АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.04.2025Дело № А62-9379/2024

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года

 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн-конференции дело по исковому заявлению 

Министерства транспорта Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ОМЕГА" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора:

- Счетная палата Российской Федерации (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

 о возврате суммы выплаченной субсидии в размере 5 749 568,37 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 491 330,61 рубля 

при участии: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2025, копия диплома (участвует онлайн);

от ответчика: - ФИО2 – представитель по доверенности от 02.09.2024, копия диплома;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Министерство транспорта Российской Федерации (далее по тексту – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОМЕГА" (далее по тексту – Общество, ответчик) о возврате суммы выплаченной субсидии в размере 5 749 568,37 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 491 330,61 рубля (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 18.02.2025)).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № ММ-П13-14829кс по итогам заседания президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций от 29.08.2022 (пункт 11) предусмотрено выделение средств федерального бюджета на компенсацию ущерба (в том числе вследствие незаконных изъятий и порчи транспортных средств и грузов), понесенных на территории недружественных иностранных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Для реализации указанного поручения и предоставления субсидий российским международным автомобильным перевозчикам Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 08.10.2022 № 2955-р о выделении Министерству транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России, Министерство) в 2022 году бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета российским международным автомобильным перевозчикам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2022 № 1897 «Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета в целях компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок» (далее - Правила) установлен порядок предоставления субсидии в размере причиненного ущерба в пределах лимитов бюджетных обязательств по результатам отбора российских международных автомобильных перевозчиков способом запроса предложений на основании их заявок на компенсацию ущерба.

Предоставление субсидий направлено на компенсацию российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям стоимость изъятых на территории Украины в 2022 году транспортных средств (тягачи, прицепы и полуприцепы) с грузом и без.

Правилами определялись цели предоставления субсидии, основные этапы, порядок отбора перевозчиков для предоставления субсидий и распределение этапов их предоставления между Минтрансом России и ФБУ «Росавтотранс».

Правилами установлены требования к участникам отбора, основания для отклонения заявки, перечень документов, представляемых победителями отбора для получения субсидии.

Согласно пункта 5 Правил субсидии предоставляются на основании соглашения, в котором, в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 25 Правил;

б) условие о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Минтранса России лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) условие о согласии российского международного автомобильного

перевозчика на осуществление Минтрансом России проверок соблюдения условий порядка предоставления субсидии, предусмотренных Правилами, в том числе, в части достижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 25 Правил, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ;

г) условие о предоставлении российским международным автомобильным перевозчиком для перечисления субсидии расчетного счета, открытого в кредитной организации, по которому отсутствуют требования о взыскании средств.

В соответствии с пунктом 25 Правил результатом предоставления субсидий является компенсация в 2022 году не менее чем 73 российским международным автомобильным перевозчикам ущерба вследствие незаконного изъятия не менее чем 258 транспортных средств, в том числе 118 транспортных средств с грузом.

Отбор перевозчиков проводился ФБУ «Росавтотранс» на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (https://promote.budget.gov.ru).

По результатам отбора победителем, в том числе, признано Общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА».

Между Минтрансом России и ООО «ОМЕГА» заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии в целях компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных перевозок от 22.12.2022 № 103-11-2022-054 (далее по тексту - Соглашение). 

В соответствии с подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 Соглашения предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2022 году субсидии в целях компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных перевозок в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы».

Вышеуказанные субсидии за незаконно изъятый груз представлены в качестве государственной поддержки в целях компенсации расходов, которые понесет перевозчик при возмещении стоимости груза его непосредственному собственнику.

В соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при предоставлении получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведенных получателем расходов, на возмещение которых предоставляется Субсидия в соответствии с Правилами и Соглашением, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.

По указанному соглашению ответчику предоставлена субсидия в размере 130 118 074,54 рубля, в том числе:

- 12 926 767,57 рубля - на возмещение ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия груза на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных перевозок;

- 117 191 307 рублей – на возмещение ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных перевозок.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Соглашения в случае установления по итогам проверок, проведенных Минтрансом России и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании требования Минтранса России.

Согласно Представлению Счетной палаты Российской Федерации от 28.04.2023 № ПР11/82/11-02 в Минтрансе России отсутствуют документы, подтверждающие фактическое осуществление расходов получателями субсидий в части возмещения ущерба от утраты грузов.

