АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-8059/2019

г. Пенза

16 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2020 года

Мотивированное решение  изготовлено 16 октября 2020 года 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Г.К. Иртугановой,

при ведении протокола помощником судьи М.А. Сулеймановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ФИО1 ул., д. 24, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства 

<

...>, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального имущества 

<

...>, 

<

...>; ИНН 

<

***>), Финансового управления 

<

...>, 

<

...>; ИНН 

<

***>)

о взыскании 14 739 198,83 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности (в деле);

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности (в деле);

установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о взыскании задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сумме 18 206 650,47 руб., пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт в размере 2 325 478,02 руб. с дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской с Федерации за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 210, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 153-155, 169, 178, 179, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление муниципального имущества города Пензы, Финансовое управление города Пензы.

Представитель истца неоднократно уменьшал исковые требования. В последней редакции истец просил взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.11.2014 по 30.04.2019 в сумме 13 434 418,94 руб., пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт за период с 26.12.2014 по 05.04.2020 в размере 1 304 779,89 руб.

Судебное заседание назначено на 09.10.2020.

Представители третьих лиц, Управление муниципального имущества города Пензы, Финансовое управление города Пензы, в судебное заседание не явились, о  времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://penza.arbitr.ru/. Письменные отзывы на иск представители третьих лиц в материалы дела не представили.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд признал возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей третьих лиц по представленным в материалах дела доказательствам.

Истец исковые требования в сумме 14 739 198,83 руб. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что часть помещений не находятся в собственности Муниципального образования г. Пензы, ходатайствовал о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации,  ст. 15 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области», Постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 г. №455-пП «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области» истец является региональным оператором, осуществляющим функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений. 

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и обязан оплачиваться собственником в силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, была утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 г. №95-пП, которое было опубликовано на официальном портале Правительства Пензенской области 24.02.2014 г.

Следовательно, обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт у собственников помещений МКД на территории Пензенской области возникла с 01.11.2014 г.

На 2014 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Пензенской области был утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2013 г. №950-пП в размере 6,60 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2015 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2014 г. №752-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2016 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2015 г. №609-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2017 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2016 г. №546-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2018 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2017 №510-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2019 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2018 №592-пП в размере 7,50 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Перечень таких многоквартирных домов в г. Пензе определен постановлением администрации г. Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» (далее - Постановление от 25.09.2014 № 1121).

Часть помещений в многоквартирных домах, указанных в постановлении от 25.09.2014 № 1121, находится в собственности муниципального образования «Город Пенза».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Правительства Пензенской области от 27.08.2013 N 434-рП в соответствии с положениями ст.9 Закона № 2403-ЗПО, в целях формирования региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, информация об МКД, предоставляется лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в срок до 10.09.2013; органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (в настоящее время - Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской зашиты населения Пензенской области) в срок до 15.09.2013.

Ст. 33 Устава города Пензы в компетенцию администрации города Пензы входят полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, и ведение реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством (п.1.20 Устава).

В письме № 3-05-4271 от 01.09.2014 направленном в адрес истца администрацией города Пензы предоставлен перечень помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы. На основании указанного перечня, уточненного с учетом сведений, полученных истцом из Единого государственного реестра недвижимости, сформирована база для начислений взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Перечень помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Город Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы прилагается к исковому заявлению (т. 1 л.д. 9-16, 19-24, 27-32, 35-66).

За период с 01.11.2014 по 30.04.2019 за УЖКХ г. Пензы числится задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в сумме 13 434 418,94 руб. по 4080 помещениям по состоянию на 14.08.2020 г., а именно:

г. Пенза, проезд 8 Марта, 1А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/ФИО4, 2Б/20А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/ФИО5, 24/8, 17/9А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 4А, 4Б, 

<

...>, г. Пенза, городок Военный, 8, г. Пенза, городок Военный, 109, г. Пенза, городок Военный, 149, г. Пенза, городок Военный, 203, 

<

...>/Максима Горького, 47/45, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,

<

...>, 

<

...>, 15А, 

<

...>, 

<

...>/Герцена, 2, 29/42, 

<

...>/ФИО6, 14/10, 9/27, 

<

...>/Ударная, 1/27, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 15, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 41А, 43В, 47А, 53, 55А, 

<

...>, 

<

...>, 97Б, 104, 104А, 106А, 108, 

<

...>, 110А, 113, 

<

...>, 

<

...>/Красная горка, 63/37, 

<

...>, 

<

...>, 75, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/Замойского, 1/17, 

<

...>, 67, 

<

...>, 39, 45, 

<

...>, 

<

...>, 1Б, 

<

...>, 67, г. Пенза, ул. Красная горка/ФИО7, 39/56, 

<

...>, 45, 48, 58, 

<

...>, 12, 

<

...>, 29, 

<

...>, 

<

...>, 10, 

<

...>/Новый Кавказ, 8/2, 

<

...>, 10А, 13, 14, 

<

...>, 

<

...>/ФИО8, 2/28, 

<

...>, 

<

...>, 20, 

<

...>, 45А, 47, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/Литейная, ½, 

<

...>, 

<

...>, 19А, 25, 25А, 27, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 6А, 8, 10, 14, 14А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 16А, 18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 8, 9, 10, 15А, 20, 39, 45, 49, 

