АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-7280/2021

город Кемерово

21 июня 2021 года

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 15 июня 2021 года 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021  года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,                                                  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 13000 руб.

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Управление,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 13000 рублей.

Определением суда от 22.04.2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства 15.06.2021, без вызова сторон.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Заявитель направил заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Поскольку в соответствии с  частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при обращении лиц, участвующих в деле, с апелляционной жалобой арбитражным судом составляется мотивированное решение, следовательно, мотивированное решение подлежит составлению арбитражным судом.

Заявление мотивировано несвоевременным представлением в пенсионный фонд сведений о двух застрахованных лицах.

От должника в материалы дела  представлен письменный отзыв.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.    

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем представлены расчеты по страховым взносам за отчетные периоды с января 2019г. по декабрь 2019г.

Пенсионным фондом установлено отсутствие сведений о стаже в отношении двух лиц, по которым производились выплаты.

17.07.2020г. в адрес страхователя направлено уведомление об устранении несоответствий. 

28.10.2020г. страхователь представил дополняющие формы на 2 застрахованных лица.

В последующем в отношении ФИО2 направлены отменяющие формы, сведения в отношении данного лица не представлены.

Также установлено представление полных сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный  закон  от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа страхователя, по результатам которой был составлены акты проверки  и приняты решения от 25.01.2021г. № 052S19210001034, № 052S19210001035, № 052S19210001036, № 052S19210001037, № 052S19210001038, № 052S19210001039, № 052S19210001040, № 052S19210001041, № 052S19210001042, № 052S19210001043, № 052S19210001044, № 052S19210001045, № 052S19210001046, о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 13000 рублей.

В адрес страхователя Управлением направлены требования об уплате штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требований об уплате штрафа послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России 22.04.2020 № 211н (далее -  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте (пункт 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах). 

Аналогичное изложено в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и действовавшей по 26.07.2020. 

Закон № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, а также срок предоставления дополняющих форм отчетности. 

По мнению Управления, представление страхователем 28.10.2020 дополняющих форм СЗВ-М за январь - декабрь 2019 года на 2 застрахованное лицо соответственно, отсутствовавших в исходных формах, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона. 

Учитывая, что уведомление об устранении ошибок направлено пенсионным фондом 17.07.2020г., сведения не представлены в установленный законодательством срок.

При этом при рассмотрении вопроса о правомерности запроса данных сведений судом установлено следующее.

В п. п. 1 - 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ перечислены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Не признаются объектом обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав) (п. 4 ст. 420 НК РФ).

По договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (ст. 642 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая, что владельцем транспортного средства передается имущество в аренду по гражданско-правовому договору, со стоимости этих услуг не удерживаются страховые взносы.

Как следует из материалов дела, страхователем заключен гражданско – правовой договор  аренды транспортного средства с экипажем от 09.01.2019г.  с гр. ФИО3.

Таким образом, согласно указанного договора ФИО3 не только передал в аренду имущество, но и оказывал услуги по управлению и технической эксплуатации автомобиля. 

Учитывая данные обстоятельства, страхователем правомерно исчислены страховые взносы в отношении ФИО3, сведения о последнем подлежали включению в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Кроме того, страхователем заключен гражданско – правовой договор  аренды транспортного средства без  экипажа от 09.01.2019г.  с гр. ФИО2.

Учитывая, что владельцем транспортного средства передается имущество в аренду по гражданско-правовому договору, без оказания услуг по управлению транспортным средством, со стоимости этих услуг не удерживаются страховые взносы.

При указанных обстоятельствах требование пенсионного фонда о предоставлении сведений в отношении ФИО2 неправомерно. Факт ошибочного перечисления страховых взносов не порождает обязанность страхователя представлять такие сведения, поскольку ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. То есть факт представления зависит не от  фактически произведенной выплаты пенсионных взносов, а от установленной законодательством обязанности такие взносы выплачивать. Более того, страхователь вправе обратиться с соответствующим заявлением о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов.

Таким образом сведения подлежат частичному удовлетворению – за несвоевременное представление сведения на 1 застрахованное лицо за отчетные периоды январь – декабрь 2019г., а также за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Обоснованно исчисленная сумма штрафа составила 6500 рублей.

Страхователь в отзыве также просит применить в отношении него смягчающие ответственность обстоятельства, мотивируя тем, что страхователь относится к субъектам малого бизнеса, негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц не возникло, правонарушение совершено впервые.

Суд полагает возможным уменьшить сумму взыскиваемого штрафа, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, а также должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Учитывая отсутствие доказательств причинения ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации, государству, иным лицам в связи с нарушением срока представления сведения по форме СЗВ-М, отнесения страхователя к субъектам малого и среднего бизнеса, а также с учетом принципа справедливости и соразмерности при привлечении к ответственности, суд приходит к выводу о возможности признания указанных обстоятельств смягчающими ответственность и влекущими снижение суммы подлежащего взысканию штрафа в 2 раза - до 3250 руб. 

В связи с этим, заявленные Управлением ПФР требования подлежат удовлетворению частично и с должника в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию штраф в сумме 3250 руб.

Расходы по уплате  госпошлины за рассмотрение дела в порядке ст.102, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом относятся на  должника пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с должника - индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Кемерово, в доход соответствующего бюджета задолженность по штрафу в общем размере 3250 руб. за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь-декабрь  2019 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,  а также взыскать в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины по делу. В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                Т.А. Мраморная