения демонтажных и монтажных работ необходимо очистить здание школы от строительного и бытового мусора, с прилегающей территории вывезти мусор, препятствующий движению техники; 

- для выполнения демонтажных работ существующую систему канализации необходимо очистить и разморозить; 

- ООО «ВКС» обратилось с просьбой к МБОУ СШ № 49 ускорить освобождение предыдущим подрядчиком строительной площадки и составить двухсторонний акт между подрядчиком и заказчиком о выполненных предыдущим подрядчиком работах с целью предотвращения спорной ситуации между сторонами о качестве выполненных работ;

- передача по акту передачи документов от 30.01.2018 проектная документация осуществлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства ввиду того, что проектная документация не допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. 

В письме от 02.02.2018 № 9 МБОУ СШ № 49 указало следующее:

- заказчиком подготовлены к передаче подрядчику объект и техническая документация, о чем сообщено в уведомлениях от 30.01.2018 №№ 7,8;

- документация принята ООО «ВКС» 31.01.2018 по акту приема-передачи, в котором не указаны какие-либо замечания со стороны подрядчика;

- заказчик не возражает против повторного предоставления документации, допущенной к производству работ, путем простановки штампа на каждом листе с подписью ответственного лица; документация может быть получена ООО «ВКС» 02.02.2018 по адресу: 

<

...>, каб. 3-04; выданную ранее проектную документацию МБОУ СШ № 49 просило вернуть согласно акту приема-передачи от 30.01.2018; 

- на момент осмотра территории МБОУ СШ № 49на участке находился строительный мусор собранный в кучу, в объеме не превышающем 15 куб.м., не препятствующий движению техники, так как располагался не на проезжей части; по состоянию на 02.02.2018 строительный мусор на территории МБОУ СШ № 49 отсутствует; 

- канализационная сеть подлежит демонтажу в рамках контракта, вследствие чего состояние не обязано быть работоспособным; 

- наличие в здании обрезков пиломатериалов в объеме не более 1 куб.м. и 1,5 поддона кирпича, в отсутствие иных обстоятельств, в том числе, посторонних лиц, не свидетельствует о каком-либо проведении работ и не является препятствием к приемке объекта и выполнению работ по контракту;

- фактическое состояние здания, включая сохраненные материалы, указывается и согласовывается сторонами в акте приема-передачи объекта; при наличии каких-либо замечаний к передаваемому объекту, они указываются сторонами в акте с установлением сроков их устранения; 

- замечания ООО «ВКС» не являются причиной непринятия в работу здания в целом и свидетельствуют о преднамеренном затягивании сроков производства работ со стороны подрядчика;

- заказчик со ссылкой на пункт 9.2.1. контракта указал на возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 02.02.2018.

В письме от 05.02.2018 № 12 ООО «ВКС» указало, что в ходе проверки выявлены замечания к проектной и сметной документации. 

В письме от 06.02.2018 № 14 МБОУ СШ № 49 указало следующее:

- документация принята ООО «ВКС» 31.01.2018 по акту приема-передачи, в котором не указаны какие-либо замечания со стороны подрядчика; повторное получение документации со стороны ООО «ВКС» не осуществлялось; 

- проектная документация (шифр 005-15) получила положительное заключение от краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза»; 

- замечания, влияющие на невозможность выполнения работ, отсутствуют; 

- в соответствии с извещением от 04.12.2017 № 0119300019817002002 на проведение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска, на сайте размещена проектная документация на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска, в связи с чем у ООО «ВКС» имелась возможность ознакомиться с технической документацией, проверить возможность реализации проекта, определив при необходимости потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией. 

- проект на капитальный ремонт МБОУ СШ № 49 является неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, который был доступен для изучения и анализа подрядной организацией с момента проведения закупочных процедур, в последующем также с момента предоставления заказчиком по факту заключения контракта; 

- подрядчик в период приостановления процедуры заключения контракта по необоснованной жалобе общества, а также с учетом получения бумажного варианта проектной документации 30.01.2018, имел возможность и был обязан предпринять все необходимые меры для реализации предмета контракта в установленный срок;

- 05.02.2018 проведена встреча представителей заказчика и подрядчика, в ходе которой подрядчиком озвучено решение о готовности подписания акта приема-передачи здания, но в связи с тем, что приказ либо иной документ подтверждающий полномочия действовать в интересах ООО «ВКС» представлен не был, акт по состоянию на 06.02.2018 со стороны подрядчика не подписан и меры для его подписания не предпринимаются; 

- до настоящего момента журнал производства работ и график производства работ со стороны ООО «ВКС» в адрес заказчика не предоставлены; исходя из даты заключения контракта 29.01.2018, подрядчиком нарушен срок на предоставление заказчику указанных документов; 

