СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-3255/2022

город Томск

11 августа 2022 года

Судья Седьмого арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №15 (№07АП-5121/2022) на решение от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3255/2022 (судья Аникина К.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дело вкуса», г. Осинники, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Филиала №15 о признании недействительным решения от 09.12.2021 №421521400005705 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» (далее – ООО «Дело вкуса) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №15 (далее – Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 09.12.2021 №421521400005705 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение от 09.12.2021 №421521400005705 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию. Суд обязал Фонд социального страхования Российской Федерации (филиал №15) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что образования и опыта работы в должности повара до трудоустройства в общество ФИО1 не имела. Обществом предоставлена трудовая книжка от 10.09.2020№4917320, в которой отсутствует подпись владельца книжки, а именно ФИО1 ФИО2 случай, а именно отпуск по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910067327887 наступил у ФИО1 с 27.05.2021 по 13.10.2021, то есть через 8 месяцев 16 дней после трудоустройства. Факт несвоевременной выплаты заработной платы ставит под сомнение реальность трудовых отношений. Обществом не представлены документы, подтверждающие выполнение трудовых обязанностей ФИО1, книга доходов и расходов за 2020-2021, приказ о приеме сотрудника на период отпуска по беременности и родам. Обществом преднамеренно создана искусственная ситуация по оформлению на работу физического лица, непосредственно перед наступлением страхового случая, с целью получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком за счет средств ФСС РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.

В порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 271.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что в период с 09.08.2021 по 19.10.2021 филиалом №15 ГУ-КРОФСС РФ в отношении ООО «Дело вкуса» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт от 28.10.2021 №421521400005703, вынесено решение от 09.12.2021 №421521400005705 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, которым Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 76 542,20 рублей. 

Посчитав указанное решение незаконным и необоснованным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании его незаконным. 

 Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств недобросовестности заявителя, создания искусственной ситуации, нецелесообразности принятия на работу ФИО1, отсутствия факта реального исполнения своих обязанностей названным работником.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности доказывания обстоятельств нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Исходя из норм Федерального закона № 165-ФЗ и Постановления фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона  № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором от 10.09.2020 №02 ФИО1 принята на должность повара. Работа по указанному трудовому договору является основной, на условиях неполного рабочего дня с графиком работы 5/2 и должностным окладом в размере 6 500 рублей в месяц с учетом районного коэффициента  30%, дата начала работы - 10.09.2020. Соответствующая запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку работника.

В соответствии с трудовым договором от 01.02.2021 №3 и приказом о приеме работника на работу от 01.02.2021 №3 ФИО1 принята на должность повара. Работа по указанному трудовому договору является основной. Договор заключен на неопределенный срок, на условиях полного рабочего дня с графиком работы 5/2 и должностным окладом в размере 16 250 рублей в месяц с учетом районного коэффициента 30%, дата начала работы - 01.02.2021.

На основании заявления ФИО1 от 08.06.2021 и представленного ею ЭЛН от 27.05.2021 №910067327887 страхователем ООО «Дело вкуса» издан приказ от 11.06.2021№05-лс о предоставлении отпуска по беременности и родам с 27.05.2021 по 13.10.2021, назначено пособие по беременности и родам.

Таким образом, ФИО1 была принята на работу за 8,5 месяцев до наступления страхового случая, а трудовой договор №3 был заключен за 4 месяца до наступления страхового случая.

В подтверждение выполнения ФИО1 трудовых обязанностей в материалы дела представлены трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, штатное расписание, платежные ведомости, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 70 (заработная плата), 50 (касса организации), 51 (расчетный счет организации), 69 (расчеты по страховым взносам), 68.01 (начислен и оплачен НДФЛ).

Преднамеренное введение в штат спорной должности с целью получения возмещения средств, выплаченных страхователем, судом не усматривается, поскольку согласно штатному расписанию от 27.06.2020 №1 в период с 01.07.2020 в обществе уже была предусмотрена штатная единица на должность «Повар» с окладом 12500 рублей, что свидетельствует о том, что должность повара была введена еще до приема ФИО1 на работу.

Штатным расписанием от 25.12.2020 № 1 на период с 01.01.2021 предусмотрены 4 штатные единицы должности «Повар» с должностным окладом 12 750 руб., из чего можно сделать вывод о производственной необходимости в штате организации данной должности и идентичности размеров должностных окладов, что исключает нахождение ФИО1 в более выгодном положении перед иными сотрудниками, занимающими аналогичную ей должность.

Отсутствие в копии трудовой книжки, представленной в Фонд, подписи работника не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между ФИО1 и заявителем, поскольку в материалы дела представлены трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, а также копия трудовой книжки с подписью ФИО1 Не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений и отсутствие в трудовой книжке сведений о приказе от 01.02.2021№3, также непредставление книги учета доходов и расходов.

Вопрос о соответствии квалификации работника занимаемой им должности решается работодателем самостоятельно. Доказательств, подтверждающих несоответствие ФИО1 занимаемой должности, либо отсутствия у нее опыта и знаний, соответствующих объему требований, необходимых для выполнения обязанностей повара, Фондом не представлено.

Выяснение наличия у застрахованного лица соответствующей квалификации, образования, опыта работы, оценка качества осуществления работником своих трудовых функций не входит в полномочия Фонда при проверке обоснованности выплаты ему пособия по беременности и родам.

Заключение трудового договора между ФИО1 и заявителем подтверждается материалами дела.

Факт выплаты пособия по беременности и родам Фондом не оспаривается.

Обществом представлены доказательства фактического осуществления работником трудовой деятельности и исполнения, возложенных на нее обязанностей, получения работником заработной платы за выполненную работу в установленном размере, наступления страхового случая.

Факт принятия работника за 8,5 месяцев до наступления страхового случая на условиях неполного рабочего дня и перевод на полный рабочий день за 4 месяца до наступления страхового случая не свидетельствует о создании обществом искусственной ситуации получения оплаты в виде пособия по беременности и родам.

Каких-либо объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о создании обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда, отсутствии реальных трудовых отношений между обществом и ФИО1, неисполнении последней трудовых обязанностей Фондом не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы подателя жалобы о том, что принятое судом первой инстанции решение является незаконным и необоснованным, судом допущены нарушения нормы материального права не нашли своего подтверждения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1  статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-3255/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №15 – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

      Судья                                                                                             И.И. Бородулина