АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, 

<

...> 

Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38 Сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-1411/2025

г. Белгород

14 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года  

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Журавлевой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» филиал «Курский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 18 836 руб. 87 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.09.2023 года, паспорту РФ, диплому;  

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.  

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» филиал «Курский» о взыскании неустойки по государственному контракту от 25.12.2023 года № 1307 в размере 18 836 руб. 87 коп.  

Определением суда от 25.02.2025 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику было предложено представить отзыв на заявленные требования.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, поскольку в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ответчика.  

Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.  

Суд, руководствуясь статьями 121 - 123, 156 АПК РФ, а также учитывая то, что ответчик извещен надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.  

Исследовав и оценив в силу ст. ст. 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность  

доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2023 года между Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (Заказчик) и Филиалом "Курский" АО "Московское ПрОП" (Подрядчик) заключен государственный контракт № 1307 на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий - протезов верхних конечностей для обеспечения ими в 2024 году (ИКЗ 231312300471631230100102330263250323).  

Согласно п. 2.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче Получателем Изделий в соответствии с описанием объекта закупки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.  

Согласно п. 8.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 21.12.2024 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Подрядчика.  

В соответствии с п. 2.3. объем (количество) выполненных работ по настоящему контракту определяется на основании заявок Заказчика исходя из потребности получателей, но не выше максимального значения цены контракта.  

В соответствии с п. 3.1. максимальное значение цены Контракта составляет 1 300 000 руб. 00 коп., НДС не облагается. Цена единицы Изделия, изготовляемого в соответствии с настоящим Контрактом, указана в приложении № 1.  

Согласно п. 6.7. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, в размере 1/300, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Согласно п. 6.10. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа (при наличии в контракте таких обязательств) устанавливается 1000 руб. 00 коп. (указывается размер штрафа в зависимости от цены настоящего Контракта).  

В соответствии с п. 4.1.2 Контракта Подрядчик обязан Строго соблюдать сроки выполнения работ – не более 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения Реестра Направлений (Приложение № 5) или при представлении Получателем паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком (Приложение № 4).  

В соответствии с п. 5.3. Контракта по факту выполнения Работ и выдачи Изделий Получателям в течение 65 (шестидесяти пяти) календарных дней с момента получения Реестра Направлений (Приложение № 5) от Заказчика или при представлении Получателем документа, удостоверяющего личность и/ Направления, выдаваемого Заказчиком, но не позднее 02.12.2024 Подрядчик формирует и направляет Заказчику:  

а) Документ о приемке, Акт выполненных работ по изготовлению Изделий Получателям (Приложение № 6), который является его неотъемлемой частью, с использованием единой информационной системы в сфере закупок;  

б) На бумажном носителе: Акт приема-передачи по Реестру Направлений (Приложение № 3) в 2 (двух) экземплярах по одному для каждой из сторон (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Microsoft Excel), . соответствующий Реестру Направлений (Приложение № 5), выданному Подрядчику, Акт приема-передачи Изделий  

(Приложение № 2), отрывной талон к Направлению, заполненную получателем анкету (Приложение № 8).  

Срок предоставления документа о приемке по Реестру направлений № 1091033 – не позднее 19.05.2024.  

Документ о приемке по Реестру направлений № 1091033 оформлен с нарушением срока – 19.07.2024 года.  

Срок предоставления документа о приемке по Реестру направлений № 1091830 – не позднее 20.05.2024 года.  

Документ о приемке по Реестру направлений № 1082880 оформлен с нарушением срока – 19.07.2024 года.  

Поскольку подрядчиком не надлежащим образом исполнены свои обязательства, истцом начислена пеня в соответствии с п.6.7. Контракта, а также штраф в соответствии с п. 6.10 Контракта.  

В связи с нарушением Подрядчиком согласованного п. 4.1.2. Контракта срока выполнения работ и срока формирования отчетной документации (п. 5.3. Контракта), 31.07.2024 Заказчик начислил Подрядчику неустойку и направил требование № ИШ-04-07/27055 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на сумму 8979,04 руб. заказным письмом, которое было получено Подрядчиком 05.08.2024 (ШЛИ 80112098145559). Требование содержит расчет неустойки и приложено к иску. Филиал «Курский» АО «Московское ПрОП» данное требование не исполнил.  

27.11.2024 года Заказчик начислил Подрядчику неустойку и направил требование № ИШ-04-01/43583 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на сумму 4523,99 руб. заказным письмом, которое было получено Подрядчиком 30.11.2024 (ШЛИ 80108503221369). Требование содержит расчет неустойки и приложено к иску. Филиал «Курский» АО «Московское ПрОП» данное требование не исполнил.  

03.12.2024 года Заказчик начислил Подрядчику неустойку и направил требование № ОТ-04-01/44375 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на сумму 5333,84 руб. заказным письмом, которое было получено Подрядчиком 06.12.2024 (ШЛИ 80085504655839). Требование содержит расчет неустойки и приложено к иску. Филиал «Курский» АО «Московское ПрОП» данное требование не исполнил.  

Общий размер неустойки, подлежащий взысканию с АО «Московское ПрОП» Филиал «Курский», составил 18 836 руб. 87 коп.  

Требования истца об оплате пени и штрафа ответчик оставил без удовлетворения. 

Фактическая стоимость поставленного товара получателям по Контракту составила 1 213 400 руб. 01 коп.  

26.02.2025 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, которым ответчик просил в удовлетворении иска отказать, считает подлежащим списанию сумму начисленной неустойки соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.  

В связи с тем, что требования об уплате неустойки и штрафа ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

В соответствии со статьей 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.  

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Заключенный сторонами государственный контракт в рассматриваемом случае по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закон N 44-ФЗ под государственным контрактом, муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.  

На основании статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.  

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным.  

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  

исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Аналогичные условия, предусматривающие уплату пени, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, согласованы в п. 6.7 контракта.  

Таким образом, истец в соответствии со статьей 330 ГК РФ, п. 6.7. контракта вправе требовать уплаты ответчиком неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательств.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:  

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;  

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;  

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.  

Контрактом установлены сроки выполнения работ – 60 (шестьдесят) календарных дней с момента получения Реестра Направлений (Приложение № 5) или при представлении Получателем паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком (Приложение № 4).  

Фактически работы выполнены ответчиком с нарушением срока, установленного контрактом, в связи с чем истцом была начислена неустойка в размере 18 836 руб. 87 коп.  

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).  

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине указанных в данном пункте обстоятельств.  

В силу п.п. «а» п.3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  

К рассматриваемым правоотношениям по спорному контракту п. п. «в» - «д» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 не применимы, равно как и исключения, установленные п.2 Правил № 783. Как следует из подпункта «а» пункта 5 Правил № 783, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, является наличие документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) и исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.  

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии  

по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.  

Наличие между заказчиком и исполнителем спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24 марта 2023 г. N 301-ЭС22-20431.  

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки судом не установлено.  

Как ранее установлено судом, часть обязательств по выполнению работ выполнена подрядчиком, работы заказчиком приняты на сумму 1 213 400 руб. 01 коп.  

В рассматриваемом случае 5 % от первоначальной цены Контракта составляют сумму 65 000 руб. 00 коп. (1 300 000 × 5%), от цены Контракта.  

Таким образом, поскольку размер законно начисленных пени и штрафа, составляет менее 5% от цены контракта, контракт исполнен, то штрафные санкции подлежат списанию по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.  

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными положениями действующего законодательства и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, установив, что обязательства по контракту на сумму 1 213 400 руб. 01 коп. были исполнены ответчиком в полном объеме, размер штрафные санкций не превышает 5% от цены контракта, наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783, списание неустойки при рассмотрении спора не установлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания начисленной истцом пени.  

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлениях от 06.05.2024 по делу № А08-9148/2023, от 05.06.2024 по делу № А08-9147/2023, от 08.05.2024 по делу № А08-9020/2023 и др.  

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, основания для распределения расходов по оплате государственной пошлины между сторонами отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Журавлева Т.С.