- заказчик со ссылкой на пункт 9.2.1. контракта указал на возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; 

- заказчик обратился к подрядчику с требованиями: в срок не позднее одного календарного дня с момента получения письма предоставить организационно-технологическую документацию (график производства работ, журнал производства работ, организационно-технологическую документацию, в том числе проект производства работ); не позднее одного календарного дня с момента получения письма осуществить приемку объекта с подписанием соответствующего акта; не позднее следующего дня, за днем получения требования приступить к выполнению работ по контракту и организовать выполнение работ в сроки, установленные графиком производства работ с учетом завершения работ по контракту 28.02.2018. Письмо получено 07.02.2018 представителем ООО «ВКС» ФИО6, действующим на основании доверенности от 05.02.2018 № 2 и приказа о назначении ответственного за выполнение строительно-монтажных работ от 29.01.2018 № 2.

В письме от 07.02.2018 № 14 ООО «ВКС» обратилось к МБОУ СШ № 49 и указало, что в проектной и сметной документации отсутствуют работы по устройству полов и их тип для помещений № 3 и № 24, общество просило согласовать тип полов для помещений № 3 и № 24 и внести изменения в проектную документацию, пересмотреть сметный расчет путем заключения дополнительного соглашения.

Уведомлением от 08.02.2018 № 12 (5) МБОУ СШ № 49 пригласило представителя ООО «ВКС» явиться на заседание штаба (которое состоится 09.02.2018 в 09 час. 00 мин.) по выполнению капитального ремонта в соответствии с контрактом от 29.01.2018 № 26/01-МК. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 08.02.2018.

В письме от 08.02.2018 № 17 (ответ на письмо от 06.02.2018 № 14) ООО «ВКС» указало, что в проектной и рабочей документации отсутствуют конструктивные решения по устройству чистового потолка, а также способ прокладки электропроводки с соблюдением пожарной безопасности; в рабочей документации «Электрическое освещение и силовое электрооборудование» отсутствуют необходимые привязки расстояния до электроустановок, что влияет на выполнение работ, предусмотренных контрактом.

В письме от 14.02.2018 № 14 МБОУ СШ № 49 указало, что по состоянию на 14.02.2018 организационно-технологическая документация в адрес заказчика не предоставлена, не предоставлен ответ на письмо от 06.02.2018 № 14. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 14.02.2018.

В письме от 15.02.2018 № 22 ООО «ВКС» указало следующее:

- на переданной повторно проектной документации отсутствуют заверение проектировщика о том, что эта данная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями закона о техническом регулировании;

- в положениях контракта относительно обязанностей подрядчика отсутствуют следующие обязанности – предоставление в адрес заказчика, составление и наличие организационно-технологической документации, ППР, журнала по технике безопасности, журнала входного контроля материалов; 

- проектной документацией предусмотрена продолжительность ремонтных работ в течение 16 месяцев, однако из документации об электронном аукционе и проекта контракта указан срок выполнения работ – не позднее 28.02.2018.

В письме от 22.02.2018 № 21 (ответ на письмо от 15.02.2018 № 22) МБОУ СШ № 49 указало следующее: 

- отсутствие в проектной документации заверения проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не является фактором препятствующим выполнению работ, соответствие проектной документации установлено при приемке выполненных работ по разработке проекта, подтверждено положительным заключением от краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза»; ООО «ВКС» при заключении контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК путем его подписания дало свое согласие на выполнение работ по имеющейся проектной документации, в том числе доступной для всестороннего изучения в период проведения электронного аукциона в соответствии с извещением 04.12.2017 № 0119300019817002002; документация принята ООО «ВКС» 31.01.2018 по акту приема-передачи, в котором не указаны какие-либо замечания со стороны общества; 

- проектная документация, как правило, разрабатывается на весь объем строительства, вместе с тем контракт содержит не полный объем работ по проекту «Устранение аварийной ситуации в здании МБОУ СШ № 49, расположенном по адресу: 

<

...>»; частично работы по указанному проекту выполнены ранее, в том числе: демонтажные работы, работы по отбивке штукатурки в здании, усиление проемов (кроме оконных проемов 2-го и 3-го этажей), устройству перекрытий 1-го и 4-го этажей, частично заменено отопление; расчет продолжительности выполнения капитального ремонта на листах 4 и 34 008-15-ПОС произведен исходя из нахождения на объекте бригады рабочих, состоящей из 9-11 человек, по 8 часов в день, пять рабочих дней в неделю; 

- при подписании контракта на указанных в нем условиях по сроку выполнения работ до 28.02.2018 с учетом предварительного ознакомления с проектной документацией в период проведения электронного аукциона и заключения контракта, ООО «ВКС», являясь профессионалом в сфере выполнения строительных работ и имея надлежащую квалификацию, предоставил согласие и принял на себя обязательство выполнить работы по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК в полном объеме в срок – до 28.02.2018. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 22.02.2018.