<

...>, 

<

...>, 19, 20, 24, 32, 46, 

<

...>, 109А, 

<

...>/ФИО9, 104/55, 

<

...>/ФИО10, 36/8, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Мойки, 2, 4, 7, г. Пенза, п. Нефтяник, 5, 

<

...>, 

<

...>/ФИО11, 39Б/109, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 82, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 10, 

<

...>, , 

<

...>, 

<

...>, 8А, 14А,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 34, 36, 

<

...>, 

<

...>, 19, 23, 25, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 41, 42, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/Гоголя, 9/54, 

<

...>, 26, 

<

...>, 

<

...>/Карла Маркса, 2/13, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 41, 42, 43, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 86, 98, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 170, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 20, 

<

...>, 

<

...>, 9, 14, 16, 19, 21А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 13, 13А, 13Б, 

<

...>, 19, 21, 23, 26, 36, 42, 62, 66, 

<

...>, 

<

...>/Максима Горького, 44А/10, 

<

...>, 57, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 11, 

<

...>, 19, 

<

...>, 6Б, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/ФИО12, 43/26, 

<

...>, 51В, 53А, 91, 107, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/Сосновая, 1/11, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>/Комсомольская, 5/10, 

<

...> марта, 27Б, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, ж/

<

...>, ж/

<

...>, ж/

<

...>, ж/

<

...> согласно сводному списку на л.д. 1-11 т. 24.

Также, за УЖКХ г. Пензы числится пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 26.12.2014 по 05.04.2020 в сумме 1 304 779,89 руб., из них:

- по оплате пени по 32 помещениям за период с 26.12.2014 по 05.04.2020, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов начисление взносов в ноябре 2014 г. (т. 22 л.д. 103);

- по оплате пени по 88 помещениям за период с 27.01.2015 по 05.04.2020, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период начислений взносов с 01.12.2014 по 30.06.2017 г. (т. 22 л.д. 104);

- по оплате пени по 384 помещениям за период с 25.09.2016 по 05.04.2020, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период начислений взносов с 01.07.2016 по 31.12.2017 г. (т. 22 л.д. 107);

- по оплате пени по 7 помещениям за период с 25.09.2016 по 05.04.2020, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (т. 22 л.д. 105-106);

- по оплате пени по 3 547 помещениям за период с 28.03.2018 по 05.04.2020, начисленные за просрочку оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период начислений взносов с 01.01.2018 по 30.04.2019 г. (т. 22 л.д. 108);

- по оплате пени за период с 27.02.2018 по 05.04.2020 на задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по 54 помещениям, находящимся в собственности муниципального образования город Пенза за период с 01.01.2018 по дату приватизации, но не позднее 30.04.2019 г. (т. 22 л.д. 109-121).

Частью 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

В силу ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, ответчик в силу закона обязан был ежемесячно перечислять взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

Согласно расчету истца задолженность по уплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сумме 13 434 418,94 руб. по 4112 помещениям по состоянию на 14.08.2020 г.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД ответчиком, вопреки ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

В рамках досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия №413/19-п от 31.05.2019 г. с приложением расчета суммы задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по жилым помещениям (т. 1 л.д. 71-133).

Наличие указанной задолженности послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В своих возражениях ответчик указывает, во-первых, что доказательством собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП, которую истец не представил в материалы дела. К возражению по данному основанию суд относится критически, поскольку отсутствие регистрации права муниципальной собственности на квартиры (помещения) не является обстоятельством, освобождающим ответчика от уплаты взносов на капитальный ремонт, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложения N 3 к указанному постановлению, объекты жилищного и нежилого фонда, находящийся в управлении исполнительных органов  местных Советов  народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся к муниципальной собственности.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п.2 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К данным субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно ч. 1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ определяются уставами муниципальных образований.

Согласно Уставу города Пензы (ст. 18,19) в структуру органов местного самоуправление входит Управление жилищно - коммунального хозяйства города Пензы (далее - УЖКХ г. Пензы).

Специальным полномочием главного распорядителя средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство (п.1.12 ст. 44 Устава г. Пензы) наделено УЖКХ г. Пензы.

В целях реализации обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт в части помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы администрацией г Пензы принято постановление от 14.07.2015 № 1068 «Об утверждении Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Пензы, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности» (далее -Порядок оплаты взносов). На основании пункта 2 Порядка оплаты взносов УЖКХ г. Пензы (Ответчик) является уполномоченным органом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы. В соответствии с пунктом 3.4 Порядка оплаты взносов оплата взносов на капитальный ремонт производится Ответчиком на основании платежного документа за отчетный период.

В силу ст. 158 БК РФ от имени муниципального образования в качестве представителя Ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Кроме того, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что спорные помещения ему не принадлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие записи о зарегистрированных правах на спорные помещения за муниципальным образованием город Пенза не свидетельствует о том, что они не числятся в реестре муниципальной собственности.

Во-вторых, истец, в соответствии со ст. 195 ГК РФ, заявляет о применении сроков исковой давности, поясняя, что иск был подан 08.07.2019, претензия об оплате задолженности поступила к ответчику 03.06.2019, тогда как период взыскания задолженности с 01.12.2014. Таким образом, на момент обращения с иском в суд истец пропустил срок исковой давности для взыскания задолженности за период с 01.11.2014 по 30.04.2016. Ответчик считает, что исковые требования за период с 01.12.2014 по 30.04.2016 не подлежат удовлетворению.

Суд признает обоснованным заявление ответчика о применении исковой давности, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Претензия от 31.05.2019 вручена ответчику истцом 04.06.2019, что подтверждается отметкой администрации города Пензы на копии претензии, в  арбитражный суд истец обратился с требованием 08.07.2019.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п.24 Постановления от 29.09.1015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Суд полагает, что расчет задолженности, в случае применения последствий истечения срока исковой давности, подлежит исчислению с 01.05.2016, а, следовательно, для предъявления требований о взыскании задолженности с 01.11.2014 по 30.04.2016 истцом срок исковой давности пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из того, что исковые требования о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2014 по 30.04.2016 предъявлены за пределами установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Истцом в порядке досудебного урегулирования спора 30.05.2019 направлена в адрес ответчика претензия с предложением оплатить образовавшуюся задолженность.

Принимая во внимание, что исковое заявление поступило в суд  08.07.2019г., находилось в производстве суда более шести месяцев, ответчик не имеет намерения удовлетворить требование в добровольном порядке, суд полагает, что досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Ввиду вышеизложенного, а также принимая во внимание, что обязанность по перечислению взносов на капитальный ремонт возложена на ответчика действующим законодательством Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 12 924 743,54 руб.

Расчет задолженности, в случае применения последствий истечения срока исковой давности к требованиям, подлежит исчислению с 01.05.2016.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании суммы неосновательного обогащения за период до 01.05.2016 истцом пропущен. 

Представленный в материалы дела сводный расчет задолженности с применением сроков исковой давности (т. 24 л.д. 28), судом проверен и признан верным.

В связи с нарушением сроков оплаты ответчику истцом начислена неустойка за период с 26.12.2014 по 05.04.2020 в сумме 1 304 779,89 руб.

Требование истца о взыскании с ответчика пеней за нарушение сроков оплаты суд считает обоснованным, поскольку в силу ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Расчет пеней (т. 24 л.д. 28-36) судом проверен и признан верным. Доказательств оплаты в установленный срок ответчик в материалы дела не представил.

Судом установлен факт несвоевременной оплаты ответчиком взносов на капитальный ремонт, что привело к просрочке. Следовательно, требование истца о взыскании пеней заявлено правомерно и подлежит удовлетворению частично за период с 28.06.2016 по 05.04.2020 в размере 1 185 394,82 руб. с учетом применения сроков исковой давности.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче иска на сумму 20 532 128,49 руб. истцом уплачена государственная пошлина в размере 125 661,00 руб. платежным поручением № 9908 от 28.06.2019.

Требования истца удовлетворены на сумму 14 110 138,36 руб. С учетом принципа пропорциональности взыскания судебных расходов госпошлина, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 92 567,08 руб. как с проигравшей спор стороны.

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения от 09.10.2020 ошибочно указано о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 92 567,08 руб. и возврате госпошлины из федерального бюджета в размере  28 965 руб.

Правильный расчет будет следующим: расходы по оплате госпошлины в размере 93 491 руб., возврат госпошлины из федерального бюджета в размере           32 170 руб.»

Учитывая, что арифметическая ошибка не изменяет сути решения, суд полагает возможным ее исправить.

Руководствуясь статьями  167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Иск Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области удовлетворить частично, судебные расходы отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области задолженность по оплате взносов  в фонд капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.05.2016 по 30.04.2019 в размере 12 915 386,72 руб., пени за период с 28.06.2016 по 05.04.2020 в размере 1 182 839,16 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 93 491 руб.

В удовлетворении остальной части иска Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области – отказать.

Возвратить Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области госпошлину из федерального бюджета в размере           32 170 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня принятия решения.

Судья                   Г.К. Иртуганова