Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-9577/2022

г. Петрозаводск

24 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2023 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 16.09.2022 № 009S19220003447 о привлечении страхователя к ответственности, 

при участии представителей: 

заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023), 

ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.06.2023), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 16.09.2022 № 009S19220003447 о привлечении страхователя к ответственности. 

Оспариваемым решением Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 500 руб. 

В представленной отзыве ответчик требования Общества отклонил.

В судебном заседании представитель Общества поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда поддержала позицию, изложенную в отзыве, дополнительно уведомила суд о произошедшей реорганизации ответчика. 

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судом установлено, что 01.01.2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия. 

На основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд производит замену ответчика по делу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

13 мая 2022 года Заявитель представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период апрель 2022 года.

18 мая 2022 года в дополнение к ранее представленным индивидуальным сведениям за отчетный период - апрель 2022 года заявитель представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

Дополняющая форма СЗВ-М за этот же период в отношении одного застрахованного лица была представлена обществом по собственной инициативе 18 мая 2022 года, то есть после обнаружения ошибки, допущенной при отправке сформированного 13 мая 2022 года отчета. При этом сведения, указанные в СЗВ-М по типу формы «дополняющая», не были ранее отражены в сведениях по форме СЗВ-М за этот же период (с типом формы «исходная»), представленных в Пенсионный фонд в установленный законодательством срок. 

16 сентября 2022 года Пенсионным фондом принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №009S19220003447, которым установлен факт непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении одного лица .

Не согласившись с решением Фонда Общество в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части размера штрафа. 

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Статья 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) относит Комитет к страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Общество самостоятельно выявило непредставление сведений по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица.

Проверка, по результатам которой установлено нарушение Обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом после получения от Общества сведений по форме СЗВ-М типа "дополняющая".

По мнению суда, положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции, на которые ссылается Отделение, подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем требования Общества подлежат удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика. 

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» требования удовлетворить полностью.

Признать Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия от 16.09.2022 № 009S19220003447 о привлечении страхователя к ответственности недействительными полностью.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 Судья

Лазарев А.Ю.