В письме от 26.02.2018 № 22 МБОУ СШ № 49 указало на необходимость ООО «ВКС» привести систему отопления, принятую по акту приема-передачи здания, в работоспособное состояние в срок до 28.02.2018. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 26.02.2018.

В письме от 26.02.2018 № 23 МБОУ СШ № 46 указало на необходимость ООО «ВКС» привести систему отопления, в части установки приборов отопления. в соответствии проекту в срок до 28.02.2018. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 26.02.2018.

В письме от 28.02.2018 № 466 МКУ «Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли «Образование» (осуществляет организацию проведения и контроль капитальных ремонтов образовательных учреждений отрасли «Образование») указало на необходимость принять меры по устранению нарушений и исполнению контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК надлежащим образом с соблюдением установленных требований. Письмо направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 28.02.2018.

Письмом от 23.03.2018 № 45 ООО «ВКС» направило в МБОУ СШ № 49 исполнительную документацию в рамках исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК (акты КС-2, справка КС-3, счет-фактура, исполнительная документация, паспорта на радиаторы, паспорт на светильник светодиодный серии РВН-РС, паспорта на светильники светодиодные аварийно-эвакуационные серии ССА). 

Письмом от 26.03.2018 № 46 ООО «ВКС» заявило о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК, в обоснование принятого решения подрядчик указал, что неоднократно обращался к заказчику с просьбой по предоставлению проектной документации, соответствующей требованиям действующего законодательства, предоставлению рабочей документации, устранению противоречий контракта и проектной документации, необходимостью внесения изменений  проектно-сметную документацию, что являлось причиной невыполнения подрядчиком работ в полном объеме, однако заказчиком какие-либо меры не предпринимались. Указанное письмо получено представителем МБОУ СШ № 49 – 27.03.2018, согласно отметке. 

Письмом от 28.03.2018 № 31 МБОУ СШ № 49 сообщило о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК, в обоснование принятого решения указало следующее:

- обязательства по предоставлению в адрес заказчика графика производства работ с сроком окончания работ по объекту – 28.02.2018, журнала производства работ, а также организационно-технологической документации, в том числе проекта производства работ, надлежащим образом не исполнены; 

- на дату окончания срока выполнения работ, установленную пунктом 3.1. контракта, подрядчиком работы не завершены; 

- на момент принятия решения ООО «ВКС» допущена фактически просрочка исполнения обязательств на 27 дней, работы на объекте фактически не ведутся, обязательства по контракту на общую сумму 28 523 328 руб. 32 коп. не исполнены. 

Решение направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 28.03.2018, указанный в спорном контракте. Согласно отметке на копии решения, решение МБОУ СШ № 49 об одностороннем отказе от исполнения контракта, изложенное в письме от 28.03.2018 № 31, ООО «ВКС» получило 10.04.2018. Кроме того, указанное решение направлено ООО «ВКС» заказным письмом с уведомлением 28.03.2018 и получено ООО «ВКС» - 23.04.2018. 

На сайте http://www.zakupki.gov.ru решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК размещено 28.03.2018. 

В письме от 03.04.2018 № 37 МБОУ СШ № 49 в ответ на решение ООО «ВКС» об одностороннем отказе от исполнения контракта, указало следующее:

- обстоятельства, изложенные в обращениях подрядчика, рассмотрены со стороны заказчика, оценены в полном объеме и не нашли своего фактического подтверждения; 

- при подписании контракта на указанных в нем условиях по сроку выполнения работ до 28.02.2018, с учетом предварительного ознакомления с проектной документацией в период проведения электронного аукциона и заключения контракта, ООО «ВКС» являясь профессионалом в сфере выполнения строительных работ и имея надлежащую квалификацию, предоставил согласие и принял на себя обязательство выполнить работы по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК в полном объеме в срок – до 28.02.2018;

- заказчиком неоднократно в требованиях, претензиях и на совместных совещаниях обращалось внимание подрядчика на допущенные нарушения при исполнении контракта, заключающиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению графика производства работ, организационно-технологической документации, в том числе проекта производства работ, а также по выполнению работ по заключенному контракту в установленные сроки;

- поскольку ООО «ВКС» не предпринято никаких действий, указывающих на добросовестность подрядчика при исполнении контракта, МБОУ СШ № 49 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК со стороны заказчика. 

