АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9712/2024

27 декабря 2024 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 20.12.2024 года

решение изготовлено в полном объеме 27.12.2024 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой В.О., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 

<

...>, материалы дела по исковому заявлению федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к акционерному обществу «Независимая электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, о взыскании 1900 рублей убытков незавершенного сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. 8200 рублей убытков незавершенного сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. 25500 рублей упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. 58100 рублей упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 175000 рублей убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. 199000 рублей убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения и вскрышных работ в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 76600 рублей упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. 87100 рублей упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222),местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, расходов на проведение досудебной экспертизы 99 000 рублей, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 17 608 руб.,

при участии: 

от истца: ФИО1, по доверенности от 14.03.2024 г., 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к акционерному обществу «Независимая электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, о взыскании 1 900 рублей убытков незавершенного сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 8 200 рублей убытков незавершенного сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 25 500 рублей упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 58 100 рублей упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 175 000 рублей убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 199 000 рублей убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения и вскрышных работ в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 76 600 рублей упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, 87 100 рублей упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район, расходов на проведение досудебной экспертизы 99 000 рублей, взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 17 608 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Администрация муниципального образования городского округа «Город Саратов», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Неявка в заседание арбитражного суда истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец иск поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, свои исковые требования истец основывает на том, что земельный участок 64:48:000000:222 - единое землепользование согласно свидетельствам о государственной регистрации от 17.10.2006г. и от 31.12.2013г. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» и является собственностью РФ. 

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040446:2 сформирован и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:48:000000:222.

Как утверждает истец, спорный земельный участок, полностью и фактически задействован в целях исполнения государственного задания, направленного на создание и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, по важнейшим направлениям сельскохозяйственных наук.

При этом истец указывает на то, что 11 декабря 2024 года ответчик без согласования с правообладателем и собственником земельного участка осуществил вскрышные работы, проезд и прокладку кабеля в связи с чем комиссией ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока», о чем был составлен акт.

В соответствии с договором № 0033-2024 от 30 января 2024 г., ООО «Средневолжская оценочная компания» произвело определение размера убытков правообладателя, в том числе упущенной выгоды за части земельного участка, а также затрат на выполнение биологического этапа рекультивации.

Оценка была произведена по состоянию на 22 февраля 2024 г. Оценка объектов, исследования, анализ и расчеты производились с 30 января 2024 г. по 22 февраля 2024 г.

Согласно проведённым исследованиям, изучением объектов, анализу и расчету эксперт пришел к выводу, о том, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки - 22 февраля 2024 г., с учетом округлений составила:

1) 1 900 (Одна тысяча девятьсот) рублей - величина убытков незавершенного сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2) площадью: 2672 кв.м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. Стадия незавершенного производства, при которой произошло уплотнение почвенного слоя - пары под посев озимой ржи Саратовская 10 (ПР-1 - семена высшей репродукции).

2) 8 200 (Восемь тысяч двести) рублей - величина убытков сельскохозяйственного производства в виде фактически затраченных произведенных работ на части земельного участка (кадастровый номер площадью: 3 040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. Стадия незавершенного производства, при которой произошло уплотнения грунты и проведены вскрышные работы - посевы озимой ржи Саратовская 10 (ПР1 - семена высшей репродукции).

3) 25 500 (Двадцать пять тысяч пятьсот) рублей - величина упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования земли населенных пунктов, вид использования, местоположение: (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. Стадия незавершенного производства, при которой произошло уплотнение почвенного слоя - пары под посев озимой ржи Саратовская 10 (ПР-1 - семена высшей репродукции).

4) 58 100 (Пятьдесят восемь тысяч сто) рублей - величина упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв.м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. Стадия незавершенного производства, при которой произошло уплотнения грунты и проведены вскрышные работы - посевы озимой ржи Саратовская 10 (ПР-1 - семена высшей репродукции).

5) 175 000 (Сто семьдесят пять тысяч) рублей - Величина убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район.

6) 199 000 (Сто девяносто девять тысяч) рублей - величина убытков нарушенного почвенного слоя посредством уплотнения и вскрышных работ в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район.

7) 76 600 (Семьдесят шесть тысяч шестьсот) рублей – величина упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохе да от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 2672 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. На 3-х летний период предстоящего проведения биологического этапа рекультивации на части земельного участка, при нарушении почвенного слоя посредством уплотнения.

8) 87 100 (Восемьдесят семь тысяч сто) рублей - величина упущенной выгоды сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двулетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 на части земельного участка (кадастровый номер 64:48:040446:2), площадью: 3040 кв. м. из единого землепользования (кадастровый номер 64:48:000000:222), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, местоположение: обл. Саратовская, г. Саратов, Ленинский район. На 3-х летний период предстоящего проведения биологического этапа рекультивации на части земельного участка, при нарушении почвенного слоя посредством уплотнения и вскрышных работ. 

Истец направил в адрес ответчика претензию от 29.02.2024г. с требованием в добровольном порядке возместить ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» ущерб в сумме 631 400 руб., рассчитанный на основании экспертного заключения. 

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке причиненный ущерб не возместил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Права собственника могут быть нарушены в результате создания препятствий в осуществлении им полномочий пользования своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

За нарушение прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в ст. 62 ЗК РФ предусмотрено возмещение убытков в полном объеме, в том числе упущенной выгоды, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. (Главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда»).

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В этой связи в предмет доказывания входит: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи в действиях причинителя вреда и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 ноября 2023 г. № 5232 «Об установлении публичного сервитута АО «НЭСК» в целях размещения объекта электросетевого хозяйства» (далее - Постановление № 5232) заинтересованному лицу АО «НЭСК» был установлен публичный сервитут площадью 2510,9 кв.м. в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040443:51, 64:48:040443:11, 64:48:000000:230139, 64:48:040447:89, 64:48:040446:2 (в составе единого землепользования 64:48:000000:222). Публичный сервитут установлен сроком на 10 лет.

Решение об установлении публичного сервитута было принято Администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании договора № 18и/П от 21.02.2023г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным между АО «НЭСК» и АО «Специализированный застройщик «Шэлдом».

Разработанная проектная документация на строительство КЛ-10кВ была согласована Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и зарегистрирована в государственной информационной системе для обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 Постановления № 5232 срок, в течение которого использование части земельного участка будет существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута, составляет 4 месяца.

Сервитутом на АО «НЭСК» возложены следующие обязанности:

1. Оплатить публичный сервитут (оплата от АО «НЭСК» произведена).

2. Проводить работы в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 06 июля 2012г. № 1462 (работы АО «НЭСК» на земельных участках производились в полном соответствии с утвержденными нормами).

3. Обеспечить приведение земельных участков в состояние, пригодное для их использования, в срок не позднее трех месяцев после завершения работ (п. 8.2. Постановления № 5232).

4. Осуществить при необходимости рекультивацию земельных участков в срок не позднее чем шесть месяцев со дня прекращения сервитута (п. 8.1. Постановления № 5232).

Таким образом, со стороны ответчик считает, что АО «НЭСК» не было допущено нарушений обязательств, установленных как Постановлением № 5232, так и иными нормативными документами. При этом, ответчик указывает на то, что установление и действие публичного сервитута не предполагало получение согласий правообладателя и/или собственника земельного участка.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что Администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано постановление от 22.11.2023 № 5232, следующего содержания:

1. Установить акционерному обществу «Независимая электросетевая компания» (место нахождения: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) публичный сервитут площадью 2510,9 кв.м., описание местоположения: г. Саратов, Ленинский район, в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040443:51, 64:48:040443:11, 64:48:000000:230139, 64:48:040447:89, 64:48:040446:2 (в составе единого землепользования 64:48:000000:222) и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровых кварталах 64:48:040446, 64:48:040443 в целях размещения объекта электросетевого хозяйства, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и утвердить его границы, указанные в схеме расположения земельного участка (публичного сервитута) на кадастровом плане территории.

2. Публичный сервитут установлен сроком на 10 лет.

3. Срок, в течение которого использование части земельного участка будет существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута, составляет четыре месяца.

4. Решение об установлении публичного сервитута принимается на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21 февраля 2023 года № 18и/П, заключенного методу АО «НЭСК» и АО «Специализированный застройщик- «Шеллом».

5. Выполнение работ по размещению объекта электросетевого хозяйства осуществляется в соответствии с графиком, определяемым приложением № 3 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21 февраля 2023 года № 18и/П.

6. Порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

7. Порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут указан в приложении к настоящему постановлению (приложение).

8. АО «НЭСК:

8.1. Обеспечить приведение земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, в срок не позднее чем через три месяца, после завершения капитального или текущего ремонта, реконструкции, эксплуатации, консервации, сноса объекта электросетевого хозяйства, для размещения которого был установлен публичный сервитут.

8.2. Осуществить при необходимости рекультивацию земельных участков в срок не позднее чем шесть месяцев со дня прекращения публичного сервитута.

8.3. Проводить работы на земельных участках, входящих в границы публичного сервитута, в соответствии, с Порядком проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года № 1462.

9. Комитету по управлению имуществом города Саратова направить копню настоящего постановления течение пяти рабочих дней со дня его издания:

9.1. В орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

9.2. В АО «НЭСК».

10. Комитету по общественным отношениям и туризму администрации муниципального образования «Город Саратов» разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в истечение пяти рабочих дней со дня его издания.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов», председателя комитета по экономике.

Решение об установлении публичного сервитута было принято Администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании договора № 18и/П от 21.02.2023г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным между АО «НЭСК» и АО «Специализированный застройщик «Шэлдом».

Разработанная проектная документация на строительство КЛ-10кВ была согласована Администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и зарегистрирована в государственной информационной системе для обеспечения градостроительной деятельности.

16.02.2024 г. ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным вышеуказанного постановления № 5232.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2024 г. по делу № А57-3586/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано, решение вступило в законную силу 09.10.2024 г.

Таким образом, сервитут, установленный Постановлением № 5232, не прекращен и сохраняет свое действие в настоящее время.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут) может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (пункт 2).

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 8 пункта 4).

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-. тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В силу пункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в указанных целях может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

Согласно статье 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается не только в отношении земельных участков, но и земель.

Вступившим в законную силу решением в Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2024г. по делу №А57-3586/2024 установлено, что при вынесении постановления № 5232 Администрация МО «Город Саратов» действовала в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ одной из целей установления публичного сервитута является: размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Оспариваемый публичный сервитут установлен в целях размещения объекта электросетевого хозяйства, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, публичный сервитут установлен в целях размещения объекта электросетевого хозяйства, что соответствует ст. 39.37 ЗК РФ.

В соответствии со статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для наступления ответственности, установленной правилами указанной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков, в связи с чем, как и любая форма гражданско-правовой ответственности, возмещение убытков является результатом правонарушения и имеет место только тогда, когда поведение должника носит противоправный характер.

При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. То есть для взыскания убытков, лицо, чье право нарушено, требующее их возмещения должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками в размере убытков.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств того факта, что публичный сервитут установлен именно на частях земельного участка где были фактически высажены семена озимой ржи Саратовская 10 и что именно действиями АО «НЭСК» указанные семена уничтожены.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК» отсутствует противоправный характер, а также не прослеживается причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками, в связи с чем, требование о взыскании убытков в виде фактически затраченных материалов и произведенных работ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 7 при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. По смыслу названных норм для взыскания упущенной выгоды следует установить реальную возможность ее получения в заявленном размере при обычных условиях гражданского оборота, соответственно, кредитор должен доказать, что допущенное должником нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду при том, что все остальные необходимые приготовления для ее получения им были сделаны.

Истцом в материалы дела представлен отчет № 0033-2024 от 22.02.2024 г. об определении дополнительных расчетных параметров размера убытков правообладателей, в том числе упущенной выгоды за части земельного участка, а также затрат на выполнение биологического этапа рекультивации, согласно которому оценщик на стр. 52-53 выполняет расчет упущенной выгоды незавершенного сельскохозяйственного производства в размере чистого дохода от двухлетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10 исходя из площадей частей земельных участков 2 672 кв. м. и 3 040 кв. м. соответственно умноженный на 2 года и на 95 500 руб. за га (величина ежегодной упущенной выгоды двулетнего севооборота озимой ржи Саратовская 10 (ПР-1).

Однако, площадь сервитута, установленного Постановлением № 5232, составляет 2510,9 кв. м. (0,2510 га). В материалах дела нет доказательств, что действиями ответчика были использованы земельные участки площадью более 2510,9 кв. м. Истцом не доказана и не указывается площадь поврежденного земельного участка.

Таким образом, расчет оценки упущенной выгоды не является полностью достоверным. Ходатайства о назначении и проведении судебной экспертизы по делу стороны спора не заявляли.

Суд приходит к выводу о том, что исходя из ст. 65 АПК РФ истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих площадь поврежденного земельного участка действиями АО «НЭСК», а также того, что работы по прокладке кабеля являлись единственным препятствием неполучения чистого дохода от двухлетнего севооборота по выращиванию урожая при том, что все работы по сбору урожая были выполнены. Указанное является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании упущенной выгоды в размере чистого дохода от двухлетнего севооборота по выращиванию урожая озимой ржи Саратовская 10.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, для удовлетворения требования о взыскании убытков является установление совокупности всех условий гражданско-правовой ответственности: факта причинения убытков, их размера, вины причинителя убытков, противоправности поведения этого лица и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанного лица и наступившими убытками.

Как указано выше, 22.11.2023 г. АО «НЭСК» получен публичный сервитут площадью 2510.9 кв.м. в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040443:51, 64:48:040443:11, 64:48:000000:230139, 64:48:040447:89, 64:48:040446:2 (в составе единого землепользования 64:48:000000:222), который установлен сроком на 10 лет.

После получения сервитута АО «НЭСК» были проведены работы по прокладке кабельной линии (КЛ-10кВ) с соблюдением всех норм и правил, без выхода за границы земельного участка, установленные сервитутом. Обратного лицами, участвующими в деле, не доказано,

Таким образом, в действиях АО «НЭСК» отсутствует противоправный характер, а также не прослеживается причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

Кроме того, стороной истца заявлены исковые требования в виде убытков в размере затрат на проведение биологического этапа рекультивации частей земельных участков. Однако, п. 8.1. Постановления № 5232 на АО «НЭСК» возложена обязанность осуществить при необходимости рекультивацию земельных участков в срок не позднее чем шесть месяцев со дня прекращения сервитута (сервитут установлен сроком на 10 лет).

Таким образом, срок для исполнения обязательства по рекультивации земельных участков не наступил, в связи с чем, требования о взыскании убытков в виде затрат на проведение биологического этапа рекультивации и упущенной выгоды в виде чистого дохода на 3-х летний период проведения биологического этапа рекультивации не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцом не доказана противоправность поведения ответчика, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде убытков, причиненных ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока», в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области Р.В. Стожаров