В соответствии с пунктом 4.1.7 раздела IV Соглашения Минтранс России обязуется в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий представления субсидии и оглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» по результатам контрольного мероприятия Минтрансу России предписано принять меры по возврату в доход федерального бюджета сумм представленных получателем субсидии, не подтвержденных документами о фактическом осуществлении перевозчиками расходов в части компенсации ущерба от утраты грузов, в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения.

В соответствии с выявленными контрольным органом обстоятельствами истец направил в адрес Ответчика письмо от 30.05.2023 с требованием о предоставлении в срок до 15.06.2023 документов, подтверждающих осуществление соответствующих расходов по возмещению ущерба от утраты грузов. В случае отсутствия соответствующих документов у Ответчика запрошена информация о сроках планируемого перечисления средств субсидии, представленных как возмещение ущерба от утраты грузов, грузовладельцам.

В ответ на указанное письмо Ответчик предоставил истцу документы, подтверждающие фактическое осуществление расходов в части возмещения ущерба от утраты грузов грузовладельцами на сумму 4 665 243,49 рубля, претензию о возмещении ущерба за утрату груза при перевозке от 10.05.2022, выставленную ООО «Производственно-коммерческая компания «ОМЕГА» (Республика Беларусь), являющимся заказчиком перевозки груза (грузополучатель); платежное поручение от 27.03.2023 № 464 на сумму 2 153 247,78 рубля об оплате грузополучателю ущерба за утраченный груз по претензии.

Письмом Минтранса России от 11.07.2023 № /19395-ИС направлено требование Ответчику о необходимости предоставления документов, подтверждающих понесенные расходы по возмещению ущерба от утраты груза на сумму субсидии в размере 10 773 519,79 рубля либо осуществить возврат указанных средств в бюджет Российской Федерации по указанным в Требовании реквизитам.

В ответ на указанное требование ООО «ОМЕГА» представлено платежное поручение от 20.10.2023 № 2534о перечислении денежных средств ООО «Производственно-коммерческая компания «ОМЕГА» (Республика Беларусь в размере 2 511 995,71 рубля с назначением платежа «Оплата ПРЕТЕНЗИИ о возмещении ущерба за утрату грузов 14.03.2022 № №649/012 Без НДС».

Таким образом, по мнению истца, Ответчиком подтвержден факт целевого использования субсидии, выделенной в счет компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных перевозок, в размере 4 665 243,49 рубля (2 153 247,78 рубля + 2 511 995,71 рубля).

В соответствии с подпунктом 5.2.1.1 пункта 5.2.1 раздела V Соглашения в случае установления факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации на основании требования Министерства в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

Таким образом, так как ответчиком не представлены документы о целевом использовании субсидии, выделенной в целях компенсации утраты груза в размере 8 261 564,08 рубля (12 926 767,57 рубля - 4 665 243,49 рубля), и средства субсидии в указанной части по требованию Министерства не возвращены в федеральный бюджета Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлении о взыскании 8 261 564,08 рубля.

При рассмотрении дела ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что средства субсидии, полученной из федерального бюджета в целях компенсации утраты груза в размере 12 926 767,57 рубля, полностью направлены на цели возмещения ущерба грузовладельцам, также представлен пакет документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

По результатам анализа дополнительно представленных ответчиком документов истцом уточнены предъявленные требования, просит взыскать сумму субсидии, использованной не по целевому назначению, в размере 5 749 568,37 рубля (в том числе: 867 377,91 рубля публичному акционерному обществу «Волжский гидролизно-дрожжевой завод», 1 547 827,58 рубля товариществу с ограниченной ответственностью «Омегатрак» (Республика Казахстан), 3 334 322,88 рубля обществу с ограниченной ответственностью «НЕД КЕЙ ДЖИ» (Кыргызская Республика), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 491 330,61 рубля, начисленные за период с 19.07.2023 по 14.02.2025.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает соблюдение определенных условий предоставления и выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий указанным лицам, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 78 БК РФ (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 БК РФ) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" экспедитор несет ответственность перед клиентом в виде возмещения реального ущерба за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его экспедитором и до выдачи груза получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, либо уполномоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Из абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" следует, что экспедитор несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза на основании пункта 2 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", если он фактически осуществлял перевозку своими собственными транспортными средствами либо выписал свой транспортный документ, например экспедиторскую расписку, или иным образом выразил намерение гарантировать сохранную доставку груза, в том числе принял на себя ручательство за исполнение договора перевозки.