В письме от 16.04.2018 № 58 (ответ на решение об МБОУ СШ № 49 об одностороннем отказе от исполнения контракта, изложенное в письме от 28.03.2018 № 31) ООО «ВКС» указало, что решение заказчика о расторжении контракта принято в отношении контракта, уже расторгнутого подрядчиком в одностороннем порядке, предложил заказчику отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В материалы дела представлены протоколы заседания штаба по контролю за ходом кап. ремонта в МБОУ СШ № 49:

- от 12.02.2018, в котором ООО «ВКС» предложено документально подтвердить заказчику на выполнение работ в соответствии с технологическим решением по полам холла центрального входа в здание и сметным расчетом; протокол подписан, в том числе представителем ООО «ВКС» ФИО6;

- от 23.03.2018, в котором зафиксировано, что график производства работ не предоставлен заказчику; выполнен демонтаж наката 2, 3 этажей; с 12.03.2018 подрядчиком не выполняются электромонтажные работы; с 19.03.2018 работы на объекте не ведутся; ООО «ВКС» предложено в срок до 28.03.2018 убрать строительный мусор с перекрытий 1-го этажа; в срок до 26.03.2018 – приступить к демонтажу балок; предоставить заказчику информацию о сроках начала производства работ по усилению оконных проемов 2, 3 этажей; предоставить заказчику информацию о сроках начала производства работ по кровле; указанный протокол подписан, в том числе представителем ООО «ВКС» ФИО6

Представителями заказчика подписаны акты осмотра помещений зданий МБОУ СШ № 49 для оценки исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК от 29.01.2018, от 30.01.2018, от 31.01.2018, от 01.02.2018, от 02.02.2018, от 05.02.2018, от 06.02.2018, согласно которым подрядчиком работы не начаты. 

На основании акта передачи объекта здания МБОУ СШ № 49 по адресу: ул. Мичурина, 37 от 30.05.2018, подрядчик сдал, а заказчик принял здание МБОУ СШ № 49, после выполнения работ по контракту от 29.01.2018, № 26/01-МК, в акте отражено состояние переданных помещений. 

В материалы дела также представлены следующие документы: 

- контракт на выполнение работ по ремонту полов с заменой перегородки в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска от 05.02.2018 № 02-02, заключенный между МБОУ СШ № 49 (заказчик) и ООО «ВКС» (подрядчик); локальный сметный расчет; письмо от 23.03.2018 № 44, согласно которому ООО «ВКС» направило заказчику исполнительную документацию (акт КС-2, справка КС-3, счет-фактура, исполнительная документация); 

- контракт на выполнение работ по ремонту помещений 1, 2, 3 на первом этаже в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска от 12.02.2018 № 03-03, заключенный между МБОУ СШ № 49 (заказчик) и ООО «ВКС» (подрядчик); локальный сметный расчет; письмо от 23.03.2018 № 43, согласно которому ООО «ВКС» направило заказчику исполнительную документацию (акт КС-2, справка КС-3, счет-фактура, исполнительная документация);

- копия определения Арбитражного суда Красноярского края от 07.03.2018 по делу № А33-4061/2018 по исковому заявлению ООО «ВКС» к МБОУ СШ № 49 с требованиями о признании недействительным пункта контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК, о внесении изменений в указанный контракт; копия резолютивной части определения от 26.06.2018 по делу № А33-4061/2018 о принятии заявления ООО «ВКС» об отказе от иска;

- положительное заключение экспертизы № 24-1-1-2-0121-17, объект экспертизы – проектная документация, по результатам которой сделан следующий вывод: проектная документация по объекту «Устранение аварийной ситуации в здании МБОУ СШ № 49, расположенном по адресу: 

<

...>» соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.01.2018 № 58, из которого следует, что в действиях заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, а также прав и законных интересов участников закупки; в решении указано на право обжалования в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения; 

- копия решения Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2018 по делу № А33-4431/2018, согласно которому в удовлетворении заявления ООО «ВКС» о признании недействительным решения № 58 Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.01.2018 № 58 отказано; 

- проектная документация «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, распложенного по адресу: 

<

...>». Раздел 1. «Пояснительная записка» 008-15-ПЗ, том 1; проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения», градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, техническими регламентами;

- проектная документация «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, расположенного по адресу: 

<

...>». Раздел 3. «Архитектурные решения» 008-15-АР, том 2; проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения», градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, техническими регламентами; 

- проектная документация «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, расположенного по адресу: 

<

...>». Раздел 4. «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 008-15-КР, том 3; проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения», градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, техническими регламентами;

- проектная документация «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, расположенного по адресу: 

<

...>». Раздел 5. «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений» Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» 008-15-ИОС4, том 6; проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения», градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, техническими регламентами;

- муниципальный контракт на выполнение работ по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций, по разработке проектной и рабочей документации на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ № 49 от 26.12.2014 № 97, заключенный между главным управлением образования администрации города Красноярска (заказчик) и ООО «Строймастер» (подрядчик); 

- контракт об оказании услуг по проведению государственной экспертизы (в электронном виде) от 25.08.2017 № 070/17, заключенный между МБОУ СШ № 49 (заказчик) и КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» (исполнитель); 

