АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-5735/2023

26 октября 2023 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,  после перерыва – помощником судьи – Гукасян И.Б.,

рассмотрев в судебном заседании 05,12,19 октября 2023 года   дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Аква-Строй"

к 1.Администрации Красноглинского Внутригородского Района городского округа Самара 

2. Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

3. Администрации г.о. Самара

третьи лица:1.Общество с ограниченной ответственностью «Авиаспецмонтаж» 2.Общество с ограниченной ответственностью «Икея МОС»

об устранении препятствий

при участии в заседании

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность от 30.01.2023, диплом,

от ответчика 1 - ФИО4, доверенность от 16.12.2022,

от ответчика 2 – ФИО5, доверенность от 20.12.2021, диплом

от ответчика 3 – не явился, извещен

от третьего лица 1 - ФИО6, доверенность от 16.06.2023, диплом,

от третьего лица 2 – не явился, извещен 

 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аква-Строй" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и Администрации городского округа  Самара, в соответствии с которым просит суд:

1.Обязать Администрацию городского округа Самара, АдминистрациюКрасноглинского Внутригородского Района и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия ООО «Аква-Строй» в пользовании водопроводом Д-500 мм и канализацией Д-400 мм, кадастровый номер 63:01:0000000:22615, путем освобождения охранной зоны, а также зоны санитарной охраны участков указанных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь наземельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256, от произрастающих в вышеперечисленных зонах деревьев в количестве пятидесяти шести штук;

2.Взыскать с Администрации Красноглинского Внутригородского района судебную неустойку в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения Администрацией Красноглинского Внутригородского Района обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализации Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256;

3.Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара судебную неустойку в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализации Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256;

4.Взыскать с Администрации городского округа Самара судебную неустойку в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения Администрацией городского округа Самара обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализации Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании объявлялся перерыв до 12.10.2023 до 11.30 и до 19.10. до 15.30. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, письменных пояснениях, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Аква-Строй» (далее – Истец) на праве собственности принадлежит магистральный водопровод Д-500 мм, протяженностью 2353 м, кадастровый номер 63:01:0000000:22615, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь (далее – водопровод). В настоящий момент посредством указанного водопровода осуществляется водоснабжение всего мкрн. Крутые ключи и ЖК «Шведская Слобода».

Водопровод расположен в границах нескольких земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь, кадастровый номер 63:01:0336002:20256 (далее – земельный участок).

Согласно пункту 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, должны быть организованы зоны санитарной охраны (ЗСО).

Заключением кадастрового инженера №22 от 04.04.2022 (далее – заключение, приложение №1 к иску) установлено, что в нарушение  Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (далее - Приказ Госстроя) на земельном участке в ЗСО водопровода, на расстоянии менее одного метра от водопровода, посажены зеленые насаждения (3 абз. 2 стр. заключения).

В соответствии с пунктом 2.6.11 Приказа Госстроя зелёные насаждения (деревья и кустарники) следует высаживать на расстоянии двух метров от трубопровода до оси кустарника.

Посадка зеленых насаждений на земельном участке непосредственно над местом пролегания трассы водопровода повлечет в дальнейшем повреждение водопровода, что, в свою очередь, приведет к приостановке водоснабжения микрорайона Крутые Ключи и ЖК «Шведская Слобода».

Заключением установлено, что земельный участок, на котором в ЗСО водопровода, в нарушение действующего законодательства, были посажены зеленые насаждения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара (5 абз. 1 стр. заключения).

Истец письмом от 18.07.2022 №22-46 обращался к Ответчику 1 с просьбой устранить зелёные насаждения из ЗСО водопровода, расположенного на земельном участке. Ответчик в ответе на письмо от 26.07.2022 №06/1-01/3057 указал, что вопрос по удалению (сносу) зеленых насаждений должен быть решен в рамках полномочий Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее – Департамент).

Истец также направлял запрос от 04.08.2022 №22-54 на устранение зелёных насаждений и в адрес Департамента. В ответе от 08.09.2022 №1-03/2-02-01-02/12583 Департамент указал, что вправе только выдать Истцу разрешение на самостоятельную вырубку зеленых насаждений. В соответствии с пунктом 2.14 Решения Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681 «Об утверждении Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» Департамент обеспечивает организацию мероприятий способствующих реализации положений Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара.

Решением Самарского областного суда от 18.04.2022 по делу №3а-728/2022 установлены следующие обстоятельства: истец является собственником водопровода (11 абз. 2 стр. решения); земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара (12 абз. 2 стр. решения); вграницах земельного участка, проходит водопровод. В охранной зоне водопровода, в нарушение Приказа Госстроя, находятся зелёные насаждения (13 абз. 2 стр. решения); федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанность по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в собственности или владении на основании договоров (23 абз. 2 стр. решения); договор по содержанию территории, на которой расположены сети водопровода, с Истцом не заключался (25 абз. 2 стр. решения); земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (2 абз. 3 стр. решения).

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик – Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара представила отзыв, указав, что Красноглинский внутригородской район городского округа Самара образован в составе городского округа Самара в соответствии с Законом Самарской области от 03.03.2015 №23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области».

В соответствии со статьей 25 Устава Красноглинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области, Администрация Красноглинского внутригородского района городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом Красноглинского внутригородского района, наделяемым Уставом (принят Решением Совета депутатов Красноглинского внутригородского района городского округа Самара от 22.10.2015 №2/1) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноглинского внутригородского района федеральными законами и законами Самарской области.

Также обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Закон Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД (ред. от 12.01.2021) "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" (принят Самарской Губернской Думой 23.06.2015) закрепляет за внутригородскими районами городского округа Самара отдельные вопросы местного значения городского округа из числа установленных в соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона, разграничивает полномочия органов местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по их решению, а также по решению вопросов местного значения внутригородских районов.

Вопросы местного значения городского округа Самара установлены ст. 7 Устава городского округа Самара Самарской области (принят Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294) (ред. от 30.06.2022). Полномочия по организации мероприятий, способствующих реализации положений Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, а также по обеспечению организации мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в границах городского округа Самара находятся в компетенции Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (443030, 

<

...>.).

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Самарской области, Уставом городского округа Самара, иными муниципальными правовыми актами городского округа Самара, а также Положением (утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681 (ред. от 17.02.2022) "Об утверждении Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара").

В соответствии с пунктами 2.14 и 2.15 Положения «О департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» основной задачей Департамента является обеспечение организации мероприятий, способствующих реализации положений Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара (в ред. Решения Думы городского округа Самара от 26.09.2019 N 454), а также обеспечение организации мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в границах городского округа Самара.

Согласно статье 3 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 №444 (далее - Правила благоустройства), физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа. Работы по содержанию и благоустройству территории проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТов и СНиПов.

В соответствии со статьей 33 Правил благоустройства, удаление (снос) деревьев  и  кустарников  при  строительстве  (реконструкции)  объектов капитального строительства либо для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства, осуществляется при условии получения заинтересованными лицами порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, в том числе в целях: удаления аварийных, больных деревьев и кустарников; обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к освещенности и инсоляции жилых и иных помещений, зданий; организации парковок (парковочных мест); проведения работ по ремонту и реконструкции в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе сооружений и устройств, обеспечивающих их эксплуатацию), не связанных с расширением существующих сетей, а также работ по содержанию автомобильных дорог и сетей инженерно-технического обеспечения в их охранных зонах; предотвращения угрозы разрушения корневой системой деревьев и кустарников фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтового покрытия тротуаров и проезжей части.

Процедура предоставления разрешения на пересадку деревьев и кустарников осуществляется на территории городского округа в случае выкапывания деревьев и кустарников и последующей их посадки на другой территории на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с 18.10.2017 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0336002:20256 по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, является муниципальное образование городской округ Самара. Также правообладателями вышеуказанного земельного участка на правах сервитута являются: ООО «Авиаспецмонтаж» ИНН 

<

***> и ООО «Икея МОС» (Торговля и Недвижимость) ИНН 

<

***>.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в частности, обязанность по соблюдению требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных   правил,   нормативов,   осуществлению   на   земельных   участках строительства, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьями 210 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенное, ответчик 1 указал, что в связи с тем, что собственником вышеуказанного земельного участка, на котором высажены и произрастают зеленые насаждения, является городской округ Самара, считает, что вопрос по удалению (сносу), пересадке зелёных насаждений должен быть решен в рамках полномочий Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

Таким образом, Администрация указала, что она не является собственником указанного земельного участка по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь с кадастровым номером 63:01:0336002:20256 и не обладает полномочиями по удалению зеленых насаждений, произрастающих в зоне санитарной охраны водопровода Д-500 мм по вышеуказанному адресу и не может выступать в качестве ответчика по данному делу, тем самым является ненадлежащим ответчиком.

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, в свою очередь, представил отзыв, также указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, сославшись на то, что в целях выполнения возложенных задач Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства (за исключением установки, ремонта и содержания парковочного оборудования и технических средств организации дорожного движения на парковках (парковочных местах), используемых в том числе на платной основе), проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Самара, а также   по   научно-исследовательским, опытно-конструкторским технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

Департамент не является органом местного самоуправления, к вопросам которого относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик 2 указал, что категорически запрещено удаление зеленых насаждений.

Доводы ответчиков суд считает несостоятельными и во внимание не принимает.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке, либо на ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 11 ст. 4 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (далее - Правила благоустройства) содержание и благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве и не закрепленных за ними осуществляется администрациями внутригородских районов.