Согласно пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещение, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с положениями статьи 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю. 

В силу пункта 1 статьи 796 ГК РФ профессиональный перевозчик несет ответственность независимо от наличия вины и основанием для освобождения перевозчика от обязанности по возмещению реального ущерба ввиду утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза является наличие обстоятельств, которые являются объективно непредвидимыми (чрезвычайными) и непредотвратимыми, и устранение которых от него не зависело.

На основании пункта 2 статьи 796 ГК РФ ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком: в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа.

Пунктом 1 статьи 17 Конвенции о договоре международной перевозки груза (КДПГ) также предусмотрена ответственность за полную или частичную потерю груза или его повреждение, произошедшие в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений непосредственный перевозчик является лицом, который в конечном итоге вне зависимости от количества участников организации перевозки грузов несет расходы по компенсации стоимости утраченного груза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 утверждена государственная программа "Развитие транспортной системы" исходя из того, что транспорт - одна из важнейших базовых отраслей экономики, ее функционирование непосредственно влияет на социально-экономическое развитие и безопасность Российской Федерации.

В рамках указанной государственной программы поддержки транспортной отрасли постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2022 N 1897 утверждены Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета в целях компенсации ущерба, причиненного российским международным автомобильным перевозчикам вследствие незаконного изъятия транспортных средств и грузов на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок (далее - Правила N 1897).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 1897 субсидии предоставляются в целях компенсации ущерба, понесенного российскими международными автомобильными перевозчиками, у которых были незаконно изъяты (похищены) транспортные средства или транспортные средства с грузом на территориях недружественных иностранных государств при осуществлении международных автомобильных перевозок (далее - ущерб).

Пунктами 2, 3, 4 Правил N 1897 определено, что субсидии предоставляются российским международным автомобильным перевозчикам в размере причиненного ущерба в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства транспорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством транспорта Российской Федерации с российским международным автомобильным перевозчиком.

Согласно пункту 6 Правил N 1897 субсидии предоставляются по результатам отбора российских международных автомобильных перевозчиков, проводимого федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта", способом запроса предложений на основании их заявок на компенсацию ущерба.

Исходя из пунктов 16, 17 Правил N 1897 суммарный размер субсидии определяется путем сложения суммы ущерба, причиненного в результате незаконного изъятия седельного тягача или грузового автомобиля, полуприцепа или прицепа в размере рыночной стоимости автотранспортных средств по состоянию на дату изъятия, а также ущерба, причиненного в результате незаконного изъятия перевозимого груза, подтверждаемого на основании сведений, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной и (или) счете-фактуре (инвойсе), с возможной корректировкой в сторону уменьшения при недостаточности объема лимитов бюджетных обязательств относительно суммарного расчетного размера субсидий, заявленных победителями отбора.

В силу пункта 14 Правил N 1897 по результатам отбора Министерство транспорта Российской Федерации заключает с российским международным автомобильным перевозчиком, являющимся победителем отбора, соглашение.

В соответствии с пунктом 26 Правил N 1897 российский международный автомобильный перевозчик, заключивший соглашение, представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о достижении значения результата предоставления субсидии не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за получением субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 27 установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения условий и порядка предоставления субсидий российским международным автомобильным перевозчикам, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Правил N 1897 следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2022 N 1897 в рамках государственной программы поддержки транспортной отрасли предусмотрено возмещение затрат (ущерба) российских международных автомобильных перевозчиков в размере стоимости изъятых автотранспортных средств и стоимости изъятого (утраченного) перевозимого груза, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

При этом стоимость изъятого (утраченного) перевозимого груза включена в суммарный размер субсидируемых затрат исходя из того, что именно непосредственные перевозчики в конечном счете несут расходы по компенсации стоимости утраченного груза.

Пунктом 8 Правил N 1897 предусмотрен перечень документов, которые участник (перевозчик) представляет для участия в отборе на получение субсидии.