Ссылаясь на то, что ООО «ВКС» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято без соответствующих оснований и после истечения срока выполнения работ по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК, МБОУ СШ № 49 обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением, в свою очередь ООО «ВКС», полагая, что МБОУ СШ № 49 безосновательно после отказа ООО «ВКС» от спорного контракта отказалось от его исполнения, также обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных  правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключенный между сторонами контракт от 29.01.2018 № 26/01-МК по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются параграфами 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 156 Гражданского кодекса Российской Федерации, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут:

по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450);

по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450);

в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 части 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно пункту 3.1. контракта, срок начала выполнения работ – с момента заключения контракта, срок завершения работ – не позднее 28.02.2018. 

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения первоначального иска МБОУ СШ № 49 просит признать недействительным решение ООО «ВКС» от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК. 

В письме от 26.03.2018 № 46 ООО «ВКС» заявило о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК. В обоснование принятого решения подрядчик указал, что неоднократно обращался к заказчику с просьбой по предоставлению проектной документации, соответствующей требованиям действующего законодательства, предоставлению рабочей документации, устранению противоречий контракта и проектной документации, необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию, что являлось причиной невыполнения подрядчиком работ в полном объеме, однако заказчиком какие-либо меры не предпринимались.

В силу пункта 9.2.2. контракта, подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению контракта подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии с пунктом 9.2.2.2.2. контракта, решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В решении от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «ВКС» ссылается на письма 01.02.2018, 05.02.2018 № 12, от 07.02.2018 № 14, от 08.02.2018 № 17, от 15.02.2018 № 22. 

Проанализировав указанные выше письма ООО «ВКС», суд приходит к выводу, что основной причиной невозможности выполнения работ, по мнению подрядчика, является представленная заказчиком проектная документация, в которой выявлены неточности, а также отсутствие на проектной документации заверения самого заказчика и  проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями закона о техническом регулировании.

Как следует из материалов дела, контракт от 29.01.2018 № 26/01-МК заключен сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из контракта от 26.01.2018 № 26/01-МК, он заключен на основании подведения итогов аукциона в открытой форме. 

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта), под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта), извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 110.2. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта), результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из распечатки, представленной с сайта rts-tender.ru, заказчиком при размещении заявки на заключение контракта была представлены для ознакомления также проектная документация. 

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» указано, что судам следует иметь в виду, что независимо от состава лиц, участвующих в деле о взыскании по договору и в деле по иску об оспаривании договора, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, учитывается судом, рассматривающим второе дело. В том случае, если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен указать соответствующие мотивы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2018 по делу № А33-4431/2018 рассмотрены требования ООО «ВКС» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.01.2018 № 58. Указанным решением установлены следующие обстоятельства:

- в связи с возникшей потребностью МБОУ СШ № 49 были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение капитального ремонта; в адрес Красноярского УФАС России 16.01.2018 поступила жалоба ООО «ВКС» на действия заказчика при проведении электронного аукциона; существом жалобы явилось проведение заказчиком процедуры заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; решением от 22.01.2018 № 58 антимонопольный орган признал жалобу ООО «ВКС»  необоснованной;

- оспаривая решение антимонопольного органа, ООО «ВКС» ссылалось на то, что положения пункта 5, подпункта 5.2. документации об электронном аукционе, в пункте 3, подпункте 3.1., пункте 10, подпункте 10.1. проекта контракта (приложение № 4 к документации об электронном аукционе) противоречат требованиям обязательных строительных норм и правил, применяемых при осуществлении данного вида работ; срок выполнения работ, установленный не позднее 28.02.2018, предусмотренный документацией об электронном аукционе и проектом контракта, не соответствует проектной документации (008-15-ПОС лист 4, 008-15-ПОС лист 34), согласно которой продолжительность ремонтных работ составляет 16 месяцев;

- установленный аукционной документацией срок выполнения работ - не позднее 28 февраля 2018 года, продиктован потребностями заказчика; 

- ООО «ВКС», принимая решение об участии в закупке, должно было учесть риски, связанные с исполнением в последующем контракта, а также целесообразность заключения контракта с учетом того обстоятельства, что ООО «ВКС» был ознакомлен с положениями аукционной документации, размещенной в открытом источнике; 

- контракт, заключаемый по итогам электронного аукциона на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска содержит не полный объем работ по проекту «Устранение аварийной ситуации в здании МБОУ СШ № 49, расположенном по адресу: 

<

...>», поскольку частично работы по указанному проекту выполнены ранее другими подрядными организациями; информация об исполнении контракта предыдущей подрядной организацией размещена в Единой информационной системе в общем доступе; 

