ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-10308/2020

г. Владимир

5 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 05.07.2021.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи  Насоновой Н.А., 

судей Новиковой Л.П., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца - государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации -  полномочный представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;

от ответчиков: Федерального казенного предприятия «Государственный лазерный полигон «Радуга», Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли (заявителя) – полномочные представители не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федерального казначейства по Владимирской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом - полномочные представители не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации   на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.03.2021 по делу № А11-10308/2020, по иску федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному предприятию «Государственный лазерный полигон «Радуга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 337 400 руб. 54 коп., 

 

                                          У С Т А Н О В И Л:

 

      государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  (далее - ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по ЦФО, истец) обратилось в  Арбитражный суд  Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному казенному предприятию «Государственный лазерный полигон «Радуга» (далее  - Полигон),  Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) о взыскании задолженности по договору № 07-1/2020/35 от 13.01.2020 в размере 2 337 400 руб. 54 коп. за июнь 2020 года.

     Исковые требования заявлены в соответствии со статьями  309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора  оказания услуг по охране объектов от 13.01.2020 №07-1/2020/35 и мотивированы тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору в части оплаты  оказанных охранных  услуг, в связи с чем за ним  образовалась задолженность в заявленной сумме.

     Решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.03.2021 по делу № А11-10308/2020 исковые требования  ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по ЦФО удовлетворены в полном объеме. С Полигона, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Минпромторга России в пользу ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по ЦФО взыскано 2 377 400 руб. 54 коп. задолженности по договору от 13.01.2020 № 07-1/2020/35  за период с 01.06.2020 по 31.06.2020, 34 887 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

     Минпромторг России, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, ссылаясь  на статью 399 Гражданского кодекса Российской Федерации считает требования о привлечении соответчика к субсидиарной ответственности необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что ответчик является получателем субсидии в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 351. При этом, по мнению Минпромторг, истец не доказал факт того, что ФКП «ГЛП «Радуга» отказалось оплачивать задолженность по договору, в результате чего, требование о привлечении к субсидиарной ответственности Минпромторг, удовлетворению не подлежало. 

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.  В отзыве от 13.05.2021  истец указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

     Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 13.01.2020 между истцом (исполнителем) и Полигоном (заказчиком) заключен договор об оказании услуг по охране объектов № 07-1/2020/35, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель на возмездной основе принимает на себя обязательства оказания комплекса услуг по охране объектов ФКП «ГЛП «Радуга», а заказчик обязуется своевременно производить оплату за услуги исполнителя.

Стоимость услуг исполнителя по договору определяется в соответствии с протоколом согласования договорной цены на оказание услуг по охране объекта (далее - протокол), утвержденным сторонами (приложение №3 к договору). Источником финансирования по договору являются средства предприятия. В стоимость договора включена стоимость услуг, оплачиваемая заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем обязательств по оказанию услуг, в том числе налоговые и другие обязательные платежи.   

Расчеты с исполнителем заказчик осуществляет ежемесячно безналичным расчетом в рублях на основании счета, выставленного исполнителем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в реквизитах договора: 

-не позднее 20 числа месяца, в котором оказываются услуги, заказчик по счету исполнителя производит предоплату в размере 50% от стоимости услуг, определенной пункте 7.1; 

-оставшуюся сумму заказчик перечисляет до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги, на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг, согласно выставленному счету и счету-фактуре. Днем оплаты считается день поступления денежных средств заказчика на расчетный счет исполнителя (пункты 7.1, 7.5 договора).

В протоколе согласования договорной цены (приложение № 3 к договору) стороны пришли к соглашению об установлении договорной цены на оказание услуг по охране объектов заказчика в размере 2 337 400 руб. 54 коп. в месяц.

Во исполнение условий договора истец в июне 2020 года оказал ответчику  услуги на сумму 2 337 400 руб. 54 коп.,  что подтверждается  подписанным сторонами актом от 30.06.2020 № 088600000000235. 

Претензией от 23.07.2020 № 07/1279 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 25.08.2020. Данная претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Истцом направлена претензия от 21.07.2020 № 1998 с требованием о погашении образовавшейся задолженности за ФКП «ГЛП «Радуга» и в адрес Минпромторга. Непогашение ответчиками спорной задолженности явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

     Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции правомерно квалифицировал отношения сторон, как вытекающие из обязательств по договору возмездного оказания услуг и применил при разрешении спора положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства,  пришел к выводу о  наличии оснований  для возложения на Полигон обязанности по оплате задолженности за оказанные услуги. 

     Апелляционная инстанция с данными выводами суда согласна.

     Согласно пункту 1 статьи 779, пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.     

  Согласно   статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.      Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства  (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Факт оказания истцом услуг Полигону в спорный период подтвержден материалами дела (актом от 30.06.2020 № 088600000000235, подписанным со стороны ответчика без каких-либо замечаний и возражений, и скрепленным печатью организации). Претензий по объему и качеству оказания услуг либо по факту их неоказания в спорный период ответчики также не привели.  

     Между тем, доказательств  оплаты ответчиками оказанных услуг материалы дела не содержат.  При таких обстоятельствах, учитывая, что  акт приемки оказанных услуг Полигоном подписан, суд обоснованно взыскал с ответчиков стоимость  оказанных услуг в заявленной сумме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. 

Согласно пункту 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. 

Частью 3 статьи 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено возложение субсидиарной ответственности по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества на Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. 

Согласно пункту 4 устава ФКП «ГЛП «Радуга», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2010 № 569-р, правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке Правительство Российской Федерации, Министерство и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. 

В силу пункта 5.4 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного казенным предприятиям в сфере промышленности, осуществляет Министерство. Пунктом 5.13 указанного Положения предусмотрено, что Министерство осуществляет также функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций. 

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 7 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ по обязательствам ФКП «ГЛП «Радуга» субсидиарную ответственность несет Министерство.

При этом, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вывод суда о том, что  одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правильным. Вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность наступает в случае установления, с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника, факта недостаточности у него имущества. 

     Вместе с тем,  в резолютивной части решения суд ошибочно указал на взыскание  задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Минпромторг России.

     В пункте 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

    Главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

    Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

    В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

    Суд первой инстанции установил, что собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, само Учреждение подведомственно Минпромторгу России, являющемуся главным распорядителем средств   федерального бюджета в данных отношениях.

    Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 постановления от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

    В рассматриваемом случае – это Минпромторг России. В связи с этим  указание в резолютивной части решения суда  на взыскание  задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Минпромторг России является некорректным, словосочетание «… Российской Федерации в лице…» в данном случае подлежит исключению из текста  резолютивной части обжалуемого судебного акта. Однако данное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области  от  24.03.2020.

    На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено.  

    Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Владимирской области  от  24.03.2021 по делу № А11-10308/2020  оставить без изменения, апелляционную  жалобу  Министерства промышленности и торговли - без удовлетворения, уточнив  первый абзац  резолютивной части решения и изложив его в следующей редакции:

    «Взыскать с федерального казенного предприятия «Государственный лазерный полигон «Радуга», а при недостаточности денежных средств с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала Центр охраны объектов промышленности Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии Управление по Центральному федеральному округу задолженность по договору от 13.01.2020 № 07-1/2020/35 в размере 2 377 400 руб. 54 коп. за период с 01.06.2020 по 30.06.2020, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 887 руб.»

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.А. Насонова

Судьи                                                                                            Л.П. Новикова

Т.С. Родина