В соответствии с указанным пунктом представляются следующие документы: 

а) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора и о заявке, а также иной информации об участнике отбора;

б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) российского международного автомобильного перевозчика, о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, с указанием банковских реквизитов и счета, на который следует перечислять субсидию;

в) решение органов власти недружественных иностранных государств об изъятии транспортного средства или транспортного средства с грузом (при наличии);

г) заявление в правоохранительные органы Российской Федерации о незаконном изъятии транспортного средства или транспортного средства с грузом, а также решение этих органов по результатам рассмотрения указанного заявления;

д) документы в отношении транспортного средства в случае незаконного изъятия транспортного средства или транспортного средства с грузом:

копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

копия паспорта транспортного средства либо выписка из электронного паспорта транспортного средства;

копия договора аренды (лизинга) транспортного средства или иного документа, подтверждающего основание владения транспортным средством, если российский международный автомобильный перевозчик не является его собственником;

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

договор добровольного страхования транспортного средства (при наличии) с приложением выданного страховщиком отказа в выплате страхового возмещения;

сведения о рыночной стоимости транспортного средства, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, по состоянию на дату незаконного изъятия такого транспортного средства;

паспорт водителя, осуществлявшего управление транспортным средством (при наличии), с отметкой о въезде на территорию недружественного иностранного государства и выезде с нее и согласие водителя на обработку его персональных данных;

е) документы в отношении груза в случае незаконного изъятия транспортного средства с грузом:

международная товарно-транспортная накладная (при наличии);

счет-фактура (инвойс);

договор страхования груза (при наличии) с приложением выданного страховщиком отказа в выплате страхового возмещения.

Таким образом, Правилами предоставления субсидии не предусмотрено представление судебного решения о разрешении спора по возмещению ущерба от утраты груза, инициированного грузовладельцем.

 Исходя из целей утверждения указанных Правил (поддержка российских перевозчиков в чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с действиями недружественных стран в условиях сложившейся международной обстановки), предоставление субсидии не связано с нормами о гражданско-правовой ответственности, в частности, с применением положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей освобождение от ответственности (в том числе, по возмещению ущерба) в связи со сложившимися чрезвычайными непредотвратимыми обстоятельствами.

Таким образом, ссылка Министерства на положения договоров, заключенных между ответчиком и экспедиторами, на освобождение перевозчика от обязанности по возмещению ущерба от утраты груза в силу форс-мажорных обстоятельств (введение военного положения на территории Украины Указом Президента Украины от 24.02.2022) является несостоятельной.

Предметом настоящего спора является не оценка наличия гражданско-правовой ответственности перевозчика с учетом положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, а проверка использования ответчиком выделенной ему субсидии в соответствии с ее целевым назначением (фактическое возмещение стоимости утраченного груза грузовладельцу (через экспедитора либо напрямую).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входят именно указанные обстоятельства: факт утраты груза в связи с действиями недружественных стран; лицо, которому подлежит возмещение (грузовладелец); размер возмещения (стоимость утраченного груза).

Совокупность собранных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, позволит сделать вывод о целевом направлении средств полученной субсидии.

Из материалов дела следует, что ответчик является международным перевозчиком, при этом, в феврале и марте 2022 года при перемещении грузов транзитом через территорию Украины на территории Украины были задержаны, а затем открыто похищены автопоезда, принадлежащие Обществу с ограниченной ответственностью «Омега» с грузами.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями водителей, заявлениями ООО «Омега» в правоохранительные органы, постановлениями о возбуждении уголовных дел, и истцом не оспариваются.

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 (КДПГ) устанавливает, что договор перевозки подтверждается составлением накладной, аналогичные правила предусмотрены пунктом 2 статьи 785 ГК РФ. 

На территории Российской Федерации Инструкция о порядке составления международной товарно-транспортной накладной "CMR" утверждена Письмом ФТС России от 02.05.2012 № 04-30/22006 "О направлении информации”. 

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. (статья 223 ГК РФ).

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) пункт 67, предусматривает, что если договор купли-продажи предусматривает перевозку товара и продавец не обязан передать его в каком-либо определенном месте, риск переходит на покупателя, когда товар сдан первому перевозчику для передачи покупателю в соответствии с договором купли-продажи. Если продавец обязан сдать товар перевозчику в каком-либо определенном месте, риск не переходит на покупателя, пока товар не сдан перевозчику в этом месте.

