АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2902/2020

г. Уфа

03 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2020

Полный текст решения изготовлен 03.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чимбарцевой А.Г., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о внесении изменений в пункт 3.1. договора № 552-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003, общей площадью 29 326 кв.м., и изложить его в следующей редакции: "Срок аренды устанавливается с 22.06.2017 по 22.06.2023. В соответствии со ст. 425 ГК РФ стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 22.06.2017", 

и по встречному иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 № 552-17 от 04.07.2017 ничтожной сделкой, применении последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 по акту приема-передачи,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальное унитарное предприятие "Архитектурно-планировочное бюро" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике  Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Прокуратуру Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Камско-Волжский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ИНН 

<

***>, адрес: 614000, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от ООО ИСК «СтройФедерация» – ФИО1, доверенность  от 07.04.2020, паспорт, диплом

от Прокуратуры РБ – ФИО2, доверенность №8-10-2020 от 26.08.2020, удостоверение № 255484,

от УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ  – ФИО3, доверенность № Д-52 от  20.05.20, диплом,

от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО3, доверенность  от 26.05.2020,паспорт, диплом,

от остальных – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в пункт 3.1. договора № 552-17 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003, общей площадью 29 326 кв.м., и изложить его в следующей редакции: "Срок аренды устанавливается с 22.06.2017 по 22.06.2023. В соответствии со ст. 425 ГК РФ стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 22.06.2017".

22.05.2020 на рассмотрение арбитражного суда поступило встречное исковое заявление Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 № 552-17 от 04.07.2017 ничтожной сделкой, применении последствий ничтожности сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2020 встречное исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением от 17.11.2020 судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 20.11.2020 в 10:00 ч.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», что свидетельствует о соблюдении правил ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе суда, лицо, ведущее протокол судебного заседания после перерыва – помощник судьи Чимбарцева А.Г.

Представитель ООО ИСК «СтройФедерация» представил дополнительные документы, приобщены.

От УЗИО поступила выписка, приобщена.

Истец первоначальные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, со встречными исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Ответчик по первоначальному иску требования не признает, просит удовлетворить встречные требования.

Представитель Прокуратуры РБ просит удовлетворить встречные требования, в первоначальном иске  - отказать.

Истец по первоначальному иску представил документы, подтверждающие водопользование, приобщено.

Определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной. 

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец по первоначальному иску, 04 июля 2017 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту — Ответчик / Управление / УЗИО) и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» (далее по тексту - Истец / ООО «ИСК «СтройФедерация» / Общество) были заключены договоры аренды земельных участков:

-договор аренды № 551-17 участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 с площадью 3 043 кв. м., сроком до 22.06.2020;

-договор аренды № 552-17 участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 с площадью 34 719 кв. м., сроком до 22.06.2020.

18 октября 2017 года постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 1450 были утверждены проекты планировки и межевания территории общего пользования просп. Салавата Юлаева, ул. Адмирала ФИО4, Интернациональной, Восточного обхода ГО 

<

...> в Кировском, Советском, Октябрьском, Орджоникидзевском и Калининском районах г. Уфы РБ.

Согласно данному постановлению, изменены красные линии, линии регулирования застройки, оси улиц, линии дорог и проездов, объекты инженерной инфраструктуры, а также размещение объектов капитального строительства. На территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 в проекте планировки была предусмотрена автомобильная развязка. Данное обстоятельство повлияло на границы отведенных земельных участков в рамках, указанных выше договоров аренды - была значительно уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:5996 и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003.

После утверждения новых границ красных линий администрацией г. Уфы истцу было предложено провести работы по межеванию земельных участков с целью их разделения на территорию, подпадающую в границы красной линии, и на территорию, не подпадающую под границы красной линии просп. С. Юлаева. После проведения соответствующих межевых работ УЗИО г. Уфы утверждала и согласовывала границы вновь образованных участков, а также проводила работы по постановке земельных участков на кадастровый учет.