Под благоустройством территорий в соответствии с п. 3 ст. 2 Правил благоустройства понимается деятельность по содержанию территории городского округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Содержание объектов благоустройства согласно п. 63 ст. 2 Правил благоустройства включает в себя комплекс мероприятий, связанных с содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.

Содержание зеленых насаждений, находящихся на земельном участке, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 33 Правил благоустройства предусматривает, в том числе, обязанность по их удалению в случае выявления нарушения строительных, санитарных и иных норм и правил, вызванного произрастанием зеленых насаждений.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в соответствии с заключением кадастрового инженера №22 от 04.04.2022 и актом от 05.06.2023 (приложение №1 к возражениям) на территории земельного участка в нарушение п. 9.5. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и п. 2.6.11. Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» на расстоянии менее одного метра от подземных линейных сетей произрастают деревья в количестве 56 (пятидесяти шести) штук (далее - зеленые насаждения).

Таким образом, в соответствии с Правилами благоустройства указанные зеленые насаждения должны быть удалены собственником земельного участка, а в случае отсутствия собственника в виде юридического, физического лица или индивидуального предпринимателя, администрацией соответствующего внутригородского района.

Заключением установлено, что земельный участок, на котором в охранной зоне, а также в ЗСО подземных линейных сетей водовода Д-500 мм и канализации Д-400 мм, в нарушение действующего законодательства были посажены зеленые насаждения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара (5 абз. 1 стр. заключения).

Вышеизложенное также было установлено Самарским областным судом по результатам рассмотрения дела №За-728/2022 (12 абз. 2 стр. решения).

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Посадка пятидесяти шести деревьев в охранной зоне, а также в зоне санитарной охраны участков сети водоснабжения и водоотведения, осуществлена с нарушением п. 2.6.11 Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», п. 9.5. (таблица 3) актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820), п.1 таблицы в ст. 32 Правил благоустройства.

Истец указал, что указанные деревья, после посадки в скором времени своими корнями повредят водопроводные и канализационные сети, расположенные под земельным участком, питьевая вода будет загрязнена. Кроме того, водоснабжение и водоотведение всего микрорайона Крутые Ключи и ЖК «Шведская Слобода» с населением более 150 000 человек будет временно ограничено. Вышеизложенное также повлечет возникновение на стороне Истца убытков в значительном размере.

Таким образом, деревья, посаженные в охранной зоне участков сетей водоснабжения и водоотведения, расположенной на земельном участке, угрожают целостности принадлежащих Истцу участков сетей, являются препятствием для их надлежащего использования.

Отсутствие сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) вгосударственном кадастре недвижимости не означает, что данная зона не былаустановлена.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013 г. отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что данная зона не была установлена.

Указанная правовая позиция Верховного Суда РФ применяется судами и в настоящее время, что подтверждается актуальной судебной практикой: Определением Верховного Суда РФ от 28.01.2022 № 307-ЭС21-27476 по делу № А26-6994/2019, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2021 № Ф06-5614/2021 по делу № А65-17575/2020, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 № 11АП-5255/2021 по делу № А55-20063/2019, Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 № 04АП-2489/2022 по делу № А10-2071/2021.

Таким образом, факт наличия или отсутствия сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) сетей водоснабжения и водоотведения в государственном кадастре недвижимости не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 2.6.11 Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», п. 9.5. (таблица 3) актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820), п.1 таблицы в ст. 32 Правил благоустройства охранная зона сетей водоснабжения и водоотведения для деревьев кроной не более 5 м должна составлять не менее двух метров от сети и должна быть увеличена для деревьев с кроной большего диаметра.

При этом суд отклоняет возражения ответчиков, указывающих, что они являются ненадлежащими ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.14. Решения Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681 «Об утверждении Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» одной из основных задач Департамента является обеспечение организации мероприятий, способствующих реализации положений Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара.

В силу п. 1 и 2 ст. 31 гл. 7 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 г. № 444 (далее - Правила благоустройства), весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету и содержанию зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются:

физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

- собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным - на территориях придомовых и прилегающих к многоквартирным домам;

- Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара - на озелененных территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа;

- администрациями внутригородских районов - на иных территориях, не указанных в настоящем пункте и не закрепленных для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Указанные выше лица обязаны, в том числе, но не ограничиваясь: соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений и охранять и содержать зеленые насаждения в соответствии с требованиями настоящих Правил и инструкциями, определяющими технологию работ, а также в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 года № 153, СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75".

В силу пункта 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 11 статьи 4 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (далее – Правила благоустройства) содержание и благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве и не закрепленных за ними осуществляется администрациями внутригородских районов.

Суд также соглашается с позицией истца о  несостоятельности доводов  Администрации и Департамента о том, что обязанность по освобождению земельного участка от деревьев лежит на истца со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на участках наземных, надземных инженерных сетей и коммуникаций - собственники, владельцы или пользователи данных сетей, если указанные объекты переданы им на каком-либо праве.

