Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-4939/2017

г. Владивосток

25 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,

при ведении протокола помощником судьи Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива №140,

апелляционное производство № 05АП-6057/2017

на решение от 07.07.2017 судьи С.Т. Шохиревой

по делу № А51-4939/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску Гаражно-строительного кооператива № 140 (ИНН 

<

***>,            ОГРН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>,           ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: Министерство обороны РФ, Администрация г. Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны РФ в лице филиала – Владивостокское лесничество Минобороны РФ,

о признании отсутствующим зарегистрированного права,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.08.2017 сроком действия до 22.09.2018, паспорт; председатель ГСК №140 ФИО2, протокол №13 от 15.01.2015, паспорт;

от администрации города Владивостока: ФИО3 по доверенности от 23.12.2016 №1-3/3887 сроком действия до 31.12.2017, паспорт;

от Минобороны РФ: ФИО4 по доверенности от 21.12.2016 №212/1/297 сроком действия до 18.12.2018, паспорт;

иные лица не явились

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 140 (далее – ГСК, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление, ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:6005 с почтовым адресом ориентира: 

<

...>, кадастровый квартал 25:28:010042 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396 по адресу: 

<

...> ГСК №140, площадью наложения 5 125 кв. м, с указанием координат наложения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны РФ, Администрация города Владивостока (далее – администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны РФ в лице филиала – Владивостокское лесничество Минобороны РФ (далее – Владивостокское лесничество).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2017 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ГСК обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суду надлежало истребовать оригиналы правоустанавливающих документов, находящиеся у истца, кроме того, по мнению заявителя, судом первой инстанции не дана оценка частичному направлению ГКУ «Государственный архив Приморского края» правоустанавливающих документов в адрес администрации в ответ на запрос, не направление администрацией аналогичного запроса в МКУ «Архив г. Владивостока». Отмечено, что по итогу осуществленного строительства капитальных гаражей на участке истца, гаражи поставлены на кадастровый учет, с выдачей технических паспортов, оформлением права частной собственности за гражданами – членами кооператива.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от Министерства обороны РФ и Владивостокского лесничества поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просил отменить. Представители Минобороны РФ, администрации г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возразили, обжалуемое решение  просят оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Судом установлено, что к апелляционной жалобе приложены следующие документы: копии технического паспорта; схема расположения объектов недвижимости (гаражей);  копии свидетельства о государственной регистрации права; оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении указанных документов к материалам дела.  Представитель администрации по ходатайству истца о приобщении документов не возражает. Представитель Минобороны РФ оставил ходатайство на усмотрение суда. 

Суд, рассмотрев ходатайство истца, признал причины невозможности представления перечисленных доказательств в суде первой инстанции уважительными и  руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, определил: ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств удовлетворить.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Президиума Владивостокского городского Совета народных депутатов «О согласовании земельных участков под проектирование» № 141 от 17.05.1991 предписано изъять у Военного лесничества № 247 часть территории площадью 2,9 га в 71 мкр. и согласовать исполнительному комитету Ленинского района под проектирование многоярусных капитальных гаражей.

Постановлением Главы администрации города Владивостока Приморского края № 948 от 24.12.1992 предписано в границах разработанного проекта предоставить гаражному кооперативу № 140 Ленинского района в бессрочное пользование земельный участок в районе ул. Нейбута для строительства 1-ой очереди гаражей площадью 1,8 га и для строительства 2-ой очереди гаражей площадью 0,6 га.

ГСК №140 получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.02.1993 о предоставлении права бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 16 700,00 кв. м для строительства многоярусных гаражей по ул. Нейбута.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора при администрации города Владивостока Приморского края ГСК №140 выдано Разрешение от 09.12.1996 №90/96 на выполнение строительных работ по возведению 225 боксов, расположенных по ул.Нейбута, 45, сроком действия до 31.12.1997.

Начальником инспекции Госархстройнадзора ГСК №140 утвержден Акт приемки от 20.08.1997 законченного строительством объекта – гаражные боксы на 225 автомашин (I очередь), расположенных по ул. Нейбута, 45.

По заявлению ГСК №140 земельный участок площадью 16 700 кв.м. поставлен на кадастровый учет 09.07.2012, без установления границ как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера 25:28:010042:5396.

В свою очередь, Приказом Минобороны РФ от 21.06.2009 № 564 высвобождены земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании 1976 ОМИС, согласно приложению к приказу и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования 1976 ОМИС, в том числе, на земельный участок с кадастровым № 25:28:000000:253 площадью 31,5612 га.