- ООО «ВКС» при участии в электронное аукционе предложило цену на тринадцать процентов ниже начальной максимальной цена контракта, что говорит о согласии участника на выполнение работ по стоимости, указанной извещении о проведении электронного аукциона и в аукционной документации; сметный расчет, а также единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы предусматривают время использования оборудования, инструмента, временных и складских помещений, машин и механизмов, а не его количество; технология выполнения работ, описанная в проектной документации, предусматривает так называемое «последовательное» выполнение всех работ в соответствии с технологическим процессом, при этом нормами законодательства и проектом не ограничена возможность выполнения одного вида работ одновременно на нескольких захватках; 

- учитывая, что выполнению подлежит не весь комплекс работ, срок выполнения работ на протяжении 16 месяцев был определен проектной документацией, исходя из расчета выполнения всего объема работ; 

- не представлены доказательства, подтверждающие, что заявителем были предприняты меры для обжалования аукционной документации в части срока исполнения контракта; материалами дела подтверждается, что ООО «ВКС» было ознакомлено и согласно с ее условиями.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

Из сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru/), следует, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «ВКС» (ИНН 

<

***>) является строительство жилых и нежилых зданий. 

Таким образом, ООО «ВКС», являясь профессиональным участником в сфере капитального строительства, знакомилось с проектной документацией в период проведения закупочных процедур; учитывая, что ООО «ВКС» было не согласно с условиями контракта, обжаловало процедуру его заключения, тем не менее, предложило в качестве цены контракта на 13,50 % меньше заявленной первоначально истцом, было признано победителем аукциона, и, как следствие, заключило контракт с МБОУ СШ № 49. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что ООО «ВКС» могло предположить невозможность или несвоевременное исполнения им условий контракта.

Из представленных документов следует, что проектная документация на здание МБОУ СШ № 49 по адресу: 

<

...>, передана в адрес ООО «ВКС» 31.01.2018 по акту передачи документов. Кроме того, на основании акта от 02.02.2018 МБОУ СШ № 49 осуществило передачу в адрес ООО «ВКС» в производство работ рабочей документации, согласно подписям заказчика и подрядчика на каждом листе данного акта передачи документов. Документы получены представителем ООО «ВКС» ФИО6 07.02.2018. полномочия прораба ФИО6 на представление интересов ООО «ВКС» при проведении работ на объекте в рамках контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК подтверждаются доверенностью от 09.01.2018, срок действия доверенности – до 31.12.2018. Стороны не оспаривают полномочия ФИО6 на получение документации от имени ООО «ВКС» в рамках исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК. 07.02.2018 МБОУ СШ № 49 сдал, а ООО «ВКС» принял здание МБОУ СШ № 49 по адресу: ул. Мичурина, 37. 

Какие-либо возражения и замечания относительно переданной документации, с которой ООО «ВКС» имело возможность ознакомиться с момента начала проведения закупочных процедур, в актах приема-передачи не отражены. 

Довод ООО «ВКС» о том, что условия контракта о сроке выполнения работ до 28.02.2018 являются для подрядчика явно обременительными и противоречат требованиям обязательных строительных норм и правил, отклоняются судом, поскольку при подписании контракта на указанных в нем условиях, с учетом предварительного ознакомления с проектной документацией в период проведения электронного аукциона и заключения контракта, ООО «ВКС», являясь профессионалом в сфере выполнения строительных работ и имея надлежащую квалификацию, предоставило согласие и приняло на себя обязательство выполнить работы по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК в полном объеме в срок – до 28.02.2018. 

Ссылка ООО «ВКС» на то, что невозможность выполнения работ по контракту связана с отсутствием заверения проектировщика о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями закона о техническом регулировании, отклоняется судом на основании следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Из пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

ООО «ВКС», возражая против удовлетворения первоначального иска, указывало, что непредставление строительной площадки, проектной документации, неисполнение заказчиком встречных обязательств по контракту, послужили причиной приостановления выполнения работ. Вместе с тем, доказательства уведомления заказчика о приостановлении работ по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК, в материалы дела не представлены. Наличие вины заказчика в просрочке исполнения обязательств подрядчика по контракту не подтверждено.

В материалы дела представлены выкопировки из проектной документации  «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, распложенного по адресу: 

<

...>». Раздел 1. «Пояснительная записка» 008-15-ПЗ, том 1, Раздел 3. «Архитектурные решения» 008-15-АР, том 2, Раздел 4. «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 008-15-КР, том 3, Раздел 5. «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений» Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» 008-15-ИОС4, том 6 из которых следует, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения», градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, техническими регламентами. В представленной проектной документации имеются подписи главного инженера проекта. 

Согласно пояснениям заказчика, ООО «ВКС» выполняло работы на объекте МБОУ СШ № 49 по адресу: 

<

...>, также по иным контрактам (от 05.02.2018 № 02-02, от 12.02.2018 № 03-03), в которых так же, как и в спорном контракте, работы производились на основании переданной подрядчику по спорному контракту проектной документации «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, распложенного по адресу: 

<

...>». Доказательств обратного ООО «ВКС» в материалы настоящего дела не представило.

Письмами от 23.03.2018 № 43, от 23.03.2018 № 44 ООО «ВКС» направляло в МБОУ СШ № 49 исполнительную документацию (акты КС-2, справка КС-3, счет-фактура, исполнительная документация).

ООО «ВКС» в ходе судебного разбирательства подтвердило факт частичного выполнения работ по спорному контракту на первом этаже здания школы, что также подтверждается направленным ООО «ВКС» в адрес МБОУ СШ № 49 письмом от 23.03.2018 исх. № 45 с приложенными к нему актами формы КС-2 (для подписания), счетом-фактурой на оплату и исполнительной документацией. ООО «ВКС» не подтверждено, что данную часть предъявленных к приемке работ ООО «ВКС» выполнило не на основании переданной документации. 

В рамках исполнения спорного контракта ООО «ВКС» направило в МБОУ СШ № 49 письмо от 23.03.2018 № 45 вместе с исполнительной документацией (акты КС-2, справка КС-3, счет-фактура, исполнительная документация, паспорта на радиаторы, паспорт на светильник светодиодный серии РВН-РС, паспорта на светильники светодиодные аварийно-эвакуационные серии ССА). Из перечня исполнительной документации следует, что ООО «ВКС» направило МБОУ СШ № 49, в том числе, акты освидетельствования скрытых работ. 

Учитывая, что ООО «ВКС» частично выполнялись работы в рамках контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК; учитывая, что подрядчик в силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией; принимая во внимание, что о приостановлении работ по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК подрядчик не заявлял (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд приходит к выводу о том, что ООО «ВКС» при выполнении части работ на объекте МБОУ СШ № 49 по адресу: 

<

...>, по спорному контракту руководствовалось проектной документацией «Капитальный ремонт здания МБОУ СШ № 49, распложенного по адресу: 

<

...>», в связи с чем доводы об отсутствии заверения проектировщика, заказчика, о том, что проектная документация разработана не в соответствии с заданием на проектирование и требованиями закона о техническом регулировании, отклоняются судом. 

Довод ООО «ВКС» о том, что в смете не учтен коэффициент, предусматривающий выполнение работ в зимний период, рассмотрен судом в рамках дела № А33-4431/2018, подлежит отклонению как не имеющий правового значения для настоящего спора.

Довод ООО «ВКС» о том, что основанием для отказа от исполнения контракта явилось нарушение заказчиком технологии выполнения строительно-монтажных работ ввиду частичного исполнения работ по проекту другими подрядчиками, отклоняется судом как необоснованный и немотивированный. Кроме того, данный довод не отражен подрядчиком в спорном решении от 26.03.2018 № 46 об отказе от контракта. 

Кроме того, суд учитывает, что ООО «ВКС» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за пределами согласованного срока сдачи работ – решение отражено в письме от 26.03.2018 № 46, в то время как срок окончания работ по контракту определен в пункте 3.1. – не позднее 28.02.2018. Доказательства того, что в период с 15.02.2018 по 26.03.2018 ООО «ВКС» направляло в адрес заказчика какие-либо конкретные требования о замене непригодных или недоброкачественных материалов, оборудования, технической документации или изменении указаний о способе выполнения работы, приостановлении работ в материалы дела не представлены, принимая во внимание, что частично работы по контракту выполнялись ООО «ВКС» (на первой этаже здания).

Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы и обстоятельства дела и заслушав пояснения сторон, принимая во внимание, что какие-либо замечания при передаче проектной документации не зафиксированы, акты о передаче документации подписаны со стороны ООО «ВКС» без возражений; работы подрядчиком частично выполнялись; о приостановлении работ подрядчик не заявлял, суд приходит к выводу, что решение ООО «ВКС» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.03.2018 № 46 (направленное заказчику после окончания срока выполнения работ по контракту) является недействительным. В связи с чем требования МБОУ СШ № 49 по первоначальному иску являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Возражения ООО «ВКС» в данной части отклоняются судом.

ООО «ВКС» предъявлено встречное исковое заявление о признании решения МБОУ СШ № 49 от 28.03.2018 № 31 об одностороннем отказе от исполнения контракта от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК недействительным, о возложении обязанности на МБОУ СШ № 49 в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения о расторжении контракта на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска от 29.01.2018 № 26/01-МК в связи с односторонним отказом общества с ограниченной ответственностью «ВКС» от его исполнения.