29 января 2018 года постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № 131 было принято решение о разработке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Минигали ФИО5, ФИО6, ФИО7, Караидельская, проспектом Салавата Юлаева в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Подготовка данных проектов была поручена МУП «АПБ» г. Уфы.

На территории арендуемого земельного участка вместо запроектированного многофункционального административно-развлекательного комплекса было предусмотрено строительство комплекса апарт-отелей с административно¬торговыми зданиями со встроенно-пристроенным паркингом и здание детского сада на 120 мест.

23 марта 2018 года в результате установления новых границ красных линий между Управлением земельных и имущественных отношений АГО г. Уфы РБ и ООО «ИСК «СтройФедерация» было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № 1 в договор аренды земельного участка № 552-17 от 04.07.2017. В результате заключения данного соглашения площадь земельного участка сократилась до значения 29 326 кв. м. От арендуемого земельного участка была отделена территория, предназначенная для строительства автомобильной развязки.

29 октября 2019 года постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № 1671 был утвержден проект планировки и проекта межевания территории, ограниченной ул. Минигали ФИО5, ФИО6, ФИО7, Караидельская, просп. Салавата Юлаева в Советском и Кировском районах   городского округа г. Уфа РБ.

В результате принятия данного документа арендуемая площадь вновь подлежит сокращению за счет площади, формируемой под детский сад и объекты электросетевого хозяйства. А участок 02:55:010702:5996 общей площадью 1035 кв. м. подлежит возврату муниципалитету полностью под расширение территории общеобразовательной школы.

28 ноября 2019 года ООО «ИСК «СтройФедерация» письмом исх. № 494 обратилось к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор № 552-17 от 04.07.2017 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 в части сроков аренды.

9декабря 2019 года истец обратился к ответчику (письмо исх. № 520) с заявлением о перераспределении арендуемого участка и смежного участка квартала и заключении соглашения к договору аренды № 552-17 от 04.07.2017.

10января 2020 года в письме № 42150 ответчик указал, что продление срока действия договора аренды № 552-17 от 04.07.2017 возможно лишь после приведения земельного участка в соответствии с планировочной документацией.

14 января 2020 года в письме № 42795 ответчик указал о невозможности перераспределения земельных участков в разных территориальных зонах.

22января 2020 года письмом № 26 (в ответ на письмо № 42795) и письмом № 25 (в ответ на письмо № 42150) ООО «ИСК «СтройФедерация» запросило у ответчика дополнительную информацию о сроках о порядке приведения в соответствие арендуемых земельных участков  утвержденному Постановлению №1671 от 29.10.2019г.

28 января 2020 года Общество письмом № 43 (вх. № 3070 от 30.01.2020) обратился к Управлению с заявлением о приведении разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с Классификатором, утв. Приказом № 540 от 01.09.2014 Минэкономразвития.

04 февраля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением исх. № 32 (вх. № 3787) о внесении изменений в спорный договор и направил проект дополнительного соглашения. 

07 февраля 2020 письмом (исх. № 3787) УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ отказало истцу в заключении дополнительного соглашения к договору № 552-17 от 04.07.2017.

07 февраля 2020 письмом (исх. № 1843) УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ повторно указало истцу о том, что продление срока действия договора аренды № 552-17 от 04.07.2017 возможно лишь после приведения земельного участка в соответствии с планировочной документацией (аналогичный ответ был изложен в письме № 42150 от 10.01.2020). Также письмом № 1844 Управление направило обращение истца по подведомственности в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ.

04 июля 2017 г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка площадью 34 719 кв. м., сроком до 22.06.2020.

18 октября 2017 г. постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 1450 были утверждены проекты планировки и межевания территории общего пользования просп. Салавата Юлаева, в результате чего были изменены красные линии, линии регулирования застройки, оси улиц, линии дорог и проездов, объекты инженерной инфраструктуры, а также размещение объектов капитального строительства. На территории арендуемого земельного участка в проекте планировки была предусмотрена автомобильная развязка.

23марта 2018 г. в результате установления новых границ красных линий было заключено дополнительное № 1 соглашение о внесении изменений в договор аренды. Площадь арендуемого земельного участка сократилась более чем на 5 000 кв. м.

Данные обстоятельства повлияли на границы отведенного земельного участка -была значительно уменьшена площадь земельного участка помимо воли истца.

ООО «ИСК «СтройФедерация» указало, что общество лишен возможности осуществления проектирования и строительства недвижимости в связи с изменение планировочной структуры квартала.

Земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса.

Однако, в период действия договора:

-утверждены проекты планировки и межевания территории общего пользования просп. Салавата Юлаева,

-изменены красные линии,

-изменены линии регулирования застройки,

-изменены оси улиц,

-изменены линии дорог и проездов, объектов инженерной инфраструктуры,

-изменены линии размещения объектов капитального строительства,

-предусмотрена автомобильная развязка.

Все это влияло на изменение конфигурации участка, его площади и, как следствие, границы проектируемого и строящегося объекта.

В последующем администрацией г. Уфы истцу было предложено провести работы по межеванию земельных участков с целью их разделения на территорию, подпадающую в границы красной линии, и на территорию, не подпадающую под границы красной линии просп. С. Юлаева.

После проведения соответствующих межевых работ, УЗИО г. Уфы утверждала и согласовывала границы вновь образованных участков, а также проводила работы по постановке земельных участков на кадастровый учет.

В период действия договора было принято решение о разработке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Минигали ФИО5, ФИО6, ФИО7, Караидельская, проспектом Салавата Юлаева в Советском и Кировском  районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Также постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № 1671 от 29 октября 2019 г. был утвержден проект планировки и проекта межевания территории, ограниченной ул. Минигали ФИО5, ФИО6, ФИО7, Караидельская, просп. Салавата Юлаева в Советском и Кировском  районе  городского округа г. Уфа РБ.

В результате арендуемая площадь вновь подлежит сокращению за счет площади, формируемой под детский сад и объекты электросетевого хозяйства и на территории арендуемого земельного участка вместо запроектированного многофункционального административно-развлекательного комплекса было предусмотрено строительство комплекса апарт-отелей с административно-торговыми зданиями со встроенно-пристроенным паркингом и здание детского сада на 120 мест.

В момент заключения договора аренды земельный участок имел следующие характеристики:

-кадастровый номер: 02:55:010702:6003,

-адрес: Советский район городского округа 

<

...> между улицами Минигали ФИО5 и ФИО7,

-площадь: 34 719 кв. м.,

-категория земель: земли населенного пункта,

-разрешенный вид использования: для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса.

Согласно постановлению от 18 октября 2017 года№ 1450, были изменены красные линии, линии регулирования застройки, оси улиц, линии дорог и проездов, объекты инженерной инфраструктуры, а также размещение объектов капитального строительства. На территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 в проекте планировки была предусмотрена автомобильная развязка. Данное обстоятельство повлияло на границы отведенного земельного участка, была значительно уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003.

Более того, после утверждения проекта планировки и межевания территории квартала (утв. постановления от 29 октября 2019 года № 1671) подлежит изменению и разрешенный вид использования земельного участка с «для проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса» на «административно-торговое здание с Апарт-отелем».

Соответственно, после изменения разрешенного вида использования ответчик обязан обратиться в органы Росреестра для изменения в ЕГРН характеристики участка.

Лишь после этого возможно получение истцом градостроительного плана земельного участка в целях получения разрешения на строительство (в порядке ст. 51 ГрК РФ) и начала строительства проектируемого объекта.

После утверждения новых границ красных линий администрацией г. Уфы проводились работы по межеванию земельных участков с целью их разделения на территорию, подпадающую в границы красной линии, и на территорию не подпадающую под границы красной линии просп. С. Юлаева. После проведения соответствующих межевых работ УЗИО г. Уфы утверждала и согласовывала границы вновь образованных участков, а также проводила работы по постановке земельных участков на кадастровый учет.

В результате принятия постановления от 29 октября 2019 года № 1671 арендуемая площадь вновь подлежит сокращению за счет площади, формируемой под детский сад и объекты электросетевого хозяйства, арендуемый земельный участок при этом располагается в двух территориальных зонах.

Истец (ООО «ИСК «СтройФедерация») указал, что в период действия договора не мог осуществить проектирование и строительство объекта недвижимости на арендуемом земельном участке, т.к. границы участка изменялись, как и его площадь, а также истец был лишен права на сохранение участка в прежней конфигурации.

Истец также указал, что в период действия договора в целях проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса понес расходы на дату подачи иска в сумме 11270697,11 рублей (согласно расчету, л.д. 78 т.1), поскольку заключил договоры и произвел оплаты в адрес контрагентов, таких как ГУП институт «БашНИИстрой», ООО АКБ «Промышленно-гражданское проектирование», ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ООО «Граунд», ООО НПЦ «Стройнаука», ООО «Коин-С», ООО «ПроектИзыскания», ООО «Генпроект», ООО ПМК «Модуль», ООО «Приоритет Плюс», ООО «БашРЭС», ООО «Газпром газораспределение Уфа», ИП ФИО11

Кроме того, общий размер арендной платы, уплаченной истцом, на дату подачи иска, по расчету истца, составляет 9 651 856 (девять миллионов шестьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот пятьдесят шесть) рублей.

Таким образом, истец, полагая, что срок действия договора аренды № 552-17 должен быть продлен с 22 июня 2020 года по 22 июня 2023 года, т.е. на 3 (три) года, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым первоначальным иском.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому наличие произведенных изменений в границы территориальных зон основанием для продления срока договора аренды не является.

Аналогичный по содержанию и доводам отзыв был представлен Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Между тем, 22.05.2020 на рассмотрение арбитражного суда поступило встречное исковое заявление Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 № 552-17 от 04.07.2017 ничтожной сделкой, применении последствий ничтожности сделки путем возврата земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 по акту приема-передачи.

В обоснование встречного иска указано, что Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ был подготовлен акт № А-61 ОТ 08.09.2014 о выборе земельного участка для строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса.

Согласно п. 1.5 указанного акта о выборе участок свободен от капитальных строений, по участку протекает ручей Сутолока.

04 июля 2017 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «СтройФедерация» был заключен договоры аренды земельного участка № 552-17 с кадастровым номером 02:55.010702:6003 площадью 34 719 кв. м.

Земельный участок был передан по акту приема-передачи 04.07.2017 г. Договор арендыземельногоучастка № 552-17 заключен сроком до 22.07.2020.

На данном земельном участке пропекает р. Сутолока.

Река Сутолока, в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, является федеральной собственностью.

По доводам встречного иска, представление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 площадью 34 719 кв. м. в аренду противоречит требованиям статей 1,5,8 Водного кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Поскольку правоотношения сторон возникли в связи с использованием земельного участка, их следует оценивать применительно к положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим предоставление имущества в аренду.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии со ст. 606 ГК Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения.

Согласно п. 3 ст.129 ГК РФземля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лицак другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010702:6003 протекает река Сутолока.

По информации ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан» в границах указанного участка протекает река Сутолока, исток которой находится в Сутолицком овраге (транспортной магистрали проспект Салавата Юлаева) в районе современной улицы Лесотехникума. Длина реки составляет 6 км, ширина до 3 метров, средняя глубина 0,3 метра. Место впадения в р. Белая на 478 км от устья, примерно в 600 метрах выше по течению от автомобильного моста Уфа- Стерлитамак. В настоящее время естественный ландшафт реки спланирован, река впервые выходит на поверхность из железобетонной трубы в 350 метрах к юго- западу от театра «Нур». Частично река канализирована, частью протекает в виде открытого русла.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты являются общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений Водного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Таким образом, река Сутолока является федеральной собственностью.

В силу п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Следовательно, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе предоставлять в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами водного объекта, находящегося в федеральной собственности, поскольку такая сделка является недействительной (ничтожной) в соответствии со статьей 168 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Действующее законодательство Российской Федерации не ставит образование водного объекта в зависимость от регистрации такого объекта в Государственном водном реестре, отсутствие сведений о р. Сутолока в соответствующем реестре не свидетельствует о том, что такой водный объект не существует в природе.

Согласно ответу №02/1545 от 14.10.2020г. Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном  водном реестре содержится информация по реке Сутолока код водного объекта 10010201412199000000030, принадлежность к гидрографической единице -10.01.02-Белая.

Вместе с тем постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 30.12.2013 № 5955 утвержден указанный акт о выборе земельного участка.

Принимая во внимание предварительное согласование места размещения объекта, на основании постановлений Администрации ГО г. Уфа РБ от 17.03.2015 № 898, от 22.06.2017 № 794 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ и ООО «ИСК «СтройФедерация» заключен договор № 552-17 от 04.07.2017 аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:55:010702:6003, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский район, по проспекту Салавата Юлаева, между улицами Минигали ФИО5 и ФИО7, для целей проектирования и строительства многофункционального административно-развлекательного комплекса, сроком до 22.06.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 3 указанной правовой нормы на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 данной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 данной статьи, проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Вместе с тем, несмотря на то, что ООО «ИСК «СтройФедерация» решение о предоставлении водных объектов в пользование не выдавалось и застройщиком не предоставлялось, в отсутствие положительного заключения результатов инженерных изысканий 12.07.2018 отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ выдано разрешение № 02-Ки03308000-1557П-2018 на строительство объекта «Коллектор для изменения русла реки Сутолока-первая очередь строительства объекта «Многофункциональный административно-развлекательный комплекс» в границах указанных земельных участков.

В этой связи прокуратурой г. Уфы 28.01.2020 в адрес главы администрации ГО г. Уфа РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ подготовлено письменное уведомление об отказе от договора аренды № 552-17 от 04.07.2020 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003, что изложено в ответе администрации ГО г. Уфа РБ от 28.02.2020 № 01-15-221.

Действие ранее выданного разрешения на строительство истекло и не продлевалось.

Также согласно информации администрации ГО г. Уфа РБ постановлением от 29.10.2019 № 1671 утвержден проект планировки и межевания территории, ограниченной улицами Минигали ФИО5, ФИО6, ФИО7, Караидельская, проспектом Салавата Юлаева в Советском и Кировском районах ГО г. Уфа РБ, которым предусмотрено, что для строительства проектируемых объектов необходимо осуществить вынос из под пятна застройки русла реки Сутолока путем заключения реки в коллектор, что исключает наличие поверхностных вод.

Установлено, что Министерством природопользования и экологии РБ 14.04.2020 ООО «ИСК «СтройФедерация» выдано решение о предоставлении в пользование водного объекта для строительства линейного сооружения, связанного с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта.

Между тем указанное обстоятельство правовую природу недействительной сделки не изменяет, поскольку недействительность сделки не может быть поставлена в зависимость от последующего поведения сторон, в том числе от фактического применения либо неприменения ими недействительных условий сделки.

Учитывая изложенное, встречные исковые требования УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ к ООО «ИСК «СтройФедерация» о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:6003 №552-17 от 04.07.2017 ничтожной сделкой, применении последствий ничтожности сделки являются законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обоснованность встречного иска, заявленного УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, требования ООО «ИСК «СтройФедерация» о внесении изменений в договор, являющийся ничтожной сделкой, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в рассматриваемом случае Управление земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено,  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика (ООО «ИСК «СтройФедерация») в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) –отказать.

Встречные  исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) –удовлетворить.

Признать договор  аренды земельного участка № 552-17 от 04.07.2017  с кадастровым номером 02:55:010702:6003, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)   недействительной (ничтожной) сделкой с момента его заключения. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.   Обязать Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возвратить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:010702:6003  в течение месяца  с  момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины  выдать после вступления решения в законную силу. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                           Е.Т. Вафина