Таким образом, действие указанной нормы распространяется на собственников наружных инженерных сетей.

В свою очередь участки сетей водоснабжения и водоотведения, принадлежащие Истцу, расположены под земельным участком, в связи с чем указанная норма не применима к Истцу. У Истца отсутствует обязанность по самостоятельному освобождению охранной зоны участков сетей от деревьев, посаженных с нарушения действующих норм, правил и законодательства.

Вышеизложенное подтверждается, в том числе, вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 18.04.2022 по делу №3а-728/2022.

В рамках указанного дела Истец оспаривал предыдущую редакцию пп. 7 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства, которая как раз накладывала на Истца обязанность по самостоятельному освобождению охранной зоны участков сетей, расположенной на земельном участке, от деревьев. Самарский областной суд установил, что наложение на Истца, как собственника подземных инженерных коммуникаций, указанной обязанности незаконно, накладывает на Истца дополнительное бремя по содержанию не принадлежащего ему имущества, а именно земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию г.о. Самара (абз. 5 стр. 3 решения). По результатам рассмотрения дела №3а-728/2022 Самарский областной суд признал недействующим п. 7 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства в части наложения на собственников подземных инженерных коммуникаций, а также любых иных инженерных коммуникаций, кроме наземных и надземных обязанности по самостоятельному содержанию и благоустройству территории г.о. Самара.

Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок не принадлежит юридическим, физическим лицам или индивидуальным предпринимателям и находится на территории Красноглинского района г. Самара, то обязанность по его содержанию, в частности по удалению зеленых насаждений, лежит на Администрации г.о. Самара, Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, совместно с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, который в соответствии с п. 2.14 Решения Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681 «Об утверждении Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» способствует реализации положений Правил благоустройства по устранению зелёных насаждений из ЗСО водопровода, расположенной на земельном участке. Кроме того, Администрация г.о. Самара выступает надлежащим ответчиком по делу как собственник земельного участка.

Вопреки доводам ответчика 1 о том, что правообладателями земельного участка согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2022 (далее - выписка из ЕГРН), помимо муниципального образования городского округа Самара являются ООО «Авиаспецмонтаж» (ИНН 

<

***>) и ООО «Икея МОС» (Торговля и Недвижимость) (ИНН 

<

***>).  В выписке из ЕГРН содержится информация, актуальная на 31.01.2022. На момент рассмотрения настоящего дела выписка из ЕГРН содержит недостоверные сведения о правообладателях земельного участка.

ООО «Икея МОС» (Торговля и Недвижимость) было ликвидировано еще 14.07.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ).

Кроме того, на листе 3 выписки из ЕГРН указано, что ООО «Авиаспецмонтаж» на основании соглашения является обладателем сервитута на часть земельного участка для обеспечения эксплуатации линейных объектов.

Действующим законодательством наличие сервитута на земельном участке не предусмотрено в качестве обстоятельства, при котором бремя содержания такого участка возлагается на обладателя сервитута.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации  обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Таким образом, наличие у ООО «Авиаспецмонтаж», оно сервитута не исключает обязанность Администрации и Департамента по содержанию земельного участка, в том числе по удалению зеленых насаждений

Как справедливо пояснило третье лицо ООО «Авиаспецмонтаж» имеет зарегистрированный сервитут в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0336002:20256. Действующее законодательство не связывает наличие сервитута с обязанностями лица, обладающего сервитутом, нести бремя содержания земельного участка

На основании изложенного исковые требования являются законными, обоснованными и  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения ими обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализации Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256;

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем, при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство представляет стороне, в пользу которой принят судебный акт, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки с целью побуждения последнего к исполнению решения суда.

В пункте 32 Постановления N 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных положений при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 Гражданского кодекса Российской Федерации) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

Таким образом, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения суд приходит к выводу, что с Администрации городского округа Самара, Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара подлежит взысканию в солидарном порядке судебная неустойка в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения ответчиками обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализацией Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся солидарно на ответчиков со взысканием в пользу истца.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара, Администрацию Красноглинского внутригородского района городского округа Самара  и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия ООО «Аква-Строй» в пользовании водопроводом Д-500 мм и канализацией Д-400 мм, кадастровый номер 63:01:0000000:22615, путем освобождения охранной зоны, а также зоны санитарной охраны участков указанных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256, от произрастающих в вышеперечисленных зонах деревьев в количестве пятидесяти шести штук.

Взыскать солидарно с Администрации городского округа Самара, Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара судебную неустойку в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения ответчиками обязательства по устранению препятствий ООО «Аква-Строй» в пользовании участками водопровода Д-500 мм и канализацией Д-400 мм, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0336002:20256.

Взыскать солидарно с Администрации городского округа Самара, Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара  и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО7