АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3734/2024

19 сентября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Падина Э.Э.

Судей: Дроздовой В.Г., Лесненко С.Ю.

при участии

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 10.11.2022;

рассмотрел в судебном заседании кассационную  жалобу              федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа»

на решение от 22.04.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 

по делу № А73-18874/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Министерства здравоохранения Хабаровского края

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование восточного военного округа»

о взыскании денежных средств 

 

                                                   УСТАНОВИЛ:

       краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Хабаровска» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680007, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>) о взыскании долга в размере                                     4 553 162 руб. 50 коп. за оказанную медицинскую помощь военнослужащим (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – 1 938 485 руб. 30 коп.; далее – АПК РФ).

       Решением суда от 22.04.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024,  исковое требование удовлетворено.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

       В обоснование жалобы приведены доводы о том, что услуги могли быть оказаны и оплачены только на основании государственного контракта, заключенного по правилам Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); скорая специализированная медицинская помощь, оказанная в данном случае пострадавшим военнослужащим, оказывается бесплатно, соответственно, последующие взаиморасчеты за ее оказание между федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) и медицинскими организациями не должны производиться. Также полагает, что взыскание с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины является необоснованным, поскольку последний освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

       Истец в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме; истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил. 

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены либо изменения.

Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, в период с 15.11.2020 по 30.09.2023 года истцом оказана экстренная и неотложная помощь выездными бригадами скорой медицинской помощи военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, а именно      1 005 военнослужащим.

16.03.2023 истец направил ответчику претензию от 15.03.2023 №510 с требованием оплатить оказанную военнослужащим медицинскую помощь.

В досудебном порядке спор по задолженности не урегулирован,                      что послужило правовым основанием для обращения учреждения здравоохранения с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения исковых требований), который удовлетворяя заявленные исковые требования за счет ФКУ «ОСК ВВО», с чем также согласилась апелляционная инстанция, правомерно исходил из следующего.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21.11.2011                №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается бесплатно.

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в оказании медицинской помощи не допускается (статья 11 Закона №323-ФЗ).

Военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба (часть 3 статьи 25 Закона №323-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона №323-ФЗ порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации прав на медицинское обслуживание названной категории граждан Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 утверждены «Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции» (далее - Правила №911).

При этом указанным актом утверждены «Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи» (далее - Правила возмещения расходов).

На основании пункта 5 Правил №911 при наличии медицинских показаний к оказанию медицинской помощи в экстренной и неотложной формах медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 Правил возмещения расходов расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят службу сотрудники по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и учреждением здравоохранения.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обосновано пришли к выводу, что расходы за медицинскую помощь, оказанную истцом, военнослужащим в спорный период, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделяемых в порядке, определенном Постановлением №911. 

      Оснований для несогласия с итоговыми выводами судов по существу спора у судебной коллегии окружного суда не имеется. 

Установление фактических обстоятельств и оценка доказательств являются прерогативой судов первой и апелляционной инстанций в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

При этом судами первой и апелляционной инстанции принято во внимание, что истцом в порядке статьи 49 АПК РФ на основании проведенной сверки расчетов с ответчиком, произведено уменьшение исковых требований, в результате чего, КГБУЗ «Хабаровская ССМП» согласилось с представленным ответчиком контррасчетом, просило взыскать сумму оказанных медицинских услуг в размере 1 938 485 руб. 30 коп., исключив категории граждан, которые не являются военнослужащими.

Данный контррасчет требований на сумму 1 938 485 руб. 30 коп. представлен ответчиком с отзывом по результатам его проверки в кадровой службе на наличие статуса военнослужащего всех лиц, которым была оказана экстренная и неотложная помощь выездными бригадами скорой медицинской помощи. В контррасчете ответчиком учтены только лица являющиеся военнослужащими.  

Уточнения исковых требований судом первой инстанции были приняты (статья 49 АПК РФ), расчет проверен и признан арифметически верным, с чем согласился и апелляционный суд.  

      Ссылка ФКУ «ОСК ВВО» на то, что государственный контракт на оказание услуг не заключался, в связи с чем оснований для возмещения расходов не имеется, судом округа не признана состоятельной, поскольку в силу пунктом 4 и 5 Правил возмещения расходов (Постановление №911) оказание медицинской помощи (включая неотложную помощь) может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом исполнительной власти договора (контракта), так и в его отсутствие.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказанных услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях, когда из закона следует, что оказание услуг является обязательным для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Более того, как верно указано судами, военнослужащим оказана скорая (экстренная) медицинская помощь, отказ в оказании которой в зависимости от того, является лицо застрахованным, или нет, не допускается. Законом гарантируется оплата оказанной скорой медицинской помощи, в том числе той, которая не может быть оплачена из фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

      Судом округа также отклоняются доводы кассатора о неправомерном отнесении судебных расходов на ФКУ «ОСК ВВО», поскольку в рассматриваемом случае на ответчика возложено возмещение судебных расходов в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В силу части 1 данной нормы судебные расходы, понесенные лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (проигравшей стороны).

Отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами спора - истцом и ответчиком.

Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не может повлечь отказ истцу в возмещении его судебных издержек (абзац третий пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Таким образом, оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению к спорной ситуации нормам права, у суда кассационной инстанции не имеется.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене не подлежат.

        Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

                                     ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.04.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу №А73-18874/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Э.Э. Падин                   

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова         

 

С.Ю. Лесненко