АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«08» декабря  2022 г.                                                                            Дело №А45-28076/2022

резолютивная часть 05.12.2022

полный текст 08.12.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2), г. Новосибирск 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Электросервис», г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 283 209 руб. 08 коп.

в присутствии представителей сторон: 

истца: ФИО2, доверенность №115 от 21.12.2021, служебное удостоверение, диплом;

ответчика: ФИО3, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ (директор)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №2) (далее – истец, отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма " Электросервис" (далее - ответчик, Общество, ООО НПФ " Электросервис ") убытков  в сумме 283 209 руб. 08 коп., понесенных в связи с выплатой пособия по уходу за ребенком  до 1,5 лет в отсутствии правовых оснований. 

Истец считает, что в данной ситуации имеет место злоупотребление правом со стороны страхователя и получение застрахованным лицом дополнительного дохода, не обусловленного компенсационным характером в связи с потерей части заработка ввиду ухода за малолетним ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не указывает на то, что у работника было достаточно времени для надлежащего ухода за ребенком. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Ответчик отзыв не представил, в судебном заседании указал на то, что ранее в 2016 году также был оформлен отпуск по уходу за ребенком с сокращением рабочего времени на 1 час и претензий со стороны Фонда не было, режим работы и должностные обязанности позволяли совмещать уход за ребенком и работу.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии  правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  При этом суд исходит из следующего. 

в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно положениям, предусмотренным  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 05.12.2017 № 364- ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 и на плановый период 2019-2020 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных Страхователем.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального Страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ), закрепляющими право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход, за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) видами социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (часть 1). Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (часть 2). По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй данной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (часть 3).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Закона № 81-ФЗ).

В статье 13 Закона № 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения (часть 2).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 данного закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно статье 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Из материалов дела следует, что ООО«НПФ «Электросервис» с 13.07.2000 и по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в филиале№ 2 Государственного учреждения — Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 2 отделения Фонда).

Общество  24.11.2020 направило в филиал № 2 отделения Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на имя ФИО3 с 09.11.2020 по 31.12.2021.

На основании полученных сведений филиалом № 2 отделения Фонда осуществлена выплата ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 283209,08 руб. (период с 02.11.2020 по 31.12.2021).

Филиалом №2 отделения Фонда в отношении Общества проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предоставленных страхователем (акт от 07.05.2022 № 54022280000534 ) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, в ходе которой установлено, что в проверяемом периоде страхователь создал искусственную ситуацию для получения ФИО3 денежных средств из бюджета Фонда социального страхования. Фонд считает, что установленный ФИО3 режим неполного рабочего времени не позволяет ему осуществлять уход за ребенком, а получение ежемесячного пособия при сокращении рабочего времени на два часа фактически явилось дополнительным материальным стимулированием работника, компенсация работнику утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая фактически отсутствовала.

Суд находит выводы Фонда обоснованными.

Так, дополнительным соглашением № 5 от 09.11.2020 к Трудовому договору № б/н от 14.06.2000 ФИО3 установлен режим неполного рабочего времени — неполный рабочий день; пятидневная рабочая неделя с выходными днями (суббота, воскресенье) продолжительностью 30 (тридцать) рабочих часов.

ФИО3 находился на рабочем месте практически полный рабочий день (6 часов), получая и заработную плату и пособие по уходу за ребенком. Установленный указанному лицу режим неполного рабочего времени (сокращении рабочего дня на два часа) не может рассматриваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком в объеме, необходимом для ребенка в возрасте 3 месяца.

Кроме того, делая выводы о невозможности осуществления ухода за ребенком, фонд установил, что ребёнок (ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ и согласно письму Общества мать- ФИО5 с 01.10.2010 по настоящее время работает инженером — проектировщиком и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не находилась. То есть, мать ребенка и дедушка ребенка работают в одной организации и дедушка является не только руководителем данной организации, но и учредителем.

У ФИО3 отсутствует утрата реального заработка - по трудовому договору ему установлена 30 часовая рабочая неделя и заработная плата установлена из расчета данных часов. При незначительной утрате реального заработка (20%), при нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю), ему был бы компенсирован утраченный заработок в размере 40% среднего заработка. 

При этом, как указано выше, ФИО3 является единоличным исполнительным органом, которое осуществляет руководство и управление деятельностью Общества, на период своего отсутствия при неполном рабочем дне какое либо иное лицо для выполнения таких функций не назначалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном заключении дополнительного соглашения и установления сокращенного рабочего времени формально, фактически исполнение должностных обязанностей не прекращалось. 

В ходе судебного заседания ФИО3, как директор Общества, указывал на то, что в 2016 году ему также был определен сокращенный рабочий день на 1 час  в связи с отпуском по уходу за ребенком, возмещения ущерба не требовал фонд, однако, сотрудник фонда указал, что надо сокращение хотя бы на 2 часа, что и было сделано при рождении второго ребенка в 2020 году. 

Такие пояснения суд оценивает как доказательство формальности заключения дополнительных соглашений и сокращения рабочего времени на 2 часа с целью создания видимости условия для получения страховых выплат. 

Доводы Общества, что доходы ФИО3 значительно снизились за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд находит несостоятельными. 

При этом суд исходит из того, что дополнительное соглашение № 6 от 29.02.2021 года предусматривает повышение размера оплаты труда и оплата осуществляется по тарифной ставке в 210 рублей в час (ранее было 200 рублей в час, то есть ранее 1600 рублей в день, сейчас при неполном рабочем дне 1260 руб., снижение заработка на 340 рублей в день). То есть, фактически снижение размера оплаты труда за периоды 2020, 2021 годы в сравнении с 2019 годом происходит не столько за счет сокращения рабочего времени на 2 часа в сравнении с 2019 годом, сколько за счет выплачиваемых премий, иных дополнительных выплат  (которые исчисляются с учетом финансовых результатов деятельности Общества и порядок выплат определятся непосредственно самим ФИО3 как директором). 

Отец ребенка не трудоустроен, на учете в ГКУ НСО центре социальной поддержки населения не состоит, что также позволяло ему осуществлять уход за ребенком. 

Однако суммы выплаты пособия с учетом не трудоустройства отца или из расчетов доходов материя ребенка была бы менее, чем сумма выплат при оформлении отпуска по уходу за ребенком на ФИО3 как дедушку ребенка. 

То, что ранее фондом не было предъявлено претензии для возмещения расходов и проверка не была проведена в отношении 2016-2017 годов не нарушает прав и интересов Общества и не исключает обоснованности заявленных требований в настоящее время.    

Выплата пособия по уходу за ребенком при минимальном сокращении продолжительности рабочего времени и не прекращении осуществления функций работником  противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Следует также отметить, что дополнительными соглашениями 09.11.2020 и от 29.02.2021 не предусмотрено, что ФИО3 осуществляет работу на дому, установлен только неполный рабочий день с временем начала и окончания работы с перерывом на отдых и прием пищи. 

Кто осуществлял уход за ребенком в период нахождения ФИО3 на рабочем месте пояснений не дано. 

В данном случае пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствуют о создании Обществом искусственных условий для получения сотрудником дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Такая оценка Фондом поведения работодателя соответствует правовой позиции, сформулированной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 329-О, Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года N 307-КГ17-1728, а также учитывая фактические обстоятельства, установленные по делу, суд пришел к выводу о правомерности вынесенного Фондом решения о необходимости возмещения понесенных затрат.

Претензия не была удовлетворена добровольно Обществом, в связи с чем, Фонд обоснованно обратился за взысканием расходов в судебном порядке.

Наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и причиненными убытками доказано материалами дела, в связи с чем, в силу положения ст. 15 ГК РФ, статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь обязан возместить понесенные расходы Фонду в полном объеме. Расчет судом проверен и признан верным. 

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с другой стороны.

Так как  заявитель от уплаты госпошлины освобожден, то она подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Электросервис», г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>):

- в пользу  Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации убытки в размере 283209 рублей 08 копеек

-в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 8664 рубля.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                         Т.А. Наумова