Распоряжением Территориального управления № 367-р от 31.08.2012 предписано разделить земельный участок, находящийся в собственности РФ, из земель населенных пунктов, РНФИ П11270000880, площадью 315 612 кв. м с кадастровым №25:28:000000:253, местоположение: участок находится примерно в 40 м по направлению на север от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, на следующие земельные участки: с кадастровым номером 25:28:000000:6006 площадью 85 899 кв. м; с кадастровым номером 25:28:000000:6005 площадью 224 610 кв.м., имеющим местоположение: установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание, в 40 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте; с кадастровым номером 25:28:000000:6004 площадью 5 103 кв.м.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровым №25:28:000000:6005 площадью 224 610 кв.м, произведена 14.09.2012, запись регистрации №25- 25-01/175/2012-385 (выписка №25/000/004/2016-23304 от 19.08.2016). Обременение (ограничение) права – сервитут, часть площадью 5 017,00 кв.м. (учетный №25:28:000000:6005/2) для строительства объекта: «Строительство ЛЭП 110 кВ «ВТЭЦ-2» до оп.54» земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: леса на землях Министерства обороны, общей площадью 222 289 кв. м на основании соглашения об установлении частного сервитута земельного участка (срочного, возмездного) от 04.10.2013 №14, лицо, в пользу которого установлено ограничение права: ОАО «ДВ РСК».

Истец 15.06.2016 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка кадастровым номером 25:28:010042:5396, приложив межевой план земельного участка от 07.06.2016, однако решением № Ф01/16-26047 от 17.06.2016 осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с выявлением пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка кадастровым номером 25:28:000000:6005, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Решением № Ф01/16-40087 от 19.06.2016 заявителю было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Истец, обращаясь в суд с заявленным иском, просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:6005, площадью 224 610 кв. м, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396, площадь наложения - 5 125 кв.м., с приведением координат границ наложения.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств усматривается, что он не имеет права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396, поскольку последний предоставлен истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, являющемся ограниченным вещным правом, существующим одновременно с таким правом (принадлежащем иному лицу, а именно публично-правовому образованию), и выступающим его обременением.

Таким образом, регистрация права публичной собственности Российской Федерации на земельный участок, применительно к наличию у истца ограниченного вещного права, само по себе не нарушает его права.

Дополнительным подтверждением данного обстоятельства являются сведения из представленной истцом в суде апелляционной инстанции выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396 площадью 16 700 кв.м., зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГСК №140, дата регистрации 14.09.2017.

Также коллегия отмечает, что истцом заявлен иск о признании права собственности отсутствующим в части, в то время как земельный участок является единой индивидуально определенной вещью (часть 3 статьи 6 ЗК РФ), в силу чего признание права на земельный участок отсутствующим в части, как исключительный способ защиты гражданских прав, является  невозможным, поскольку влечет прекращение существования земельного участка как самостоятельного объекта, обладающего определенными характеристиками в целом. Таким образом, подход к удовлетворению такого требования повлек бы признание отсутствующим права на весь участок, что нарушило бы не оспариваемые истцом права публичного собственника земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:6005.

Для устранения противоречий в кадастровом учете земельных участков истец не был лишен возможности обратиться с иском о признании незаконными действий органа, осуществляющего кадастровый учет, выраженных в постановке на учет участка с кадастровым номером 25:28:000000:6005, при наличии ранее учтенного участка с кадастровым номером 25:28:010042:5396, либо с иском об установлении границ земельных участков.

Именно отсутствие иных возможных способов защиты права является одним из необходимых условий реализации такого исключительного способа защиты, как требование о признании права отсутствующим, что прямо закреплено  в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, однако исчерпание иных способов защиты со своей стороны в настоящем деле истцом не доказано.

В свою очередь, судебная коллегия приходит к выводу о том, что позиция суда первой инстанции о недоказанности возникновения у истца права на участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396, является  ошибочной, и не может быть поддержана, поскольку основана по сути на сообщении администрации об отсутствии сведений о принятии Постановления Главы администрации г. Владивостока Приморского края № 948 от 24.12.1992 в архиве, без учета того обстоятельства, что наличие у ГСК права на земельный участок не оспаривалось, возможность получения подлинников правоустанавливающих документов на земельный участок из иных источников, не исследовалась. При этом о фальсификации как Постановления № 948 от 24.12.1992, так и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.02.1993, не заявлялось, в связи с чем апелляционная коллегия не усматривает оснований для сомнений в доказанности права ГСК на участок с кадастровым номером 25:28:010042:5396, исходя из материалов настоящего дела, включая приобщенную в суде апелляционной инстанции выписку из ЕГРН, и отсутствия активного оспаривания данного обстоятельства сторонами спора.

В то же время, с учетом избрания истцом ненадлежащего способа защиты данные обстоятельства, как и обстоятельства подтверждения обоснованности строительства капитальных гаражей, приобретения на них прав собственности членами кооператива, не имеют правового значения для разрешения спора, в связи с чем не оцениваются апелляционным судом.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2017 по делу №А51-4939/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

А.С. Шевченко