Как следует из материалов дела, МБОУ СШ № 49 в письме от 28.03.2018 № 31 указало о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК. В обоснование принятого решения заказчик указал следующее:

- обязательства по предоставлению в адрес заказчика графика производства работ с сроком окончания работ по объекту – 28.02.2018, журнала производства работ, а также организационно-технологической документации, в том числе проекта производства работ, надлежащим образом не исполнены; 

- на дату окончания срока выполнения работ, установленную пунктом 3.1. контракта, подрядчиком работы не завершены; 

- на момент принятия решения ООО «ВКС» допущена фактически просрочка исполнения обязательств на 27 дней, работы на объекте фактически не ведутся, обязательства по контракту на общую сумму 28 523 328 руб. 32 коп. не исполнены. 

Согласно пункту 9.2.1. контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в том числе, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

ООО «ВКС» в обоснование доводов по встречному иску указало, что заказчик заявил об одностороннем отказе от исполнения контракта 28.03.2018, то есть после прекращения действия контракта. В обоснование указанных обстоятельств, ООО «ВКС» указало на решение от 26.03.2018 об одностороннем отказе подрядчиком от исполнения контракта. 

В соответствии частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Контрактом от 29.01.2018 № 26/01-МК предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в том числе, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Кроме того, соответствующее право заказчика закреплено в пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку подрядчиком в установленные контрактом срок (до 28.02.2018) обязательства по исполнению контракта не исполнены, заказчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, направил в адрес ответчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и его расторжения, изложенное в письме от 28.03.2018. 

ООО «ВКС» указало, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в законную силу 23.04.2018, в единой информационной системе должно быть размешено – 24.04.2018, заказчиком совершены действия, нарушающие процедуру расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренную статьей 95 Закона о контрактной системе, исходя из того, что подрядчиком решение об одностороннем отказе от контракта получено 11.04.2018. Указанный довод ООО «ВКС» отклоняется судом на основании следующего.

Согласно части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 9.2.1.3. контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения, в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения в единой информационной системе решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 4.1. контракта, подрядчик обязан, в том числе, обеспечить постоянную (круглосуточную) оперативную связь с заказчиком, а также средства передачи информации, в том числе по электронной почте подрядчика – vkskras@gmail.com. 

Как следует из материалов дела, решение направлено ООО «ВКС» на адрес электронной почты vkskras@gmail.com 28.03.2018. Исходя из условий контракта, направление подрядчику решения от 28.03.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством электронной почты является надлежащим доказательством его уведомления. Доказательства того, что ООО «ВКС» изменило адрес электронной почты, в материалы дела не представлены. 

Только неисполнение заказчиком ни одного из перечисленных в части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика (исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о таком подрядчике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения государственного контракта.

Данная правовая позиция изложена в пункте 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствующем законом порядке. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения подрядчиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 9.2.1.5. контракта).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что после получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО «ВКС» приступило к выполнению работ. 

В соответствии с частью 13 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 9.2.1.4. контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 9.2.4. контракта, информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта. 

Исчисление десяти дней, установленных частью 21 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начинается на следующий день, с момента наступления определенного события.

Днем вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является следующий день после истечения десяти дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что заказчик в соответствии с условиями контракта направил подрядчику решение 28.03.2018 посредством электронной почты. Уведомление является надлежащим в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условий контракта.

Кроме того, данное решение получено подрядчиком нарочно 10.04.2018.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru 28.03.2018. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается и ООО «ВКС» не оспаривается неисполнение обязательств по выполнению работ по контракту от 29.01.2018 № 26/01-МК; учитывая, что заказчик обладает правом на односторонний отказ от контракта; решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает, что заказчик в предусмотренном законом и контрактом порядке правомерно отказался от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК, решение заказчика от 28.03.2018 об отказе от контракта является действительным. При изложенных обстоятельствах суд отклоняет возражения ООО «ВКС» и отказывает в удовлетворении встречного иска.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы ООО «ВКС», удовлетворяет первоначальный иск и признает недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «ВКС» от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК и отказывает в удовлетворении встречного иска.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом с учетом результатов рассмотрения спора, положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд учитывает, что заявленное в рамках встречного иска требование о признании решения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» № 31 от 28.03.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК недействительным, о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 49» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения о расторжении контракта на выполнение капитального ремонта в МБОУ СШ № 49 Кировского района города Красноярска № 26/01-МК от 29.01.2018 в связи с односторонним отказом общества с ограниченной ответственностью «ВКС» от его исполнения является единым, поскольку обязанность заказчика по размещению информации о расторжении контракта предусмотрена контрактом от 29.01.2018 № 26/01-МК, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату ООО «ВКС» из федерального бюджета. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Первоначальный иск муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» удовлетворить.

Признать недействительным решение общества с ограниченной ответственностью «ВКС» от 26.03.2018 № 46 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2018 № 26/01-МК.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «ВКС» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 30.07.2018 № 678.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева