Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ, РАССМОТРЕННОМУ В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Дело № А41-81472/23

04 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Степаненко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению МИНИНВЕСТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 5024131146, ОГРН 1125012008021) к ООО ГРУППА КОМПАНИЙ СТАРТ (ИНН 5029259157, ОГРН 1205000104770)

о возврате субсидии в размере 328 880 руб. 40 коп., без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО ГРУППА КОМПАНИЙ СТАРТ (далее – ответчик) о возврате субсидии в размере 328 880 руб. 40 коп.

Определением Арбитражного суда Московской области от 28.09.2023 настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами Главы 29 АПК РФ. 

Лица, участвующие в деле о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, выразил несогласие с заявленными требованиями. Заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства мотивировано необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, исследования дополнительных доказательств.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не нашел предусмотренных законом оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны (пункт 1); необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания (пункт 2);  заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц (пункт 3).

Как разъяснено в пункте 33 Постановления № 10, обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Кодекса (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

Следовательно, суд вправе перейти к рассмотрению дела, назначенного в упрощенном порядке, к рассмотрению в общем порядке, если появились основания, установленные законом.

В данном случае суд не выявил оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Кодекса, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что между Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области и ООО ГРУППА КОМПАНИЙ СТАРТ заключено соглашение о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 20.12.2021 № 30-2021-05401.

В соответствии с условиями соглашения Министерством предоставлен получателю грант в форме субсидии в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.12.2021 № 1087.

Пунктом 4.3.1. соглашения установлена обязанность получателя представить Министерству в срок до 15 января 2023 года документы, установленные пунктом 4.2.2. соглашения, в случае неиспользования гранта в 2022 году на цели, указанные в разделе I соглашения.

Согласно пункту 4.2.2. соглашения представитель вправе принимать в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации 

решение

 о наличии или отсутствии потребности в направлении в 2023 году остатка гранта, неиспользованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе I Соглашения, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения от получателя следующих документов, обосновывающих потребность в направлении остатка гранта на указанные цели:

заявления о направлении остатка гранта, неиспользованного в 2022 году, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства в 2023 году, с обоснованием причин неиспользования суммы гранта в 2022 году и потребности в направлении остатка гранта на указанные в разделе I настоящего соглашения цели в 2023 году (пункт 4.2.2.1. соглашения);

перечня затрат, на которые планируется направить остаток гранта в 2023 году, по форме согласно приложению № 1 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения (пункт 4.2.2.2. соглашения).

Согласно пункту 4.3.10. соглашения получатель обязуется возвратить неиспользованный остаток гранта в доход бюджета Московской области в случае отсутствия решения предоставителя о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2022 году остатка гранта на цели, указанные в разделе I Соглашения, в срок до 28 февраля 2023 года.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 19.05.2023;

Размер неподтверженного гранта составляет 328 880 руб. 40 коп., грант в вышеуказанном размере в Министерство не направлялся, нарушены сроки возврата неиспользованного остатка гранта в доход бюджета Московской области.

В силу положений пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления грантов из бюджета Московской области субъектам малого и среднего предпринимательства на момент заключения Соглашения был установлен подразделом 13.7.9 «Порядок предоставления грантов из бюджета Московской области субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на реализацию мероприятия 14.03 «Предоставление грантов социальным предприятиям» Подпрограммы III Государственной программы» государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 788/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья на 2017-2024 годы» (далее - Порядок предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 39 Порядка предоставления грантов в случае выявления нарушений по результатам проверок Мининвест Московской области принимает решение о возврате в бюджет Московской области предоставленного гранта (части гранта), оформленное в виде требования о возврате гранта (части гранта), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат гранта (части гранта), реквизиты счета, на который должны быть перечислены средства.

В соответствии с пунктом 41 Порядка предоставления грантов грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в соглашении, в случаях:

нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Мининвестом Московской области, а также органами государственного финансового контроля Московской области;

недостижения получателем гранта результата предоставления гранта;

неиспользования гранта (части гранта) в течение года, следующего за годом получения гранта, при отсутствии потребности в остатках гранта.

Пунктом 5.1. соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.1. соглашения, грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в соглашении, в случаях:

нарушения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных предоставителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Московской области (пункт 5.2.1.1. соглашения);

недостижения получателем значения результата предоставления гранта (пункт 5.2.1.2. соглашения);

неиспользования гранта (части гранта) в течение года, следующего за годом получения гранта, при отсутствии потребности в остатках гранта (пункт 5.2.1.3. соглашения).

Министерством в адрес получателя было направлено требование (претензия) об обеспечении возврата гранта в форме субсидии от 09.08.2023 № 16исх-4526 с требованием осуществить возврат гранта в форме субсидии, предоставленного получателю в размере 328 880 руб. 40 коп. в бюджет Московской области в течение 30 дней с момента получения получателем требования. Требование оставлено ответчиком без ответа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком допущено нарушение – неиспользование гранта (части гранта) в течение года, следующего за годом получения гранта, при отсутствии потребности в остатках гранта, в связи с чем грант в размере 328 880 руб. 40 коп. подлежит возврату в бюджет Московской области (пункт 5.2.1.3. соглашения).

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ст. ст. 65, 66 АПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таких доказательств - отчетов - ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о неоднократном направлении писем с просьбой о переносе остатка гранта на 2023 год, о направлении дополнительных отчетов, о направлении письма с запросом разъяснений документально не подтверждены.

Ответчиком в материалы дела также не представлено иных доказательств выполнения им цели и условий предоставления субсидии.

К заявленному доводу о падении дохода компании в 4 раза в связи с объявлением мобилизации суд отнесся критически.

Так, в силу ст. 421 ГК РФ, в гражданско-правовые отношения субъекты гражданского права вступают по своей воле и в своем интересе, руководствуясь принципом свободы договора. При этом, согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумность и осмотрительность.

Следовательно, заключая Соглашение с Министерством, общество должно было взвесить все плюсы и минусы, оценить реальность ситуации и предвидеть неблагоприятные последствия, которые могут наступить ввиду невозможности выполнить свои обязательства. 

Учитывая это, ответчик должен был понимать, что в случае неисполнения им своих обязательств, могут наступить последствия в виде обязанности возвратить часть полученных денежных средств.

Суд полагает, что поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по Соглашению, то должен возвратить денежные средства в заявленной сумме. Поскольку добровольно они не были возвращены, то подлежат взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО ГРУППА КОМПАНИЙ СТАРТ в пользу МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ грант в размере 328 880 руб. 40 коп.

Взыскать с ООО ГРУППА КОМПАНИЙ СТАРТ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 578 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                            А.В. Степаненко