Также указанные отношения регулируются Правилами Инкотермс (Incoterms), применяемыми в международной торговле, которые определяют права и обязанности сторон по договору купли-продажи, в части доставки товара от продавца к покупателю (условия поставки товаров).

1. По перевозке груза - дрожжи кормовые, перевозимые на тягаче рег.номер А306 ВТ 67 полуприцепе рег.номер АК 4014 67:

Грузоотправитель - ПАО «Волжский гидролизно-дрожжевой завод»

Покупатель - фирма Woolwald Kft Ltd (Венгрия)

Получатель груза - Farm Commere d.o.o. (Сербия)

Экспедитор - ЗАО «Тирола» (Литва).

В обоснование компенсации ущерба вследствие незаконного изъятия груза (дрожжи кормовые) в размере 867 377,91 рубля публичному акционерному обществу «Волжский гидролизно-дрожжевой завод» (ПАО ВГДЗ) Ответчиком предоставлены копии следующих документов:

- претензия ЗАО «Тирола» (Литва) по поводу утраты груза от 22.04.2022 № 20220422-01;

- ответ на претензию ООО «Омега» от 27.04.2022 № 109;

 - ответ на претензию ООО «Омега» от 29.03.2023;

- договор о перевозке № JK2022 02 14-03 от 14.02.2022, заключенный между ЗАО «Тирола» и ООО «Омега»;

- платежное поручение № 13 от 12.02.2024 на сумму 867 377,91 рубля о перечислении ответчиком на счет ПАО «ВГДЗ» суммы ущерба за утрату груза;

- Контракт № 15/01 от 15.01.2022, заключенный между ПАО ВГДЗ и фирма Woolwald;

- Инвойс № 14 от 16 февраля 2022 г.;

- Международная товарно-транспортная накладная № 16021 от 16.02.2022;

- выписка по валютному счету ПАО ВГДЗ по операции от 19.01.2022, о получении предоплаты за груз от покупателя;

Согласно условиям Контракта от 15.01.2022 № 15/01 ПАО ВГДЗ является продавцом, а фирма Woolwald является покупателем товара (дрожжей кормовых).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта оплата за товар производится в Евро путем 100% предоплаты на валютный счет продавца.

Согласно выписки по банковскому счету продавца от 19.01.2022 оплата за товар произведена фирмой Woolwald в Евро путем 100% предоплаты на валютный счет ПАО ВГДЗ в размере 21 250,20 Евро (1 849 226,40 рубля).

Ссылаясь на указанное обстоятельство (полная предоплата), истец полагает, что грузовладельцем, имеющим право требования возмещения ущерба, является покупатель фирма Woolwald.

Указанный довод истца суд считает несостоятельным, исходя из следующего.

В соответствии с условиями контракта поставка товара должна была осуществляться на условиях DAP Чантавир Сербия (пункты 3.2. и 5.2 контракта), в соответствии с которыми обязательства продавца (ПАО «ВГДЗ») по поставке товара считаются исполненными в момент доставки товара до склада грузополучателя (Инкотермс 2010). Соответственно, до указанного момента право собственности на товар сохранялось за ПАО «ВГДЗ».

Из материалов дела, следует, что при следовании в пункт назначения на транзитной территории (Республика Украина) транспортное средство ответчика-перевозчика вместе с грузом были изъяты, то есть переход права собственности на груз на покупателя не наступил и грузовладельцем на момент изъятия груза продолжал оставаться продавец (ПАО «ВГДЗ»), в связи с чем ответчиком по уведомлению экспедитора ЗАО «Тирола» обоснованно был возмещен ущерб за утрату груза именно грузовладельцу – ПАО «ВГДЗ».

При этом при рассмотрении дела в соответствии с определением суда об истребовании доказательств от 28.11.2024 ПАО «ВГДЗ» представил следующие пояснения.

15.01.2022 между ПАО «ВГДЗ» (продавец) и фирмой Woodwald Kft Ltd. Венгрия г. Сегед (покупатель) был заключен контракт № 15/01, по условиям которого ПАО «ВГДЗ» приняло на себя обязательства передать покупателю товар: дрожжи кормовые на основе послеспиртовой барды в количестве 64,2 тонны (п. 1.1. контракта), но цене 331 Евро за тонну (и. 3.2. контракта), на общую сумму 21 250,2 Евро (п. 3.1. контракта).

Поставка товара должна была осуществляться на условиях DAP Чантавир Сербия (п.п. 3.2. и 5.2 контракта), в соответствии с которыми обязательства продавца (ПАО «ВГДЗ») по поставке товара считаются исполненными в момент доставки товара до склада грузополучателя (Инкотермс 2010). Соответственно, до указанного момента право собственности на товар сохранялось за ПАО «ВГДЗ».

19.01.2022 покупателем была произведена полная оплата товара, подлежащего поставке по указанному контракту, в общей сумме 21 253,2 Евро.

16.02.2022 транспортными средствами: седельный тягач марки «Volvo FH-TRUCK 4x2», р/з А 306 ВТ 67, с полуприцепом «Schmitz Cargobull SKO 24», р/з АК 4014 67, в адрес покупателя были отгружены дрожжи кормовые на основе послеспиртовой барды в количестве 21,4 тонны на сумму 7 083,4 Евро, что подтверждается счетом (invoice) № 14 от 16.02.2022, декларацией на товары от 16.02.2022, а также международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 16.02.2022.

Страхование товара на период его транспортировки до склада грузополучателя ПАО «ВГДЗ» не осуществляло.

Указанные транспортные средства были предоставлены в адрес ПАО «ВГДЗ» перевозчиком ЗАО «Tirola» (Литва, г. Вильнюс) на основании заключенного с ним договора № Т/2020/02/12 от 12.02.2020 и заявки на международную перевозку груза № 1402. Собственником указанных транспортных средств и непосредственным перевозчиком товаров являлось ООО «Омега» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), которое, но всей видимости, имело соответствующие договорные отношения о перевозке грузов с ЗАО «Tirola».

Оплату стоимости доставки товара до грузополучателя в размере 2 450 Евро (п. 10 заявки) ПАО «ВГДЗ» не производило поскольку согласно указанной заявки оплата должна была быть произведена в течение 10 дней после доставки товара.

По пути следования по территории Республики Украина указанные транспортные средства вместе с принадлежащим ПАО «ВГДЗ» товаром были похищены неустановленными лицами, в результате чего ПАО «ВГДЗ» был причинен материальный ущерб в виде стоимости указанного товара в размере 7 083,4 Евро (867 377,91 рубля).

По факту хищения на территории Республики Украина указанных выше транспортных средств и принадлежащего ПАО «ВГДЗ» товара Следственным управлением УМВД России по Смоленской области 02.06.2022 было возбуждено уголовное дело № 12201660030000060, в рамках которого ПАО «ВГДЗ» было признано потерпевшим.

Предварительная оплата в общей сумме 21 250,2 Евро, которая была получена ПАО «ВГДЗ» от фирмы Woodwald Kft Ltd. Венгрия г. Сегед во исполнение условий контракта № 15/01 от 15.01.2022, ПАО «ВГДЗ» не возвращена, товар покупателю также не поставлен по причине введения финансовых санкций со стороны недружественных европейских стран. При этом указанный выше контракт сторонами не расторгнут, в связи с чем у ПАО «ВГДЗ» до сегодняшнего дня сохраняется обязательство по поставке предусмотренного контрактом товара.

В подтверждение указанных обстоятельств ПАО «ВГДЗ» представлены документы, содержание которых совпадает с документами, представленными ответчиком: копия контракта № 15/01 от 15 января 2022 года, заключенного между ПАО «ВГДЗ» и фирмой Woodwald Kft Ltd. Венгрия г. Сегед; копия банковской выписки по счету ПАО «ВГДЗ» в АО «Альфа-банк» от 19 января 2022 года; копия договора № Т/2020/02/12 от 12 февраля 2020 года заключенного между ПАО «ВГДЗ» и ЗАО «Tirola»; копия дополнительного соглашения от 30 декабря 2021 года к договору № Т/2020/02/12 от 12 февраля 2020 года; копия заявки на международную перевозку груза № 1402, заключенной между ПАО «ВГДЗ» и ЗАО «Tirola»;

Копия счета (invoice) № 14 от 16 февраля 2022 года; копия таможенной декларации на товары от 16 февраля 2022 года; копия международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 16 февраля 2022 года; копия платежного поручения № 13 от 12 февраля 2024 года.

Таким образом, в указанной части суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что ущерб в размере 867 377,91 рубля за утрату груза был фактически возмещен грузовладельцу, что свидетельствует о целевом использовании предоставленной субсидии и влечет отказ в удовлетворении исковых требований в указанной части.

2. По перевозке груза - бумага в рулонах, перевозимые на тягаче рег.номер М311 МТ 67 полуприцепе рег.номер АК 8988 67:

Грузоотправитель - АО «Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат»

Покупатель (получатель) -ФИО3 О. (Сербия)

Экспедитор - VIA Vostok (Сербия).

В обоснование компенсации ущерба вследствие незаконного изъятия груза (бумага в рулонах) в размере 1 547 827,58 рубля товариществу с ограниченной ответственностью «Омегатрак» (Республика Казахстан) (далее - ТОО) Ответчиком предоставлены следующие копии документов:

- Контракт от 27.09.2021 № 891/30709380/22-012, заключенный между акционерным обществом «Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - АО КЦБК) (далее - продавец) и компанией «ФИО3 О.О.» (Сербия) (далее - покупатель) (далее - Контракт);

письмо Via Vostok DOO (Сербия) (экспедитор) без номера без даты «По вопросу возмещения ущерба за груз»;

договор перевода долга № 2/08 от 13.01.2024 на сумму 1 547 827,58 рубля, заключенный между ООО «Омега», ТОО и Via Vostok DOO;

письмо Via Vostok DOO о возмещении ущерба от 11.01.2024;

претензия Via Vostok DOO № 001/2022 от 01.04.2022;

договор на организацию перевозок грузов между ООО «Омега» и Via Vostok DOO от 25.06.2021 № 225/6-21 .

В соответствии с условиями контракта № 891/30709380/22-012 от 27.09.2021 базисом поставки являются следующие условия: FCA г.Кондопога, СРТ (место назначения).

Пунктом 5.3. контракта, предусмотрено, что право собственности на Товар переходит с Продавца на Покупателя с даты выпуска Декларации на товары ДТ таможенным органом, оформляющим Товар по таможенной процедуре экспорта. 

В CMR сделана ссылка на Декларацию на товары № 10228010/180222/3084205, что подтверждает то обстоятельство, что товар с Территории Российской Федерации выпущен в режиме экспорта 18.02.2022, то есть с указанной даты право собственности на товар перешло к покупателю и, соответственно, в момент изъятия транспортного средства и груза на территории Республики Украины при транзитном следовании 24.02.2022 право на возмещение ущерба за утрату груза принадлежало компании «ФИО3 О.О.».

Переговоры о предоставление документов, велись ответчиком через Экспедитора, так как именно с ним имелись договорные отношения.

Согласно письму компании «ФИО3 О.О.» без номера без даты «По вопросу возмещения ущерба за груз» в адрес Via Vostok DOO ущерб за груз, перевозимый на автомобиле 

<

***> в Белград и конфискованный на Украине, Via Vostok DOO, как экспедитором, возмещен в полном объеме, претензии к Via Vostok DOO отсутствуют (т.2, л.д.75, оборот).

Также экспедитором предоставлены выписки о проведенных платежах в сумме 1464042,32 сербских динар (что на дату перечисления указанной суммы по курсу ЦБ Сербии составляет 12480,86 евро), то есть, подтвержден переход права требования возмещения ущерба от грузовладельца к экспедитору.

Согласно письменного распоряжению VIA Vostok (т.2, л.д.76), ООО «Омега» заключило договор перевода долга для перечисления возмещения ущерба за груз с указанным VIA Vostok контрагентом - Товарищество с ограниченной ответственностью «Omegatruck (Омегатрак)» Казахстан и перечислило новому кредитору денежные средства платежным поручением № 11 от 13.03.2024 в размере 1 547 827,58 рубля (т.2, л.д. 59).

Необходимость заключения договора перевода долга возникла в связи с ограничением на территории Российской Федерации валютных операций, при этом VIA Vostok счета в российских рублях не имеет.

В ходе переписки экспедитор VIA Vostok представил ответчику весь имеющийся у него комплект документов, подтверждающих возмещение им ущерба в размере 12 480,86 Евро в сербских динарах (1 547 827,58 рубля) грузовладельцу компании «ФИО3 О.О.».

 Таким образом, по мнению суда, ответчиком представлен полный пакет документов, подтверждающих как факт утраты груза в связи с неправомерными действиями неустановленных лиц при транзите груза через территорию Республики Украина, так и факт возмещения ущерба за утрату груза надлежащего лицу (экспедитору), что свидетельствует о целевом использовании средств субсидии и исключает удовлетворение исковых требований в указанной части.

3. По перевозке груза – замороженная вишня, перевозимого на тягаче рег.номер А 187 ВТ 67 полуприцепе рег.номер АК 0858 67:

Грузоотправитель - SB BRAVO DOO Cacak (Сербия)

Покупатель (получатель)- ООО «Продуктовая мозаика»

Экспедитор - ООО «АФ Транс Форвардинг».

В обоснование компенсации ущерба в размере 3 334 322,88 рубля обществу с ограниченной ответственностью «НЕД КЕЙ ДЖИ» (Кыргызская Республика) (далее - ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ») Ответчиком предоставлены копии следующих документов (т.2, л.д. 81-104):

- Контракт от 21.11.2018 № 211118, заключенный между SB BRAVA DOO Cacak (Сербия) (поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Продуктовая мозаика» (далее - ООО «Продуктовая мозайка») (покупатель) (далее - контракт № 211118);

- договор об организации международных перевозок № 31931 от 14.07.2021 между ООО «Омега» и ООО «АФ Транс Форвардинг»;

- Инвойс № 031/2022 от 21 февраля 2022 г.;

- Международная товарно-транспортная накладная № 0708146 от 21.02.2022;

- заявка № 34413 от 14 февраля 2022 г. на международную перевозку;

 - письмо SB BRAVO DOO Cacak от 24.08.2023 о согласии получения суммы ущерба в российских рублях с условием перевода долга на ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ» (Кыргызская Республика);

- договор перевода долга между ООО «Омега», SB BRAVO DOO Cacak, ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ» № 1/08 от 28.08.2023;

- платежное поручение о возмещении ущерба на расчетный счет ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ» от 14.03.2024 № 12.

Условиями контакта № 211118 от 21.11.2021 пунктом 6.5. определен переход права собственности на Товар: с момента выпуска Товара в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Поскольку перевозка не была завершена, товар в Российскую Федерацию не был доставлен (в связи с изъятием на территории Республика Украина), фактическим собственником груза остался продавец SB BRAVO DOO Cacak (Сербия).

В письме от 30.03.2023 № АФТФ-56 экспедитор ООО «АФ Транс Форвардинг» при ответе на запрос о возмещении ущерба предоставил банковские реквизиты SB BRAVO DOO Cacak (Сербия).

В связи с запретом валютных операций на территорию недружественных стран SB BRAVO DOO Cacak представило письмо от 24.08.2023 (т.2, л.д.92) о возможности перевода размера ущерба в российских рублях на счет ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ», в связи с чем был заключен договор перевода долга между ООО «Омега», SB BRAVO DOO Cacak, ООО «НЕД КЕЙ ДЖИ» № 1/08 от 28.08.2023.

Ущерб в размере 3 334 322,88 рубля был возмещен ответчиком платежным поручением № 12 от 14.03.2024 (т.2, л.д. 81).

Таким образом, ответчиком представлен полный пакет документов, подтверждающих как факт утраты груза в связи с неправомерными действиями неустановленных лиц при транзите груза через территорию Республики Украина, так и факт возмещения ущерба за утрату груза надлежащего лицу (грузовладельцу), что свидетельствует о целевом использовании средств субсидии и исключает удовлетворение исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела ООО «Омега», прошедшее соответствующий отбор для получения субсидии, представило все возможные документы, подтверждающие факт целевого использования предоставленной субсидии.

При этом в данном случае ответчик ограничен в предоставлении документов, составленных между третьими лицами на территории иностранных государств, в частности договоров между экспедиторами и грузоотправителями.

Опечатки в документах, на которые ссылается истец, в данном случае не имеют решающего значения, так как соответствующая информация восполнена другими доказательствами по делу (в частности, неверное указание реквизитов договора между ООО «Омега» и VIA Vostok исправлено повторной претензией (т.3, л.д.12)), кроме того, стоимость товара, его наименование, стороны контракта (продавец/покупатель), условия поставки ООО «Омега» подтверждены международными транспортными накладными, а также представленной перепиской между перевозчиком, экспедиторами и владельцами груза.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены основания для удовлетворения предъявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства транспорта Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина